龙子湖区装备制造产业园区

• 【固镇县招商】2019年度濠城镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表濠城镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾镇十三届政府自履职以来，紧紧围绕县委、县政府“高特美强”新固镇总体工作思路，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动纲领和根本遵循，紧紧围绕中央、省、市、县及镇党委的决策部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立“五大发展”新理念，团结带领全镇人民，立足镇情，积极作为，真抓实干，全镇经济社会又好又快发展：基础设施建设和功能进一步完善，民生工程进一步提标加速，农村人居环境形象进一步提升，群众生活质量得到进一步改善，经济指标增速进一步加快，濠城旅游发展思路和目标进一步明确。具体情况报告如下： 一、经济发展蹄疾步稳截止到10月底，全镇完成2.3亿元固定资产投资，高于上年同比进度30%，已超额完成全年目标任务;工业总产值完成2.68亿元，累计增速全县第一;财政收入入库3500万元，超出去年同期24%;限额以上消费品零售总额完成3200万元，同比增长21.8%，处于全县前三名位次，高于上年同比6%;引进招商引资项目4个，招引总资金达3.9亿元，进一步壮大税源;农村家庭收入比例得到科学调节(由原来传统种植收入逐步转变为多途径收入)，人均收入不断提高。 二、重点中心工作成果丰硕 （一）脱贫攻坚工程实现新突破。我镇紧紧围绕减贫目标，聚焦扶贫对象，细化扶贫措施，明确目标任务，突出工作重点，以“双基”促合力，实现全镇脱贫攻坚工程取得重大成果。两不愁方面：对贫困户中的89户92人、分散供养五保户、大病、慢性病、残疾导致丧失劳动力的79位困难人员家庭进行摸排，实现“两不愁”成常态。住房安全保障方面：对25户房屋有问题的贫困户进行重建或维修，完成安全住房全覆盖。教育保障方面：我镇贫困户学生总数103人，已按照要求全部兑现政策，始终保持义务教育阶段辍学学生零产生。医疗保障方面：贫困户已全部参合;慢性病鉴定161人;签约服务271人，履约率100%。安全饮水方面：通过全镇上下共同努力，协调饮水项目成功落地，辖区内234户贫困户均实现饮水安全有保障。产业扶贫方面:为89户99项产业申请奖补资金10.74万元。目前还有53户正在申报，预计奖补金额15.9万元，贫困户“造血”能力得到加强。金融扶贫方面:目前，已完成24户贷款工作，贷款金额120万元。正在办理53户，预计贷款金额159万元。就业扶贫方面：目前贫困户公益岗位67人，就业扶贫车间带动就业15人，扶贫驿站带动贫困户5人。扶贫项目方面：今年上级批复我镇4批13个项目，其中：产业项目2个、基础设施项目11个，共涉及金额492万元，均已完工。巡视整改方面：针对中央巡视组反馈问题，结合自身共认领问题7类、30项，同时，结合中央、省、市检查过程中发现的问题，我镇分别进行了专题整改，整改内容主要围绕思想认识、软件资料、政策落实等方面开展，目前已全部整改完毕，以整改促提升。 （二）垓下旅游发展再迎新发展。随着县委县政府“三极两带”及全面建设“高特美强”新固镇思路的确定，濠城镇旅游发展迎来“春天”，镇党委政府积极谋划、主动作为，结合濠城文化底蕴特色，立足实际，确定“积极争取地方财政投入，谋划项目申请中央专项资金扶持，招商引资寻求社会资金注入”发展模式。今年以来，镇党委政府加快旅游配套设施建设速度，通过多方筹集，共投入资金近1300万元建设了垓下景观大道、垓下展示馆、圩里考古工作站、游客接待中心及停车场等项目，旅游基础设施得到进一步夯实。同时，协助县委县政府完成“三之”研讨会，成功举办首届虞美人节和濠城镇第二届菊花节，进一步提升了垓下旅游知名度再提升。目前，3A级景区创建正在紧张有序推进中，已具备AAA级景区验收条件，并于本年底完成验收工作。 （三）农村人居环境整治凸显新成效。一是结合本地实际，开展示范带动。以刘祠创建省级美丽乡村重点示范村为标杆引领其它各村开展人居环境整治。二是广泛动员宣传，鼓励群众参与。各村进一步修订村规民约特别是环境卫生公约，引导群众主动参与“家务事”。三是加强治理融合，推广垃圾分类。将美丽乡村建设、创城环境综合整治、垓下旅游等工作结合起来，统筹部署，共同落实，积极推广“垃圾分类”。截止目前，全镇共组织机械清理1000余辆次、清理无功能建筑16300平方、拆除旱厕4832个、清理沟塘143条。全镇65个自然庄按照“五清一改”的标准，完成了55个自然庄的整治工作，经过近几个月的努力，濠城镇农村人居环境整治工作成效初现，乡村房前屋后干净整洁，环境清新自然，村民生活幸福指数得到提升。 （四）美丽乡村建设再创新佳绩。今年以来，镇党委政府科学谋划，主动对接县直相关部门，积极争取项目资金，先后争取了财政部门一事一议财政奖补项目、道路建设和水利项目等项目落地，促使省级美丽乡村刘祠村、丁楼村再次提标升级，成功评为全省第一批美丽乡村重点示范村与美丽乡村示范村，同时建设了市级美丽乡村邢圩村，完善了基础设施建设，实现邢圩“旧貌换新颜”，成为周边地区美丽乡村建设亮点。 （五）社会治理取得新成就。通过创新社会治理，建立了濠城镇社会稳定风险评估制度、信访代理制度，完善了网络舆论引导机制。今年以来，网格化管理不断完善，全年镇综治中心接待群众来信来电来访共计580人次，接受群众咨询678起，受理各类矛盾纠纷176起，调解成功达99%，协议履行率100%，越级信访大幅下降;刑事发案率下降10%，治安案件发案率下降11%。同时以开展扫黑除恶专项斗争契机，动员全镇100多家沿街商铺、单位的LED屏进行扫黑除恶滚动播放宣传;发放明白纸14000余份、开展有奖问答活动22次、举办文艺演出22场、参与群众10000余人。截止目前，查办涉黑涉恶案件10起，目前已全部查结处理完毕，社会净化能力得到进一步提升，全镇社会稳定，人民群众安居乐业。 （六）秸秆禁烧工作呈现新气象。今年以来，全镇秸秆禁烧工作卓有成效。深入宣传秸秆禁烧政策，推广秸秆资源综合利用，村干部带头进行秸秆离田和灭茬，积极引导农机手购买灭茬还田机械，4个督查组全天候督查，工作扎实，措施得力，始终咬定“零火点”目标不放松,全年无一处火点。 （七）社会各项事业迈上新台阶。一是狠抓居民就业创业能力培训，全年免费举办各类技能培训18期，累计培训689人次，其中创业培训312人次。通过培训，转移农村劳动力1560人，新增城镇人员就业816人。帮助就业创业群体办理小额担保贷款350万元。通过财产经营性收入、土地流转等多种方式拓宽农民增收渠道，实现居民收入不断增长;二是全镇新农保续保率95.25%，新农合参合率86%，11月底确保完成100%。全镇发放各类困难救助资金168万元，完成危房改造33户，社会保障能力不断提高;三是全年共开展各类安全生产检查活动39次，开展安全知识培训21次，共排查安全隐患55处，整改55处，全年无一例重特大安全生产事故发生;四是超额完成了征兵任务，被评为县级先进单位;五是全面落实计划生育惠民政策，人口基金救助26户，开展免费孕前优生健康检查180对，两癌筛查350人，人口和计划生育政策符合率为83%;六是积极支持镇人大围绕民情民生和中心工作，依法履行视察、评议、监督等职责，认真做好人大议案、政协提案办理工作，截至目前累计开展人大活动6次、办件3次，满意率100%。各位代表，以上成绩的取得，是全镇广大干群共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果，更是各位代表积极履职、献言献策、鼎力支持的结果。在这里，我代表濠城镇人民政府向大家表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到自身存在着许多亟待解决的问题：一是我镇经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨;二是创新能力不强，产业链条不长，大项目、牵动性强的项目不多;三是现代农业发展滞后，传统农业抗灾能力较弱;四是文化旅游产业发展不足，名气大、环境好、生态佳等资源优势没有转换成发展优势，濠城旅游产业发展质量不高;五是政府效能还要提高，一些干部法治意识、担当意识、服务意识还不强，极少数干部为政不廉，“躲拖推交”现象还不同程度存在。这些问题都是制约我镇发展的因素，在以后工作中我们将加以改进和克服。今后的工作计划今后一段时期，镇政府将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代“固镇精神”，紧紧围绕全面建设“高特美强”新固镇的奋斗目标，以党的建设为统揽，以旅游开发为抓手，以改革创新为动力，团结带领全镇广大党员干部群众，艰苦奋斗，迎难而上，不断增强为民服务的意识，不断提高引领发展的能力，锐意进取，扎实苦干，主动作为，奋力争先，努力推动我镇社会经济持续高质量发展。奋斗目标：固定资产投入力度持续增加，财政收入同期增加8%以上，农民人均纯收入增加10%以上;农村经济结构调整取得突破性进展，劳务经济收入占到农民收入的40%以上，50%以上农户将参与农业产业化经营;基础设施建设更加完善;城乡差距进一步缩小;群众生活幸福指数进一步提升;干部作风更加务实，凝聚力和战斗力进一步增强;社会关系更加和谐。具体工作是： 一、坚持旅游兴镇，交出濠城发展新答卷。紧紧抓住县委县政府“三极两带多点发展战略”机遇，全力做好垓下遗址文物保护与旅游开发，完成圩里组整体搬迁安置、古城墙修复、古民居改造等重点节点建设，确保2020年底实现4A级景区挂牌;同时，加大对旅游开发项目的推介力度，进一步提升垓下旅游知名度。 二、坚持招引项目，达成镇域发展新目标。全年实现招商引资到位资金4亿元以上，引进亿元以上项目2个以上。在招商方式上进一步改进，以“垓下旅游”为招商突破口，全面提升招商工作的层次和水平。在招商重点上进一步优化，确定重点招商区域、重点产业、重点项目。在建立机制上进一步完善，完善招商引资考核办法，坚持奖惩分明，真正做到奖励公平、公正。 三、坚持开源节流，实现财政税收新增长。一是认真排查税源，做到应收尽收。建立联动机制，及时通报信息，保证纳税人及时足额纳税。二是创新工作方法，加强财源建设。广泛宣传税收优惠政策，积极开展招商引税，发展注册经济。三是营造良好发展环境和投资环境，引导外资、民资向我镇投入。大力推进工业强镇、招商引资，实现经济总量增长，促进财政收入稳定增长。四是严格控制支出，厉行节约，千方百计保发展。确保完成全年财政税收任务。 四、坚持聚焦聚力，实现乡村振兴战略新发展。1、着力改造农业生产条件，积极谋划争取小农水建设项目。推进土地流转，提升规模经营效益。培育千亩大宗土地流转示范基地，实现千亩以上土地流转有新突破。培育农业产业基地。进一步扶持特色农产品生产，延长产业链，发展配套经济，培育产业集群，形成合力。2、盘活存量土地，全力推进老城区改造，建设高标准生活小区和商业小区，积极谋划新城建设项目，为发展旅游业打下基础;建立完善长效管理机制，加强巡查，坚决打击违建和违法用地行为;严格按照县委、县政府要求，对镇区进行全面集中整治，进一步提升集镇环境形象;抓好秸秆禁烧工作，进一步强化责任，明确分工，严防死守，确保我镇辖区“零火点”。 六、坚持协调发展，实现民生工作新进步。以卫生健康、社会稳定、安全生产、民生改善四项工作为抓手，创新社会治理机制，建立完善工作机制，推动社会和谐发展。扎实开展卫生健康工作。抓住重点指标，创新工作思路，打牢基础，优化方案。确保年内出生人口政策符合率稳定在88%以上。努力维护社会稳定。加大各类矛盾排查力度，坚持领导接访制度，健全镇村联动调解、引导依法维权调处机制。切实发挥驻村民警作用，处理好群众来信来访，坚决杜绝集体上访和越级上访现象。持续开展扫黑除恶专项斗争，扫除黑恶势力，净化社会风气。牢牢抓住安全生产。严格落实安全生产责任制，健全重大危险源监控和重大隐患排查消除机制，深入开展重点领域专项整治，做好预防青少年儿童溺水工作，继续开展安全生产“六进”活动，确保实现全年安全生产目标任务。始终坚持民生改善。紧紧围绕“民生优先”战略，科学谋划，精心实施，切实改善民生。 七、不忘初心牢记使命，展示政府新“面貌”。不忘初心，奋力前行。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实意识形态工作责任，确保县委、县政府和镇党委政府决策部署落地生根。坚持执政为民，加强一线调研、走访和解决问题，发挥政府网站、信箱作用，做人民群众贴心人。从严执政，廉洁奉公。不断加强政府自身建设，严格落实“中央八项”规定。坚持艰苦奋斗优良传统，始终敬仰党的事业，敬畏手中的权力，敬重服务的人民，以“为民务实清廉”的良好政风引领社会新风尚。转变职能，依法行政。全力打造法治政府，坚决执行重大行政决策法定程序。强化党内监督，自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。深入推进政务公开，政府信息公开，让权力在阳光下运行。把工作重心和主要精力放在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。担当作为，真抓实干。从濠城实际出发，在工作中不服软，敢碰硬，动真格，讲实效。强化工作实效，抓铁有痕，踏石留印。对全年工作建立倒排制度，实行日常跟踪问效。进一步加强工作推进速度和力度，强化工作督查和现场调度，提高政府效能建设水平。各位代表，我镇今后的工作计划已经确定，发展蓝图已经绘就，我们面临新的发展机遇，更是面临新的挑战，新时代呼唤新实践，新实践需要新作为。我们有决心、有信心，在镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，艰苦奋斗，开拓进取，以更加积极的姿态、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，为全面建成小康社会和加快实现濠城跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蚌埠招商】2019年禹会区长青乡政府工作报告

  政府工作报告2019年5月10日在长青乡第十四届人民代表大会第四次会议上乡人大主席王传志各位代表：现在，我受乡党委的委托代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的支持监督下，乡政府团结带领全乡干部群众，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以“五大”发展理念为指导，紧紧围绕城乡经济发展、乡村环境改善、群众获得感提升等中心工作，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，全乡各项工作都呈现出良好的发展态势。 （一）圆满完成全年目标任务2018年，我乡完成招商引资新签约亿元项目1个，续报亿元项目2个，实际到位资金申报11.6亿元,占全年任务的110.4%;鸿路钢构、北师大二期等项目固定资产投资申报确认10.3亿元，占全年任务的103%;实现工业总产值约21亿元。全年，承担区级目标考核的相关指标数据稳步增长，均达到序时进度。 （二）城乡建设步伐加快全面推进征迁安置。2018年共实施各类征迁项目10个，其中：国家登山步道、中环线西段、八里沟环境整治等项目顺利完成，交付净地约350亩;毛郢城中村改造项目(老贯徐段)，截止12月底完成签订协议824户，占总任务的96%;完成拆旧面积近15万平米，占总任务的90%;兴华路、北师大二期等项目按计划开展攻坚扫尾;实施六公里花苑三期安置回迁，第一批次完成安置254户，选房296套。全力保障项目建设。及时协调处理项目推进中存在的问题，为辖区内重点项目建设营造了良好的施工环境。其中：禹会全民健身体育中心建成并作为省运会场馆使用;鸿路钢构项目一期建成投产;110千伏陈郢变电站项目按计划推进建设，计划2019年建成并投入使用。同时，北师大二期、G3高速出口及中环线西段工程等项目稳步推进建设。全面加强违建防控。对全乡33户提交建房申请的农户进行逐户审核，对符合条件的上报区住建委审批。同时，加大对全乡范围巡查，对发现的违建及时予以拆除。为遏制陈郢、周蔡等村违建蔓延的势头，先后组织开展十余次集中行动，拆除违法建筑面积约5万平方米。 （三）乡村环境持续改善深入开展文明创建。巩固提升全国文明城市创建成果，加强对辖区内重点路段、农贸市场、村庄环境的整治，推动精神文明建设工作常态化、制度化。组织开展志愿者活动30余次;推报好人线索600余条;更换公益广告350余块。完成数字化城管案件处置600余件，案件处理成功率100%。10月下旬，乡机关办公大楼、宗洼村做为样本点成功迎接了省文明委组织的创城复检。持续整治村庄环境。加大资金投入，购置垃圾清运车辆、垃圾桶，组建保洁队伍，建立考核机制，确保全乡村庄卫生保洁和生活垃圾的清运全覆盖、无死角。多次组织开展村庄环境整治，重点清理进村道路、房前屋后、水渠周边，巩固前期“三大革命”整治成果。积极推进改厕工作，三尖塘、西朱、石巷三村完成139户改厕任务。 （四）“三农”工作扎实开展稳步推进农村改革。全面启动农村集体产权制度改革，许庄村做为全市唯一代表单位，迎接省政协“三变”集体资产股份制改革工作调研，并得到专家的充分肯定。按照清查、登记、核实等10个步骤，对村集体资产、负债和所有者权益进行全面清查。加强“三资”管理，针对省巡视组指出的问题，制定专项整改方案，对2015年以来各村账目进行了全面、细致的清查梳理，对发现的问题进行了整改完善。严格落实防汛工作。组织各村开展清沟沥水、除险排涝，重点关注黑虎山、石巷、宗洼水库的汛情，重点时段坚持每日巡查，防范险情发生。按照上级要求，对宗洼水库周边环境进行整改，并顺利通过省水利厅验收。积极协助黑虎山水库做好排涝除险，在排涝设备和排涝用电等方面给予支持保障。全面开展畜禽禁养。2018年，按照上级要求在前期工作的基础上，完成第二批11户养殖点的关闭取缔，发放关闭补偿费30余万元。同时，扎实做好非洲猪瘟防控工作，对全乡范围涉及2家生猪养殖场，制定工作预案、准备应急物资，并完成两处掩埋点的选址，与许庄、石巷两村签订专项工作目标责任书，安排专人每天两巡查两报告，有效抵御疫情传入。 （五）生态环境显著改善彻底整治重点区域。按照上级关于生态环境保护要求，层层压实责任，建立重点区域包保责任制，严格落实网格化监管职责，加大巡查力度，坚决打好污染防治攻坚战。针对固体废物、大气污染、一级水源地等重点区域，开展整治活动20余次。完成中央环保督办案件2件、省环保督办案件4件的处置工作。全面取缔了王岗碎石厂、许庄、石巷洗砂场等，对老贯徐、许庄内5家“散乱污”企业进行了清理整治。持续抓好秸秆禁烧。完善常态化巡查防控机制，严格落实保证金制度，把禁烧工作由过去的阶段性、突击性工作转化为常态工作。加大宣传力度，全乡共悬挂宣传横幅120条、签订秸秆禁烧承诺书8000余份，使秸秆禁烧成为广大群众的自觉行为。在重点时段，严看死守，根据需要设置48个禁烧监控点，乡巡查人员坚持每天巡查，严防火点出现。 （六）社会稳定得到加强加强社会综合治理。以“构建和谐社会，打造平安长青”为中心，扎实做好社会治安综合治理工作。重点做好扫黑除恶、群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作。进一步完善群防群治工作机制，加强技防和夜间治安巡逻，确保辖区群众人身财产安全。组织开展“2018禁毒春风行动”、“综治宣传月”、“扫黑除恶”、“国家安全日”等宣传活动10余次。认真开展“七五”普法宣传，组建长青乡公共法律服务工作站，发放法律知识读本300余册，普法宣传单4000多份，法律服务所诉讼代理案件32件。在全区率先完成电瓶车防盗芯片物联网安装任务。乡综治工作获区“2017年度综治考核先进单位”表彰。高度重视信访工作。以“一控制、两下降”为目标，坚持开展党政领导开门大接访及约访活动，以全国“两会”和敏感时段零进京上访为主要任务，全力做好信访维稳工作。全年，全乡信访隐患排查80余件，共劝阻化解集体访130人次，劝阻进京访16人次。网上信访案件办理88件，办结率100%，成功化解信访积案4件，信访工作形势总体平稳。扎实抓好安全生产。认真开展“百日除患铸安”、“烟花爆竹清理整治”、“瓶装气体专项整治”等活动，严控不符合要求的成品油、液化气、烟花爆竹经销点的出现。开展安全隐患排查70余次，排查隐患82起，整改完成率100%。暑期，重点开展儿童防溺水工作，要求各村明确水塘、水库责任人，设立警示牌，加强日常巡查，确保防溺水工作落到实处。 （七）社会事业有序开展全力落实社会保障。城乡居民养老保险参保人数5275人，完成率99.4%;续保缴费人数4394人，完成率为83.3%;城乡居民养老保险资格认证2326人，完成率为100%。城镇新增就业110人，登记失业人员再就业完成率60%。救助城市低保对象257户、419人，发放救助金188.37万元;农村低保对象233户、324人，发放救助金113.34万元;农村五保救助对象57户，58人，发放救助金23.08万元。大病救助104人，发放救助金31.24万元;临时救助48人，发放救助金7.73万元。发放退役人员补贴82人15.04万元;发放义务兵家属优待金26人31.78万元。继续做好计生工作。打造家庭发展服务中心，以宗洼村作为中心为试点单位，推进整合幸福生活e站资源，探索创建家庭发展服务中心，并积极向全乡推广。推进幸福家庭发展计划，倡导新型人口文化，打造优质服务新环境。坚持利益引导，完善“惠民生”新举措，发放各类奖扶资金约21.74万元。引导优生优育，提高出生人口素质。 （八）重点工作有力推进顺利完成村“两委”换届。2018年7月，按照上级要求，我乡对原辖8个行政村启动村支部委员会和村民委员会的换届。在乡党委坚强领导和精心组织下，全乡8个村圆满完成村“两委”换届，共选举新一届村两委成员40名，8个村全部实现村“两委”主要负责人“一肩挑”。有序推进“四经普”工作。成立领导小组和宣传、数据、业务3个具体工作组，每个村配备1名工作指导员。截止2018年12月底，我乡对616户企业按普查要求进行清查核对，对其中符合要求的463户进行上报，占比75.2%，位于全区第1位;对前期调查的350户有证个体工商户，按普查要求进行清查核对，对其中符合要求的347户进行了上报，占比98.8%，位于全区第3位。全面落实区划调整。2018年10月，涂山风景区7个村划入我乡管辖，为保证接收工作平稳有序，我乡成立接收工作小组，研究制定工作交接方案，对接收的风景区机关人员、资产和7个村的人员情况和财务状况进行了登记，对7个村的基本情况进行走访调研。同时，乡机关各部门迅速接管对应工作，防止出现工作“真空”。因接收工作落实得力，7个村划入我乡后各项工作运转正常，圆满完成了区委、区政府下达的接管任务。各位代表、同志们，2018年，我们克服了诸多不利因素的影响，在各项工作中都取得了新的成绩，这是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是在座各位代表关心支持的结果，是全乡广大干群共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全乡人民，向所有支持、关心长青建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要是：受财政体制改革影响，在经费使用和支出方面压力显著增加;征迁项目推进难度越来越大，社会不稳定因素仍然存在，保障和改善民生工作有待加强;少数干部服务意识不强、办事效率不高、执行落实不力，机关工作作风和依法行政水平还需提高。对此，我们将客观分析、积极应对，采取有力措施，认真加以解决。“新时代呼唤新担当,新时代需要新作为”。2019年我们将继续以发展城乡经济、改善乡村环境、落实民生工程、推进项目建设、提升群众幸福指数为根本任务，牢固树立“四个意识”，深入贯彻“五大发展”理念，工作中强化不进则退、慢进也是退的思想意识，以时不我待的精神全力做好2019年的各项工作。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,不忘初心、牢记使命，进一步认清差距、拉高标杆,统一思想、明确目标,激发斗志,担当作为。以提高人民生活水平为目的，加快全面建成小康社会步伐，努力打造幸福美好长青，切实满足全乡人民群众对美好生活的向往。2019年重点工作目标是： 完成区级下达的各项年度考核指标; 完成毛郢城中村改造项目(老贯徐、周蔡)、东海大道50米整治项目征迁任务; 扎实开展村庄环境整治和生态环境保护工作，确保不出现环境违法案件; 全力做好城乡管理工作，深入推进全乡精神文明建设，确保“十城同创”、“数字化城管”等工作落实到位; 全面做好全乡矛盾隐患排查、化解工作，维护全乡社会和谐稳定，重点时间节点不出现“非访、赴京访”; 扎实做好辖区内安全隐患摸底排查，确保不发生重大安全生产事故。为实现上述目标，将重点抓好以下六个方面工作。 （一）攻坚克难，全面推进征迁安置工作征迁安置工作为全乡首要工作，我们将进一步完善推进机制，压实工作责任，实行挂图作战，举全乡之力，保障各项目平稳有序推进。加大攻坚力度，尽快完成毛郢城中村改造项目(老贯徐段)的扫尾工作和东海大道北侧50米环境整治项目，确保5月份交付净地;启动(周蔡段)动迁工作，力争年底全面完成;按计划启动红线内王岗城中村、上洪下洪美丽乡村建设等项目的征迁任务。继续做好六公里花苑、禹都新天地项目的安置回迁工作。 （二）坚持不懈，扎实做好生态环境保护加强环境保护工作，层层压实责任，建立重点区域包保责任制，严格落实网格化监管职责，建立常态化巡查工作机制，坚决打好环境保护攻坚战。进一步落实“河长制”、“林长制”最新工作要求，加强对八里沟水系、蚌埠闸取水口、淮河南岸、天河沿线、涂山黑虎山等周边重点区域的整治，严防破坏生态环境、污染事件的发生;扎实做好秸秆禁烧工作，严防火点的出现，继续保持“零火点”记录;坚持推进大气污染防治、畜禽禁养、农村“三大革命”专项整治活动，巩固前期整治成果，保障我乡生态环境持续改善。 （三）持之以恒、推进乡村精神文明建设坚持以“十城同创”工作为指导，健全创建工作常态化、规范化、长效化工作机制，以更高的标准、更新的观念、更强的力度，推动创建工作深入开展。重点落实乡村综合治理、环境整治、生态保护等具体工作。启动长青乡综合文化中心的建设，以建设集图书阅览、文体娱乐、电子信息等一体的综合文化中心为目标，打造群众文化生活基地，满足群众日益增长的精神文化需要。在成功创建安徽省首批健康小镇的基础上，加大宣传力度，引导群众改变生活陋习，积极配合农村生活垃圾的收集与处置，维护村庄环境整洁有序;建立保洁人员工作考核机制，实施规范化管理，提高保洁工作效率;加大对六公里花苑等安置回迁小区的管理，督促物业管理单位提升管理水平，美化小区环境;加强对城乡主干道、农贸市场、居民生活区的环境整治，重点防治占道经营、车辆乱停放、户外广告、乱披乱挂等不文明行为的出现。 （四）多措并举，持续推进平安长青建设坚持开展夜间治安巡防工作，重点防范盗窃、火灾等案件的发生，教育群众树立安全防范意识。坚持开展常态化矛盾纠纷排查，掌握村内矛盾隐患，及时调处矛盾纠纷，化解不稳定因素，确保在关键时间节点不出现“非访”、“越级访”和“进京访”。坚守安全生产红线，定期实施隐患排查，重点排查辖区内小企业、小作坊，凡属非法经营和存在安全隐患的配合执法部门坚决予以取缔，维护全乡社会和谐稳定。 （五）精准发力，保障民生社会事业发展完善民生工程工作机制，坚持“公开、公平，公正”为原则，严格依规执行申报、审核、下发工作流程，坚持公开、公示制度自觉接受群众监督。重点做好城乡居民医疗保险、养老保险、新农合的参保工作，进一步提高参保覆盖率;关爱“五保”、“特困”、“重残”等困难群体,实施有效救助;不断提升计生服务水平，继续开展“婚育新风进万家、关爱女孩”等计生帮扶活动;严格执行各类涉农补贴资金的发放，让惠民政策落到实处。 （六）不忘初心，全面加强政府自身建设认真开展“新时代、新担当”大讨论活动，聚焦干部队伍动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，通过加强引导教育、激励培养、效能考核等手段使干部在履职担当上有新作为、服务能力上有新提升、形象上有新变化。廉洁从政，干净干事。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央“八项规定”，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化法治理念，提高乡机关人员法治思维和依法办事能力，提升运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的能力。营造高效务实的工作氛围，做到思想上绷紧，时间上抓紧，落实上赶紧，立说立行。各位代表、同志们，2019年我们将以“新时代是机遇，新担当为使命”为指引，让我们在区委、区政府的坚强领导下、在乡人大的支持监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实区委三届六次全体扩大会议的各项要求，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感，砥砺前行，开拓创新,为圆满完成今年各项目标任务而努力工作!

  2025-07-08

• 【固镇县招商】2019年度石湖乡政府工作报告

  2019年11月29日在乡第十三届人民代表大会第五次会议上石湖乡人民政府乡长候选人王贡献各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，石湖乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引,紧紧围绕中央和省市县委各项决策部署及乡年初总目标，团结带领全乡干群抢抓机遇，求真务实，抓重点，攻难点，截止10月底较好地完成了各项目标任务的序时进度，实现了全乡各项事业的全面发展。社会经济全面发展。截止2019年10月，全乡完成财政收入1451.81万元，其中10月份引进的总部企业到12月底预计可实现财政收入400万元;固定资产投资1.22亿元;招商引进项目3个,各项指标均全面增长，发展态势良好。工业发展稳中有进。规模以上工业产值实现11.14亿元，完成县政府下达全年目标任务的85.69%。引进项目3个，分别为分别为年产一亿支铅笔项目、皖北石湖西瓜交易中心项目和铭匠家具项目。北京丰源耀华公司投资建设年产50万方钢化玻璃项目，完成项目评审所有程序，已开工。项目保障切实有力。目前已经入库3个，分别为皖北石湖西瓜交易中心项目、石湖乡齐湖村美丽乡村和齐湖、后马、陡沟三个村道路建设项目。蚌埠江砼混凝土搅拌有限公司年产50万方混凝土搅拌项目已经完成前期入库工作，并于10月份申报入库，森邦木业年产一亿支铅笔项目，拟于12月初入库。现代农业进中向好。全面落实强农惠农政策，继续保持对“三农”工作的投入增加和粮食增产、农业增效、农民增收的良好形势。稳定粮食产量，保护耕地面积，规模以上农产品加工业产值高于全县平均增速;着力培育新型农业经营主体，完成规模以上农产品加工企业培育等目标任务。完成粮食产量3.71万吨;全乡农民专业合作社共57个，家庭农场24家。其中市级以上示范合作社5家，市级以上示范家庭农场4家。社会事业持续进步。全年通过“一卡通”发放各项惠农补贴资金49项，共计1936万元。充分发挥困难群众医疗救助“一站式”服务系统作用，全年共为45名群众办理了医疗救助，发放大病救助资金6.75万元。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，缓解了城乡困难群众突发性、临时性生活困难，目前，已累计救助1324户4186人，发放临时救助资金32.86万元。危房改造对象共56户，已全部验收打卡发放。其中包括建档立卡贫困户8户，涉及资金10.4万元。全面落实优抚政策，做好退役士兵安置等工作。投入资金13万元，完成敬老院食堂及消防设备改造，院内基础设施建设进一步完善，院内老人生活质量大幅提高。乡残疾人辅助性就业基地稳定运营。城乡居民养老保险参保缴费率达到98%。人口和计划生育工作扎实推进。全面推进文化惠民工程，全年共举办各类公益文艺演出9场，极大地丰富了全乡老百姓的文化生活。社会秩序稳定和谐。为民服务全程代理17196件，办结率100%;收到群众信访案件79件，办结75件，办结率95%;开展扫黑除恶专项斗争有奖知识竞答活动和“送戏下乡暨扫黑除恶专项斗争宣传”30场次，核查线索6条，其中中央督导组转交线索1条，自主摸排涉乱线索1条，收缴资金30000元。全乡社会和谐稳定。一年来，我们主要做了以下工作： 推进重点工作，打造实力石湖。今年“皖北石湖西瓜交易中心”项目是县委县政府交给的一项重要工作，我乡从去年就开始积极谋划，项目落地后对接投资方浙江恒光投资咨询有限公司联合黑龙江北大荒农业股份有限公司，督促加快进度，确保在西瓜上市后，投入使用。该项目建成后能满足周边乡镇西瓜交易的需求，给瓜农提供了一个西瓜交易的平台，同时有效的缓解了G344(原S304)道路拥堵问题，解决了几十年来的西瓜交易季节道路不畅的难题，也大大减少了交通事故和群众纠纷的发生，得到社会各界的一致称赞。 提升城乡面貌，建设魅力石湖。一是狠抓农村人居环境整治。落实领导干部一岗双责，实行网格化工作管理，完善了全乡11个行政村居的村规民约，积极探索人居环境整治长效机制。已开展人居环境整治现场观摩会4次，通过观摩评比，做到现场看效果，对比找差距，落后找原因，经过3个月的整治，除美丽乡村中心村外我乡辖64个自然庄，已经完成整治的55个自然庄，剩余9个自然庄，年底前基本做到全覆盖。二是全力做好创城工作。创城工作开展以来，我乡通过走访入户、发放宣传单、倡议书等宣传资料1000份，制作张贴公益广告100多个，LED循环滚动等方式在我乡营造创城的浓厚氛围，并广泛动员乡镇工作人员和辖区内机关单位共促共为，开展上街创城活动10余次，共纠正占道经营行为3000多起，乱挂衣物310起，乱堆放126处，清理广告布条、横幅300多处，清理建筑垃圾122车，移除“僵尸车”11辆，取缔流动摊点153处，乡容乡貌得到明显提升，同时增设垃圾收集桶，增加清扫保洁人员，及时清理污水和垃圾。加强日常巡查管理，防止占道经营、堆放杂物，引导群众有序停车，营造良好市场秩序。三是打造宜居美丽乡村。陡沟村是今年创建的美丽乡村示范村，目前全村常住户自来水安装率在90%以上;各村组道路基本硬化，户与户之间道路基本贯通，照明设施相应健全，且定期进行维护;新一轮电气网改造基本完成，全村100%通4G光纤网络;打造电子商务进农村示范村，实现物流配送和农村快递配送服务。在优化基础设施建设基础上，更是大力开展人居环境整治工作，扎实推进改厕工作，与田园保洁达成垃圾清运协议，建立污水处理设施，解决黑臭水体污染，增加自然庄绿化覆盖，“五清一改”效果显著，村民不良生活习惯有所改变，村容村貌大大提升。同时结合陡沟村优势，种养殖特点，打造“一村一品”产业发展格局，建立以“稻鱼综合养殖”为中心的特色种养业，开设水稻深加工车间，结合农粮驿站电子商务平台和火龙果、黑莓种植采摘园，带动农副产品销售，增加村民的人均收入。 聚焦脱贫攻坚，实现幸福石湖。坚持把脱贫攻坚作为全乡各项工作的重中之重，凝聚合力，全力推进脱贫攻坚进程。一是着力解决“两不愁、三保障”突出问题。对全乡11个村居715户建档立卡贫困户“两不愁三保障”情况进行了全面排查，针对在教育、医疗、住房、饮水安全四个方面存在问题，并全面整改完毕。教育扶贫方面：春季雨露计划50人，秋季雨露计划46人，本科生资助26人。住房保障方面：贫困户住房有问题排查出33户，都已上报住建部门进行危房改造，目前33户已竣工入住，小修小补32户已全部完工。饮水安全方面：所有建档立卡贫困户未通自来水有136户(桑圩整村83户，丁巷村整组20户，其他村33户)，虽然未接通自来水，但饮水安全均有保障。医疗保障方面：对长期在家居住且有慢性病及大病的进行家庭医生签约709人，对所有建档立卡贫困户疑似慢性病进行鉴定符合慢性病的共396人发放慢性病证，对疑似残疾的进行鉴定发放残疾证45人。二是完成中央巡视反馈问题整改。我乡根据中央巡视整改反馈问题，结合我乡实际，逐条对照排查梳理存在的问题33条，根据问题制定方案，建立问题清单，明确整改时限、整改目标，33条问题已全部整改到位。全乡11个村居对照问题清单，共排查238条问题，已全部整改完成。三是落实精准脱贫各项政策。就业扶贫：我乡建档立卡贫困户有劳动能力918人，已外出务工432人，从事公益岗位192人。产业扶贫：计划发展产业项目的449户，目前已上报产业奖补六批346户50余万元，贫困户湖羊养殖贷款140户280万已完成放款和转款任务，两个贫困村资产收益分红已完成。金融扶贫：今年自贷自用有发展产业贷款需求24户已发放小额贷款81.8万元。电商扶贫：陡沟村、后马村电商扶贫正常运营。四是继续推进基础设施建设。对两个重点帮扶村(齐湖和桑圩)已实施道路项目3.89公里，投入216.19万元，目前已竣工并通过验收正在审计;对两个贫困村(陡沟和后马)实施5.5公里道路项目，投入248.67万元，目前已完工并通过验收正在审计。 化解矛盾纠纷，共建和谐石湖。加快推进依法治乡进程，开展法治宣讲进村进校园活动，举办专题讲座3场，群众法治意识明显增强。做好禁毒反邪教工作，开展宣传教育活动20余次。开展“七五”普法宣传活动8场次，为群众提供法律服务112人次。进一步完善了包村领导、包村干部接访制度，接待上访群众近200人次。 深化“铸安”行动，构建平安石湖。加强全民国防教育，定期开展民兵训练，圆满完成征兵工作。全面落实优抚政策，做好退役士兵安置等工作，接收安置退伍士兵3人。积极配合相关执法单位开展烟花爆竹管控工作，扎实开展“百日除患铸安”专项行动，全年共开展安全隐患排查治理活动40余次，深入村(居)、单位、生产性企业187家，排查各类安全隐患152处，已全部整改到位。 改善生态环境，营造绿色石湖。全面推行“林长制”、“河长制”，完成植树造林600余亩，党政班子成员定期带队巡河。秸秆禁烧稳步推进，农作物秸秆综合利用率达95%。“非洲猪瘟”等动物疫情得到有效稳控。对物料堆场进行关停整改，共计关停小散乱污企业4家，上级环保部门督查中反馈的存在面源污染等问题已全部整改到位。农村“三大革命”和“三线三边”环境整治共清理各类垃圾3000余吨。扎实开展“新时代新担当大讨论”活动和“不忘初心，牢记使命”主题教育，力戒形式主义、官僚主义，加强廉政教育，不断提升政府自身建设。严格落实“互联网+”政务服务模式，通过蚌埠市政务信息公开平台和固镇门户网站公开政府信息1006多条;自觉接受人大代表监督，全年办理人大代表议案和建议4件。各位代表,过去一年成绩的取得,是县委、县政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大监督支持的结果,是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果,是全乡广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表石湖乡人民政府,向全乡广大干部群众及所有关心支持石湖乡发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,即将过去一年的乡政府工作离组织上的要求以及人民群众的期盼仍有差距，全乡经济社会发展还存在着一些亟待解决的问题:经济发展速度不够快，经济总量仍然偏小;财政收入的整体保障能力还不强;社会稳定还有一些薄弱环节，发展环境还有待于优化，政府服务功能还需要进一步改善。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年乡政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快重点工程推进速度，改善城乡面貌;提高经济发展质量和效益，打赢脱贫攻坚战;深入推进农村人居环境整治，加强生态文明建设;切实维护社会和谐稳定，保障和改善民生，圆满完成县委县政府下达的各项目标任务。为了确保圆满完成2020年预期目标任务，我乡将抓好以下六个方面工作。 （一）助推经济发展。一是积极争取项目，继续坚持“项目建设年”的工作要求，营造社会关心，领导重视、多方支持的项目建设氛围。借助蚌固高速公路石湖段的区位优势，调动民间资本参与项目投资、建设和经营的积极性，多渠道吸引资金投资项目，在项目建设中出新思路、新措施、新机制、新招数，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。二是加大招商力度，充分利用石湖工业园区的优势，努力实现招商引资新突破。及时收集各类资源和招商引资线索，积极开展有针对性项目对接活动，洽谈和服务工作。培育新型产业招商引资。突破固有的思维方式，把招商引资与调整产业结构结合起来，通过引进技术、资金、品牌，发展新型产业，不断增强我乡社会经济发展内生动力，最终实现工业强乡。三是积极推进乡村振兴战略。紧跟中央、省、市、县乡村振兴战略政策规划，我乡将从实际出发，因地制宜，加快农业现代化建设步伐，建立农村产业融合发展体系，建设生态宜居乡村，繁荣发展乡村文化，健全乡村治理体系，保障和改善农村民生，使农村各项事业协调并进，最终实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面增收。 （二）深入推进脱贫攻坚。2020年是打赢脱贫攻坚战三年行动最后一年，我乡将继续坚持把脱贫攻坚摆在各项工作的首要位置，确保按期实现脱贫任务。一是用好精准扶贫各项利好政策，积极争取扶贫项目和资金，深入推进产业、就业帮扶等脱贫攻坚重点工作。二是严格按照“六个精准”、“七个一批”等要求，全面开展精准扶贫精准脱贫核查工作，对建档立卡脱贫户进行全覆盖、地毯式、无遗漏的排查，确保贫困群众稳定脱贫。三是强化对驻村帮扶工作队、第一书记的管理，促使他们真正从实际出发，认真为贫困村、贫困户办实事、干好事、解难题，确保全乡全面按期实现脱贫摘帽。四是推进扶贫项目建设，石湖乡集中优势力量和资源，多措并举，确保扶贫项目又好又快推进。 （三）持续推进环境整治。按照县委县政府的要求，着力打好环境整治攻坚战，2020年重点抓好三个方面工作。一是大力实施集镇环境综合整治。集镇发展，三分建设，七分管理。一是“治脏”。建立规范有序的垃圾清扫、清运机制;对主、次街道，保持清扫常态化。二是“治乱”。坚决禁止各类私搭乱建，占道经营等行为，彻底取缔集镇乱摆乱放、无证经营的游商摊贩，禁止车辆乱停乱放。三是扎实推进水环境治理工程。乡村两级认真落实“河长制”工作要求，配备专人负责河道漂浮物打捞，重点巡查管网运行情况，及时修复破损管道，开展河道沿岸乱搭建、乱倾倒问题专项清理行动。 （四）维护社会和谐稳定。一是认真做好群众来信来访接待答复和矛盾纠纷排查化解，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力维护社会大局稳定。二是深入开展普法教育和依法治理工作，严厉打击“黄赌毒”、邪教等违法犯罪活动，加强对干部群众的思想道德教育，不断丰富群众精神文化生活，维护社会和谐。三是深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”，坚持精准打击，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，畅通“露头就打”的工作渠道，保障扫黑除恶发挥出最佳社会效果。四是严格落实安全生产责任制。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、属地管理”原则，继续加大对食品药品、建筑施工、烟花爆竹、消防安全等重点行业重点领域的隐患排查、整治力度，坚决杜绝重大安全事故的发生，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。 （五）夯实民生保障基础。坚持民生工作摆位更高、站位靠前，不断完善民生工程绩效评价长效机制，建立多元化的民生工程投入和运营机制，集中力量实施好各类民生工程。做好就业服务工作，定期举办招聘会及用工宣传工作，确保新增城镇就业，着力解决结构性就业矛盾，尤其是解决贫困人口的就业问题，实现稳步增收。稳步推进城乡居民社会保险工作，统筹做好全民参保、机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险等工作，着力扩大保险覆盖面。加强劳动监察，切实保障农民工合法权益。完善农村新型合作医疗体系，加强医疗卫生项目建设，改善基础设施条件，打造“安心、放心、舒心”诊疗环境，全面实现乡卫生院和村居卫生室一体化管理。各类救助政策落到实处，让“互联网+政府服务”为民办事更便捷。 （六）强力推进作风建设。集中整治形式主义、官僚主义和“不能为、不想为、不敢为”等为官不为突出问题，锤炼一流工作作风，形成攻坚克难、勇于创新、奋发进取的新风正气。显著提升全乡党员干部勇于担当、善谋实干、清正廉洁的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为全面建设新时代“高特美强”新固镇提供坚强作风保障。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，齐心协力，坚定信心，开拓创新，为全面建成小康社会，实现新时代“高特美强”新固镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淮上区招商】2021年淮上区政府工作报告

  2021年1月11日在淮上区第十一届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长;徐琨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是淮上区发展建设进程中极不容易、极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对错综复杂的宏观经济形势，面对艰巨繁重的发展改革任务，全区人民在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，抢抓机遇、负重爬坡、奋力前行，经济社会发展实现量的合理增长和质的稳步提升，较好完成了区十一届人大四次会议确定的主要目标任务。从主要指标看，“稳”的态势在延续。受疫情影响，全区地区生产总值一季度下降11.8%，二季度开始迅速转正并逐季回升，预计，全年实现地区生产总值同比增长4.5%；其它主要经济指标平稳恢复，实现财政收入17.9亿元，增幅较去年同期略有增长；固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会消费品零售总额增速全面转正，城镇和农村常住居民人均可支配收入高于GDP同期增幅。其中，规上工业增加值、固定资产投资、全社会消费品零售总额等多项指标增速高于全市平均水平，保持了“总量进位、增速领先”的良好发展态势。从工作机制看，“实”的作风在传承。建立“一线观摩、一线调度、一线解难”的项目服务、调度、督办机制，所有问题解决在一线。落实经济工作项目化，项目工作责任化，细化分解经济社会发展目标，定期调度、有序推进重点项目。全年纳入省“大新专”项目库77个，续建项目24个，新开工项目34个，开工率100%。参加省市集中开工重点项目26个，总投资113.6亿元，年度完成投资41.8亿元，居全市前列。从发展支撑看，“进”的动能在积蓄。预计，全年新增“四上”企业超50家。新增市场主体6004户，较去年同期增长45.5%，其中新增企业1523户，较去年同期增长51.7%，市场主体活力迸发、量效齐增。全年完成供地51宗，总面积4232.5亩，占市辖区的37.1%，获省政府批准建筑用地1465亩，占市辖区的32.6%，居市辖区第1。从产业平台看，“新”的优势在酝酿。平台的承载能级和集中效益更为强劲，淮上经济开发区获评专业化工领域国家外贸转型升级基地、淮上区国平医药领域国家外贸转型升级基地2个国字号平台，淮上经开区位列全省省级以上开发区综合考核第18名，为全市唯一获省政府通报表彰的开发区。皖北徽商物流园获评国家“4A”级物流园区，淮河生态经济带港口联盟在我区成立，“淮河云·大宗商品”平台上线运行。蚌埠中恒商贸城获批国家市场采购贸易方式试点。一年来，主要做了以下工作： （一）顶压前行，经济发展稳中向好。紧盯目标任务，注重强化经济运行分析调度，经济发展质量效益持续提升。抓实项目建设。扎实开展“工业攻坚年”活动，实施招商引资、项目建设等6大攻坚行动，新引进宇培集团、安徽研砼等亿元以上项目39个，其中瑞美福、赛特钢构等10亿元以上项目6个，善之农国际农产品物流中心等20亿元以上项目2个，省外到位资金147亿元，产业结构进一步优化。全年实施重点项目61个，总投资654亿元，其中新开工鑫德药业等亿元以上项目32个，竣工电磁离合器等项目5个，发展后劲持续增强。创新服务模式。常态开展“四送一服”，主动为企业纾困解难，帮扶21家企业贷款担保3.1亿元。新增省股权交易中心科创板挂牌企业11家，总数增至53家，企业获奖补资金1590万元。争取上级政策资金9280万元，拨付企业奖补资金2.3亿元。积极申报专项债券，评审入库6个重点项目，争取资金6.5亿元。利用国有投融资平台公司，累计融资22.2亿元。精准使用中央直达抗疫国债资金，9698万元全部用于城乡基础设施建设。落实惠企政策。坚决贯彻中央和省市更大规模减税降费政策，为企业减免抵退各项税费3.8亿元。落实援企稳岗政策，发放各类就业补助800万元，帮助招工4000余人，培训人员5576人，实现新增城镇就业9854人，城镇登记失业率2.5%，低于控制目标2个百分点。我区农民工返乡创业产业园获评省级示范园区。 （二）克难奋进，产业发展加速转型。始终坚持调结构、转方式、促升级，新旧动能转换步伐明显加快，新的产业增长点不断发展壮大。工业经济提质。新增规模以上工业企业近30家、智能工厂1家、数字化车间3家、绿色工厂2家；实施重点技改项目30余个，完成技改投资40亿元，增长35%。推进商标品牌战略，商标有效数1518件，增长37.6%。加速集约化发展，盘活东源环保等停产、半停产企业19家、土地2245亩，集约利用厂房19万平方米。重点化工企业退市进园加速推进，中粮燃料乙醇项目二期开工建设，佳先股份全面调试运营。质量提升行动稳步实施，特步（安徽）有限公司获评省级优秀民营企业，雪郎生物可降解塑料袋荣获工信部“2020年国家级绿色设计产品”。现代服务业提速。争取省级服务业引导资金1080万元，新增限上批零住餐企业15家、规上服务业企业8家。商贸服务载体不断丰富，高远物流项目主体施工，淮上万达、金鹏玖玖商业综合体开业运营，奥特莱斯综合体开工建设。省快递协同发展试验区入驻中通、申通等10家快递企业，5家设立皖北分拨中心。预计，全年完成快递业务量9000万件，实现业务收入3.8亿元，占全市60%以上。文旅融合加速发展，年内获批乡村旅游、研学旅游等品牌10个，双墩遗址公园、三汊河湿地公园、北淝河莲藕基地等文旅项目有序推进，知名度持续攀升。特色农业提档。整合涉农资金1.4亿元，提升梅桥省级现代蔬菜基地等基础设施建设，全区蔬菜瓜果生产面积18万亩,总产量53.4万吨，同比分别增长8.3%、6.9%。农业产业化深入推进，国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别达2家、8家和32家。重点农业产业项目稳步实施，总投资20亿元的安徽（皖北）食品产业园签约落地，江淮粮油等6家企业获批长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划名单。 （三）步履稳健，改革开放持续深化。全面深化改革开放，优化发展环境，发展活力明显增强。激发改革动力。政府机构改革全面落实，淮滨街道区划调整顺利完成。“7×24小时”政务服务地图逐步推开，认领政务服务事项6685项，受理、审批11万件，列全市第1。农村综合改革深入推进，完成72个村集体资产股份制和“三变”改革，新增土地流转面积5509亩。相对集中行政许可权改革试点全面启动，淮上经济开发区体制改革深入推进，赋予开发区固定资产投资项目节能审查等15项权利，开发区展现出新的生机和活力。提升创新能力。加大科技研发投入，全社会研发费用4.06亿元，研发投入占GDP比重达2.47%。制定《淮上区知识产权奖励办法》，明确专利授权、引进等奖励标准，发明专利净增150件，增长23%。加快创新平台建设，建成院士工作站2个、省级众创空间3个、工程技术研究中心7家。全年新增高新技术企业17家、专精特新企业6家，省重大专项7家，省首台（套）重大技术装备2台（套），成功挂牌“专精特新板”企业4家。挖掘开放活力。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带等国家战略机遇，主动融入对接，沫河口精细化工园区与上海化工园区签订合作协议，将先进管理理念用于园区发展建设。积极参加外贸活动，组织8家企业参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等，集中签约项目6个，总投资57.7亿元。认真落实外向型经济扶持政策，帮扶19家外向型企业申请外贸促进政策专项资金211.5万元。 （四）聚力攻坚，城乡面貌显著改善。按照“一城、两园、三点、四带”空间发展布局，抓谋划、抓建管，多级支撑的城区发展格局初步形成。开发区成为工业强区的主阵地。优化“园中园”建设管理，制定标准化厂房管理办法，雪郎生物基制品产业园建成投运，科创产业园满载运营。主动向上争资争项，申报中央预算内投资项目3个，资金1.8亿元，谋划重点储备项目12个，总投资35.5亿元。加快基础设施提升，新增投资3亿元，完善开发区道路、管网、电力等基础设施，开源大道、金沫路提升改造工程竣工，沫河口污水处理厂三期（3万吨/天）、第三污水处理厂二期（2.5万吨/天）顺利推进，沫河口园区双回路电源开工建设，5G智慧园区启动建设，开发区承载能力持续提升。城区成为宜居宜业的新家园。安置房建设加快推进，实施棚户区改造项目17个，交付净地6564亩；新开工安置房7320套，竣工交付2349套，回迁安置4432户，全面完成年度目标任务。城市路网不断完善，投资1.5亿元，完成正街（大庆北路淮畔路）、堤顶路（朝阳桥解放桥）等15条道路提升改造。龙华路铁路下穿连接线开工建设。滨河景观带二期建成开放。中环线（解放北路大庆北路）建成通车。城市管理水平不断提升，数字化城管高效运转，受理案件3.2万件，案件结案率、按期结案率均为100%，数字城管考核列市辖区第1。精神文明建设深入开展，城区品质、物业管理等六大提升工程持续推进，全国文明城市顺利通过复检，全国卫生城市综合考评列全市第1。绿色成为转型发展的主色调。推动落实开发区第一批产业负面准入清单，从源头上严把“两高一低”项目入口关。摸排整改“散乱污”企业20家，改造涉VOCs企业6个。深入落实河长制、湖长制、林长制，完成王小沟二期、梅桥一号沟等4条重点沟渠治理工程；实施人工造林3700亩，新（补）建绿色长廊8.2公里，新增农田林网2.3万亩，创建森林村庄2个、长寿树示范村2个。狠抓省环保督察反馈问题整改，对交办的42件信访件和16个反馈问题核查销号。秸秆禁烧保持全年全域“零火点”，完成秸秆还田37万亩。大气质量持续向好，全区PM2.5、PM10平均浓度分别较去年同期下降12%、15.6%，完成省市控制目标。乡村成为新型城镇化的新亮点。大力推进“四好农村路”建设，深入实施路长制，完成农村公路扩面延伸工程43公里，实施农村公路大中修工程17.5公里，改造危桥14座。在全市率先完成市域公交一体化建设试点，盛安路公交首末站建成投运，新增7条公交线路，将市域公交延伸至所有乡镇。农田水利建设稳步推进，石王中型灌区节水配套工程全面建成，北淝河治理项目基本完成。新增投资2810万元，推进农村人居环境整治，改造旱厕6000座。沫河口镇获评全国农业产业化强镇，梅桥镇获评省乡村治理试点示范镇，曹老集镇获评省级文明镇、杨湖村获评全国文明村。 （五）惠民利民，群众生活更加美好。始终把为民造福作为最重要政绩，持续加大民生领域投入力度。群众获得感不断增强。全年财政民生支出13.38亿元，占财政总支出88%。21项民生工程和人大票决10项民生实事项目全面完成。发放各类补助9300万元，受惠群众4.4万人次。城乡居民基本医疗保险参保率100%。改造农村危房123户，超额完成年度目标任务。区养老服务中心建成投运，曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇养老服务中心服务能力全面提升，三级养老服务中心建设实现全覆盖，居全市首位。群众幸福感稳步提升。坚持优先发展教育事业，蚌埠三中淮上校区建设加快推进，梅桥中学教学楼、吴安小学综合楼、曹老集中学宿舍楼、桃花园幼儿园等项目建成投运。投资1.15亿元建成46所中小学智慧学校。中考成绩进步明显，连续三年排名进位，禹王中学蝉联全市中考第1名。曹老集二小、信湾小学获评市级新优质学校。扎实推进医联体建设，4家市级医院与乡镇卫生院组建紧密型医联体。3家乡镇卫生院争取国开行项目资金3270万元，区疾控中心实验室、疫苗冷链建成投运，婚检门诊一站式服务中心开工建设。我区获评安徽省计划生育目标管理责任制考评先进单位。国家公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进，建成4个共享书屋，5个达标的镇级综合文化服务中心，69个村级综合文化服务中心达到“八个有”标准，覆盖率达95%以上。区文化馆建成运行、区图书馆实施内部装修。全年完成送戏下乡演出351场，放映公益电影900场，实现数字农家书屋全覆盖。群众安全感更有保障。面对突如其来的新冠疫情，全区上下团结一心、众志成城，迅速启动一级响应，果断进入战时状态，建立健全领导小组、指挥部、工作专班，坚持关口前移，强化重点管控，全力做好联防联控，切实以工作落实速度跑赢病毒传播速度。2月28日，我区在市辖区中率先进入低风险地区，为全区经济社会发展赢得了难得的发展环境和发展机遇。区卫健委荣获省级抗疫先进集体。面对淮河、北淝河双线作战的防汛形势，全区干部群众齐心协力，全力筹备救灾物资、编制救灾预案、加强风险段排查和坚守，保障了人民群众的生命财产安全。市域社会治理现代化试点工作全面启动，扫黑除恶专项斗争纵深推进，满意度全市第1。淮河禁捕退捕工作全面完成，拆解“三无”船舶66艘。法律援助和社区矫正工作有序实施，“七五”普法圆满收官。信访总量持续下降，化解信访积案79件。退役军人服务保障扎实开展，涉军维权矛盾有效化解。稳步推进“铸安”行动，深入落实“1+9+N”隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续稳定。我区成功承办全省安全生产“四化并进”现场会。强化食品药品安全监管，实施快检室服务外包，加大抽检力度，健全追溯体系，全面检查食品药品生产经营单位，筑牢食品药品安全底线。 （六）坚守初心，自身建设持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成效，以党建新成效促进政务水平新提升。修订区政府决策规则，对“三重一大”事项严格按照区投资领导小组会讨论，区政府党组会、办公会、常务会集体研究，区委常委会审议的决策程序执行。健全重大行政决策合法性审查机制，规范性文件、重要协议、涉及市场主体经济活动的政策法规全部纳入合法性审查。自觉接受人大、政协和社会监督，开展议案建议和提案“回头看”活动，办理议案建议81件、政协委员提案179件，代表委员满意率逐年提升。办理市长热线、区长信箱和网络留言8300余件，群众满意率98%。强化政府信息公开，主动公开政府信息7.56万条。认真落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定精神及省市、区委规定，全面落实基层减负各项举措，坚决整治形式主义、官僚主义，文件、会议、督查检查考核持续减少，“三公”经费逐年下降。加强资金统筹调度，防范化解地方政府债务风险，推进预算绩效评价试点，提升依法理财水平。此外，国防教育、国防后备力量建设和“双拥”工作扎实推进，我区连续7年荣获“双拥模范单位”。工商联、科协、民族宗教、台办侨联工作成效显著，全民科学素质显著提升。统计、审计、机关事务、史志档案等工作取得新成绩。科普、老龄、工会、青少年、残疾人、妇女儿童等事业实现新发展。各位代表！回顾极不平凡的2020年，面对抗疫、防汛、复工复产、经济发展等多重考验，我们多线作战，全面应对，取得的成绩来之不易、难能可贵。全区人民万众一心、共建家园，汇聚了无穷的信心与力量；各级干部挑战极限、忘我工作，付出了无限的汗水与忠诚；各界人士同舟共济、鼎力支援，倾注了无尽的爱心与真情。回顾“十三五”，我们28万淮上干部群众凝心聚力、团结一致，同舟淮上、实干快干，用激情点亮梦想之光，靠实干坚定赶超志向，以进取收获发展成就，完成了“十三五”规划的主要目标。这五年，是综合实力大跨越的五年。地区生产总值由2015年末的105亿元增长至2020年的174亿元，年均增长10.5%。财政收入达到17.9亿元，较2015年末增长7.5亿元，年均增长11.1%；固定资产投资平均增长10%以上；全社会消费品零售总额年均增长14.4%；规上工业增加值、高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值保持快速增长，年均增幅分别达到9.5%、10%、18.5%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别提高至3.4万元、1.7万元，城乡收入差距逐年缩小。2015年2018年，连续4年获得全市党政机关综合目标考核先进单位。2017年、2019年，2次获评全省“制造业发展综合10强区”。;这五年，是产业质效大提升的五年。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重，“十三五”期间，中粮燃料乙醇等202个项目纳入省“大新专”重点项目库，开工89个，竣工25个，完成投资641.6亿元。坚持把招商引资作为主要抓手，五年累计引进辉隆集团等亿元以上项目163个，完成市外亿元以上项目到位资金640亿元。坚持把平台建设作为重要支撑，将蚌埠工业园、沫河口工业园、商贸物流园整合为省级淮上经济开发区，产业承载能力持续增强。中粮科技、八一化工、佳先股份、天润化工等重点化工企业退市进园基本完成，重点项目全面蓄势发力。商贸物流蓬勃发展，蚌埠（皖北）保税物流中心（B型）建成投运、省快递协同发展试验区运行良好，全区累计获批7家省级服务业集聚区，2家省级示范物流园区，总量全市第1。我区获批“十三五”省级服务业综合改革试点单位。这五年，是城区面貌大变化的五年。筹集城市建设资金60亿元，建成通车市政道路30余条，完成路面硬化工程262公里、农村公路安全生命防护工程254公里。实施西外环、北外环和中环线、龙华路等建设工程，“五纵五横”骨干路网框架基本建成。电网设施逐步完善，完成220KV滨河、夏家湖等6项输变电工程。城区形象大幅提升，围绕淮上大道两侧黄金地块，形成以明珠广场商务楼宇，金鹏玖玖、中恒万乐汇、淮上万达广场等大型城市综合体为核心的现代化城北新商圈。安置房建设快速推进，累计征迁301万平方米，交付净地27816亩；新开工安置房1.8万余套，竣工交付1.7万套，回迁安置1.5万户。2016年2019年连续4年荣获蚌埠市“城市大建设先进县区”“棚户区改造工作先进单位”。这五年，是生态环境大优化的五年。淮河景观带建成开放，北淝河观光农业初具规模，三汊河湿地公园晋升国家级湿地公园，获评“3A”级旅游景区。新增绿地面积30.2万平方米，改造绿地25.7万平方米，完成成片造林1.2万亩，全区森林覆盖率提高至20%。水系连通工程稳步推进，完成40米大沟、王小沟等14条沟渠综合治理工程。环境污染防治成效明显，沫河口污水处理厂完成工艺改造，14个农村生活污水处理站规范运行；沫河口园区污水管网架空铺设，16家重点涉水企业实现在线监控。绿色经济加速发展，生物医药、新型材料、节能环保等战略性新兴产业不断发展壮大，2020年底，战略性新兴产业产值突破135亿元，高新技术企业产值突破166亿元。这五年，是社会民生大改善的五年。坚持民生优先的施政导向，累计投入资金30亿元，实施6大类119项民生工程。在全市率先实施民生实事项目人大代表票决制，做法全市推广。建成皖北人力资源大市场，五年新增城镇就业4.7万人、就业岗位12万个。新建、改扩建及维修改造中小学校、幼儿园52所，建筑面积27.4万平方米。教育教学质量稳步提升，吴安小学等4所学校获得市级新优质学校，淮上实验幼儿园等4所幼儿园获市级一类园。北大培文实验学校开学招生。校长职级制改革获市委市政府改革创新奖，2016、2017、2019年，获省级党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。医疗卫生服务体系不断完善，建成4对紧密型医联体，蚌埠康桥医院、蚌医二附院建成投运，中医院获评“三甲”中医院。小蚌埠镇获评国家级卫生镇，我区先后获评“省新家庭计划示范点”“全市人口与计划生育工作先进县区”。社会综合治理不断深化，“天网工程”实现全覆盖，20162018年，平安建设、安全生产连续3年获全市优秀等次；统筹抓好人防民防、防震减灾等工作，2019年我区获评“全省人防重点工程目标任务优秀单位”。各位代表！五年艰苦创业，五年奋力拼搏，五年加速发展。五年来，我们应对了前所未有的挑战和始料未及的困难，全区广大干部群众不忘初心、砥砺前行，一步一个脚印，一年一个台阶，谋划了一批打基础、利长远的大事，解决了一批拓空间、提品质的难事，干成了一批解民忧、暖民心的实事，谱写了淮上跨越发展的卓越篇章。这是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民团结努力，奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员、民主党派人士、老领导、老同志、驻区单位、人民团体以及所有关心、支持、参与淮上区经济社会发展的企业家和其他各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！过去皆为序章，发展永无止境。在前进的征程上，我们愈加深切地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少困难和问题，主要表现为“四大压力”：一是提高发展质量的压力。经济下行压力依然较大，部分企业生产经营面临不少困难，引领作用强的龙头企业、重大项目相对缺乏，经济稳中向好的基础还不够牢固。二是深化环境治理的压力。土地资源、空间规模、环境容量有限的现实仍需正视，生态环境治理任务依然繁重，发展环境、安全生产等问题不容忽视。三是促进民生改善的压力。财政收支平衡压力较大，城乡居民持续增收的路径还不宽，优质教育、医疗卫生、文化设施等社会事业发展水平亟待提升。四是提升治理能力的压力。社会矛盾复杂多样，信访维稳问题比较突出；政府系统少数党员干部的思想观念、能力水平、创新意识、进取精神还不能适应新发展的要求。对此，我们必须坚持问题导向，强化使命担当，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的信任和重托！ 二、“十四五”发展主要目标任务通过“十三五”时期持续不断的打根基、蓄能量，淮上加快发展的基础更实、融合发展的水平更高，协调发展的空间更广，转型发展的后劲更足。“十四五”时期是我区重大机遇最为集中的时期，是攻坚克难最为紧要的时期，也是追赶超越最为宝贵的时期。根据《中共蚌埠市淮上区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了蚌埠市淮上区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。《纲要草案》明确了今后五年淮上区经济社会发展的目标和重大项目任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。到2025年，地区生产总值达260亿元，年均增长8.5%。固定资产投资年均增长10%。财政收入争取突破28亿元，年均增长不低于经济增长。城镇和农村居民人均可支配收入年均增幅高于GDP增速，城乡收入差距逐年缩小。今后五年主要是集中精力建设“四区”，引领淮上区迈向新征程。 （一）打造新型工业集聚区。坚持工业优先战略，发挥淮上经济开发区平台优势，硅基产业集聚区重点推动以诚志导电膜、金龙浩光电项目为代表的智能终端配套产业体系建设，做强做大以华光集团、盛世新能源等为代表的太阳能玻璃产业规模，延长硅基新材料产业链。精细化工产业集聚区重点依托中粮科技、八一化工、海华科技、雪郎生物等龙头企业，打造退市进园、高端医药、辉隆（海华）和雪郎可降解新材料产业园4个产业平台，打造国家级化学原料药生产基地。加强与上海化工园区、苏州纳米生物医药产业园交流合作，加强产业招引，承接产业转移，努力打造长三角地区重要的新型精细化工产业园区。 （二）打造商贸物流核心区。坚持三产联动战略，发挥交通枢纽优势，夯实物流产业集群基础，增强产业关联度和整合度，提高信息化和专业化水平，依托皖北跨境电商产业园和淮上智慧物流小镇，打造智慧物流集聚区。围绕淮上万达、金鹏玖玖、奥特莱斯综合体3大商业中心，形成高端零售产业集群。放大省快递协同发展试验区、国家市场采购贸易方式试点平台作用，结合蚌埠（皖北）保税物流中心，做强做大外向型企业，构建内外循环、良性互动的电商产业和大物流体系，打造皖北商贸物流“桥头堡”。 （三）打造文旅融合示范区。坚持文化提升和绿色发展战略，结合近郊特色农业和曹老集、梅桥、沫河口3个镇的镇域规划，大力实施乡村振兴战略，培育新兴文化业态和文化消费模式。加大三汊河国家湿地公园开发保护，加快双墩遗址公园配套建设，推动钓鱼台湖、北淝河等生态景观带建设。大力发展文化旅游特色经济，加强玉博园服务管理和产业引导，支持卫食园创建4A级景区。引进文创基地、实景演艺、旅游康养度假、乡村旅游体验等文旅融合项目，打造文旅融合示范区。 （四）打造宜居宜业新城区。按照“一城两园三点四带”空间布局，以淮上大道为轴，逐步推进产城融合发展。依托房地产开发、医疗卫生、商贸物流、教育消费等业态壮大主城区综合实力。全力保障蚌明高速扩建工程和大庆北路、金沱路出口工程建设用地，提升入境交通承载能力。加快推动城区道路建设和市政道路提升改造工程，打通双墩路、龙华路等“断头路”，实施大庆北路、朝阳北路、延安北路北延等工程，进一步拉开城市框架，提高中心城区人口规模和产业承载能力，打造宜居宜业新城。 三、2021年政府工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好今年工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移抓项目，持之以恒促发展，保持经济社会平稳健康发展，确保“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；财政收入确保完成19亿元，争取完成20亿元；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；全社会消费品零售总额增长10%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速快于GDP增速。围绕上述目标，我们将重点从5个方面发力，奋力抢占高质量发展制高点，夺取改革发展新突破。 （一）坚持项目至上，厚植发展新动力。全力以赴抓项目。深入开展项目攻坚行动，大力谋划新项目、聚力招引好项目、强力突破大项目。谋深谋实项目建设。紧扣上级要求和政策导向，结合区域优势、园区发展和产业能级，谋划储备一批项目。全年谋划重点项目134个，计划新开工项目64个，总投资353亿元。落细落实推进机制。健全完善重大项目区领导联系帮办、重点项目推进跟踪调度等机制，落实招商引资项目综合评估制度，加强入园项目联合审查、跟踪问效和服务保障，优化营商环境。聚力聚神招优引强。紧紧围绕首位和主导产业，突出产业链招商、专业招商，开展驻外招商、全员招商，提升招商引资实效。力争全年引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目2个，实际到位资金145亿元以上。高质高效转化项目。坚持“三个一切”理念，高效提升项目开工率、竣工率、达产率和转化率。力争新开工亿元以上项目30个，新竣工亿元以上项目7个，新投产亿元以上项目7个。坚定不移强产业。工业方面，重点推动中粮燃料乙醇二期、雪郎生物年产3万吨PBS等在建项目建设，特步三期、盛世新能源二期等续建项目建设，力争佳先股份、金龙浩科技、盛康药业等项目年内投产运营，钛谷纳米二氧化钛开工建设。商贸物流方面，重点推动奥特莱斯商业综合体、善之农国际农产品物流中心、合一冷鲜城三期、安徽（皖北）食品产业园等项目建设，争创国家骨干冷链物流基地。强化企业分层分类指导，帮扶企业做好“个转企、小升规”工作，力争新增规上工业企业23家以上、“专精特新”企业3家以上。积极构建与城市化相配套的现代服务业体系，力争新增规上服务业企业5家以上。全面落实助推民营经济发展政策措施，想方设法帮助企业降低用工、用能、物流等成本，创优“四最”营商环境，努力解决融资难融资贵问题。加快市场主体升级，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达70%以上，新增市场主体5000家以上、个体工商户4000户以上。扩容升级建平台。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带、安徽自由贸易试验区等重大战略机遇，拓展淮上经济开发区产业平台主阵地，完成18平方公里扩区规划审批和产业地图规划制定。以创建化学原料药基地为牵引，推动精细化工集聚区与苏州纳米生物医药园深度合作，加快推进中科院蚌埠创新药研发基地、中科院合源药业原料药、百川医药孵化园等项目建设，争取年内中科院医药研发实验室投入运营、鑫德药业抗生素关键中间体项目投产。全力支持中恒商贸城国家市场采购贸易方式试点平台建设，统筹谋划试点扶持政策，吸引更多经营主体入驻，推动外贸进出口提质增量。 （二）强化改革创新，增强区域竞争力。聚焦“堵点”“难点”推改革。全面推开相对集中行政许可权改革试点，提升“一网通办”水平，企业开办“一日办结”。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，不断激发市场主体活力。持续推进淮上经济开发区体制机制改革，探索政园合一模式，激发开发区活力。加强疫情防控救治体制机制改革，创新公共卫生投入和专业人才培养模式。持续推进农业农村改革，稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。推深做实财税金融、社会事业、教育科技、人才体制、生态文明等重点领域改革，依靠改革应对变局、开拓新局。聚焦“实用”“管用”促创新。鼓励企业加大科技研发投入，力争全社会研发投入强度达到2%以上，发明专利净增量增长15%以上，省市企业技术中心、工程技术研究中心、院士工作站实现新突破。推动“产学研”深度融合，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，加快建设现代化经济体系，新增科技企业孵化器1家、高新技术企业9家以上，战略性新兴产业产值增长20%以上。坚持招才引智与产业创新并举，完善人才招引政策，积极推动智慧园区人才公寓建设，力争年内建成。聚焦“加法”“减法”优环境。常态化开展“四送一服”，完善企业帮扶机制，满足企业个性化需求，全力扶持实体经济发展。在服务保障上做加法。推进中小企业大数据信用贷，对接省级科技融资担保平台，促进金融资本更多流向实体经济。探索就业创业“一站式”服务中心试点，提升就业服务质量，扩大服务范围。深入开展各类招聘活动，开展技能培训5000人次以上，推荐入企就业4000人次以上。在成本负担上做减法。为企业提供优质项目备案服务，实现全程“不见面”审批，缩减审批环节和程序。把上级税费减免政策落实到位，依法保护市场主体经营自主权、财产权及知识产权，为市场主体提供有力保障。 （三）加快城乡融合，提升空间承载力。建设宜居新城。深入实施城市大建设项目，加快主干路网配套，全力保障蚌明高速扩建、蚌 五、蚌固高速以及龙华路下穿连接线、中环线北环东段建设，加快推动大庆北路、朝阳北路、延安北路北延及龙兴路等市政道路建设。继续加大征地拆迁力度，力争完成棚户区改造5000户，交付净地3500亩。提速安置房建设，加快九台府邸、永康苑、淮上明居、清河二期、裔湾二期等安置房建设。全年开工安置房2300套，竣工1500套，力争回迁安置2000户。有序推进万达东地块、国购西地块、朝阳北路和延安北路两侧商住用地的挂牌上市，为城镇化人口提供优质居住保障。推动乡村振兴。加快推进水系连通工程，实施重点沟渠治理工程，清淤疏浚农村沟渠60条，配套桥涵闸132处，新建和拆除重建排灌站18座，争取汛期前完成。加大镇村基础设施建设力度，稳步推进曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇道路管网、农村饮水全覆盖等基础设施建设，改造高标准农田1万亩。持续推进农村人居环境整治，深入实施“五清一改”，全面完成村庄清洁整治任务。持续做优第一产业，主动承接长三角绿色食品“菜篮子”工程。启动农业科研中心建设，建成梅桥蔬菜、江淮粮油等长三角农产品生产加工供应基地4个。以沫河口镇成功创建国家级农业产业化强镇为契机，整合项目资金，加大政策扶持，新增规上农产品加工企业1家以上，农业产业化产值增长6%以上。提升文明层次。持续开展“六大提升”工程，巩固全国文明城市创建成果，推动我区向更高水平的文明城市迈进。实施市容市貌、餐饮油烟、文明养犬等专项整治，推进智慧城管建设，完善社区网格化管理机制，消除城市“脏、乱、差”现象。推进生活垃圾分类处置，实施城区企事业单位生活垃圾分类，餐厨废弃物定点投放、集中处置。大力开展公民道德、乡村文明、公益活动等提升行动，深化新时代文明实践活动，扩大志愿服务领域，持续开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、各类好人等评选活动，发挥模范引领示范作用。突出群众创建主体作用，持续筑牢乡镇、街道、社区文明创建主阵地，支持沫河口镇试点乡村治理积分制，进一步提高群众素质，培育文明新风。 （四）致力生态保护，筑牢环境支撑力。坚持预防和治理结合。持续推进大气污染防治，健全施工扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等区域联防联控和预警预报和网格化管理机制，加大“散乱污”企业清理整治力度，稳步提升空气环境质量。扎实开展水污染治理，严格落实河（湖）长制，加强北淝河、沫冲引河等水质监管。深化淮河禁捕退捕成效，严厉打击非法采砂、倾倒垃圾等行为。全面完成吴小街二号沟、梅桥一号沟等黑臭水体整治任务，建成沫河口污水处理厂三期（3万吨/天）。深入实施土壤治理，持续推进新《固废法》和“土十条”落实，加强农业面源污染防治，抓好固体废物污染专项整治，打造宜业宜居新家园。坚持保护和修复并举。健全环保督察反馈问题整改落实长效机制，坚决防止问题反弹。严格落实项目入园准入负面清单制度，继续开展联合执法行动，注重发挥环保网格员和社会监督作用，对环境违法行为“零容忍”。巩固林长制，完成造林面积3700亩、省级森林抚育6500亩，创建省级森林村庄2个。稳步推进长征北路、果园路等道路绿化补植提升工程，新增绿化面积11.5万平方米。加快三汊河湿地公园修复与保护，完成淮河流域湿地植物园、鸟类栖息地恢复等项目建设。坚持节约和集约统筹。坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，筑牢绿色生态安全屏障。大力发展绿色产业，以禁塑限塑为突破口，推广应用生物基可降解塑料制品。加快建设节能型园区，实施园区循环化改造和产业链延伸，推动资源综合高效利用。扎实推进农村污水垃圾处理设施运行，确保生活垃圾减量化处置、资源化利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，持续开展节约用水、用电宣传，鼓励房地产企业开发建设绿色住宅小区，大力开展节约型机关、绿色学校、低碳社区、森林城镇等创建活动。 （五）突出共建共享，凝聚惠民向心力。夯实民生保障根基。全面实施21项民生工程，高标准完成民生实事人大代表票决项目，真切回应群众诉求。推进更高质量就业，统筹做好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、残疾人等重点群体就业，新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施全民参保计划，扩大城乡居民养老保险参保补贴范围。全面落实兜底保障政策，实现城乡低保按标施保、应保尽保。持续推进“全科社工”配套设施建设，提升社区综合服务水平。探索养老服务公建民用试点改革，鼓励社会力量开办医养结合机构，推动健康养老产业发展。扩大公共服务供给。率先发展优质教育，加快推进淮上实小北校区、正街小学等新建项目，全力保障三中淮上校区建设。积极开展全民健身运动，提升全民身体素质。深化医药卫生体制改革，加快全区基本公共卫生体系建设，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务、疾病预防控制和卫生信息化制度建设，持续推进村级卫生室标准化改造。全力做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，持续做好送戏下乡、农家书屋等民生工程，建成区图书馆。完善公共法律服务体系，实现公共法律服务全覆盖。加快产城融合发展，启动沫河口园区综合功能区建设。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员和后备力量建设，强化国防教育、双拥优抚、人防建设等工作，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等依法遵章开展工作，推进史志档案、民族宗教、外事侨务、对台等工作。抓实常态疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，进一步健全疫情防控体系，落实落细政府、部门、单位、个人“四方责任”，完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治机制，全面做好外防输入、内防反弹工作。以源头管控为重点，强化对入境人员、中高风险地区外来人员、冷链食品从业人员等重点人群排查监测，加强发热门诊规范化管理，严格落实首诊负责制，坚决守护人民群众安全。深化社会综合治理。全面推进市域社会治理现代化建设，扎实推进平安淮上建设。深化扫黑除恶专项斗争成效，建立依法严惩、考核评价等长效机制，严厉打击涉黑涉恶行为。完善矛盾和预警调处机制，着力解决群众反映强烈的征地拆迁、房地产领域等突出信访问题。落实“谁执法谁普法”责任制，制定实施“八五”普法规划。强化安全生产责任制落实，督促企业严格履行安全生产主体责任，及时开展重点行业和领域安全隐患专项治理，堵塞安全漏洞。提高园区准入门槛，严格落实安全生产许可制度，对不符合安全生产要求的企业坚决不得落地，切实从源头守好安全生产关口，为全区经济发展提供安全保障。强化食品药品安全保障监管工作，创新举措，压实责任。进一步完善突发事件的应急处置机制，不断提高处置突发事件的能力和水平。 四、切实加强政府自身建设坚持政治建设统领，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升治理能力。强化政治建设，把牢忠诚“生命线”。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，自觉把政府工作置于党的领导之下，不折不扣贯彻落实党中央、省市和区委各项决策部署，全面履行政府职能，确保政令畅通、令行禁止。强化法治建设，遵循履职“基本色”。坚持以法治思维和方式推动工作，按法定权限和程序行使权力，确保法治政府全面建成。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，加强行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理议案建议和提案，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议。深化政务公开，创新互动方式，让群众看得到、可参与、能监督。强化作风建设，提振担当“精气神”。坚持“干字当头、实字为先”，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，进一步提升政府系统执行力。积极推进理念创新、管理创新、制度创新，以创新提效能，切实提高经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平。注重严管与关爱结合、激励与约束并举，旗帜鲜明地为担当者担当、为实干者撑腰、切实以实绩论英雄、按贡献排座次。强化廉政建设，舞好廉洁“清风袖”。认真履行全面从严治党主体责任，推进审计工作全覆盖，规范政府采购、工程招投标等工作，深化廉政风险防控，严防权力滥用，做到有腐必惩、有贪必肃。持之以恒落实中央八项规定精神和省市、区委相关规定，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，推动作风建设取得新成效。带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出，大力压减一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和顶压前行的奋进姿态，殚精竭虑抓发展，克难攻坚谋跨越，为加快建设现代化美好新淮上，助力蚌埠建设“三地一区”两中心而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【五河县招商】2020年五河县人民政府工作报告

  ―2019年12月25日在五河县第十七届人民代表大会第五次会议上五河县人民政府县长金胜庆各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员提出意见。 一、守初心、担使命，2019年工作取得新成绩2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。一年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照县委坚持“四轮驱动”、守住“四个底线”、实现“四个目标”的工作部署，团结拼搏，克难奋进，经济社会平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值221.4亿元，规上工业增加值34.5亿元，财政收入16.8亿元、增长13.2%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长50%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.2%，较好地完成县十七届人大三次、四次会议确定的目标任务，新时代美好五河现代化建设迈出坚实有力的步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓实体强产业，发展质量更大提升工业基础有力夯实。臻德斋食品、五合食品等绿色食品企业建成投产。恒制纺织、美迪亚纺织、林亿纺织等企业达产见效，形成1.5万台织布机生产规模。投入技改资金16.5亿元，完成中联水泥、五河春生物科技等技改项目。飞宇轴承入选安徽工业精品名单。万航轨道(液力变扭箱)获评省级首台(套)重大技术装备。新增上海电气五河生物质热电厂等战略性新兴产业企业6家，总数达29家，产值增长25%。清理盘活“僵尸企业”12家。全年新增规上工业企业10家，总数达164家。出台鼓励建筑业发展政策，新增入库建筑业企业18家。服务业转型提质。建成润都中央广场二期、彩虹时代广场等商贸综合体。编制物流业发展规划，城北汽车服务中心、海王医药物流园投入使用。新增快递服务企业5家，全年业务量达876.8万件，增长35%。建成沱湖电商特色小镇和6个电商示范村。新增电商企业80户，线上销售总额达6.2亿元，增长32%。金融服务保障有力，实现存款余额226.2亿元、贷款余额172.1亿元，分别增长11.7%、14.2%。全年实现服务业增加值115.9亿元，增长9.8%。现代农业加快发展。全年粮食总产量64.7万吨，增长3%。新增流转土地2.93万亩、新型农业经营主体289家。申报省级示范农民专业合作社、家庭农场5家。新增农产品加工规上企业5家、省级重点龙头企业4家。天麒面业获评农业产业化国家重点龙头企业。稻渔综合种养面积达4.3万亩。新增“三品一标”企业19家、农产品认证20个。现代牧业液态奶连续6年获世界食品品质评鉴大会金奖。“五河螃蟹”获国家农产品地理标志登记保护，入选国家农产品区域公用品牌。东博米业“沱河及图”等4个商标获马德里国际商标注册。成功创建省农产品质量安全示范县。 （二）抓项目扩投资，经济发展更具潜力项目建设提速增效。全年实施重大项目78个，投资81.5亿元，完成年度计划的121.6%。争取中央预算内投资、省市配套补助资金2.37亿元，棚改专项债1.51亿元，非标专项债4.42亿元。一批重大基础设施项目取得新进展：合新高铁五河段即将开工，蚌五高速一期完成路基工程，省道313五河淮河特大桥进行桩基施工。一批重点产业项目取得新成效：绿色食品产业园一期厂房主体建成，众兴菌业一期建成投产，皖能生活垃圾焚烧发电厂、金大山风电场并网发电。招商引资实现突破。制定支持纺织服装、绿色食品、机械电子3个产业发展专项政策，招商引资政策体系更趋完善。引进双杰纺织、建兴纺织等纺织企业14家，总投资达40亿元。投资50.2亿元的新希望六和猪产业一体化项目开工建设。投资50亿元的金辉汽摩配产业园项目签约落地。组建8个专业招商组和2个产业招商组开展精准招商。全年共引进亿元以上企业31家，协议总投资135.74亿元，入选2019年全国最具投资潜力百强县。民营经济充满活力。出台促进民营经济发展33条，对20家工业纳税大户进行表彰。积极为民企纾困解难，落实各项税收优惠政策2.9亿元，其中新增减税降费1.7亿元。畅通金融服务实体经济渠道，实现政银担在保余额2.06亿元，发放“税融通”、续贷转贷过桥等资金1.6亿元。融资担保费率降至1%，创新流水贷、荣誉贷等免担保信用贷。常态化开展“四送一服”双千工程，清理民营企业欠款3534万元。全年新增各类企业1350家、个体户3000户，市场主体活力凸显。 （三）抓改革促创新，发展环境更加优化政务改革扎实推进。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革，县级行政审批事项压减至143项，减少20.1%。深化“互联网+政务服务”，实施“一网、一门、一次”改革，“一门”办理事项占比96.1%，“一窗”受理事项占比90%，最多跑一次事项占比100%。全面推行“多证合一”“证照分离”“一日办结”改革，现场办结率达90%以上，企业开办时间提速至8个工作时，申报材料精减64%，人民群众和市场主体的满意度大幅提升。重点领域改革深入实施。按照“四统一”标准，推进工程建设项目审批制度改革，加快项目审批系统上线运行。开展农业综合执法改革，认真做好清产核资“回头看”专项整治，清理拖欠挪用村集体资金800余万元，清退个人侵占集体土地2.7万亩。新增“一户一块田”互换并地1.03万亩，总面积达5.2万亩。大巩山国有林场改革通过国家核查验收，获国家林草局充分肯定。在全市率先推进开发区管理体制改革，组建招商和园区发展中心，完成职能整合，实现招商与安商无缝对接。创新能力稳步提高。新增海东环保、万航轨道交通等高新技术企业7家。与安徽科技学院签订产学研战略合作框架协议，促成峰华机电等企业与上海理工大学、合肥工业大学等高校合作。突出企业创新主体地位，新增富控电梯、谷源粮油等5家市级专精特新中小企业。丰润谷业、维光塑胶等获评市级制造业与互联网融合发展试点企业。东博米业获评市级数字化车间。久盛科技获批省小微企业创新创业示范基地。天麒面业、飞宇轴承荣获2019年度国家知识产权优势企业称号。 （四）抓建设提品质，城乡面貌更快改善县城建设步伐加快。推行“多规合一”，启动国土空间规划编制。基本完成原县委、CH33地块征迁，全面启动金岗地块征迁。建成交付花园新村、新都小区二期安置区，开工建设西凌三期安置区，创新采取“限房价、竞地价、统一回购”方式建设东凌安置区。城南新区地表水厂投入运营，老城区雨污分流、漴河二期及北大沟清淤工程完工。实施大桥路等老城区路网改造，打通五福路等新城区“断头路”。漴兴路、工业十五路建成通车，淮河大桥接长工程即将完工，县城承载力显著增强。城乡文明不断提升。隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。积极争创省文明城市提名城市、省级卫生县城。新增安徽好人1人、蚌埠好人4人，县纪委赵寒亚同志荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号。大力推进“两治三改”，治理违法建设12起，完成青年北老旧小区改造。持续开展“三车”管理和集贸市场、背街小巷环境整治。新增城市绿地68.3万平方米，淮河休闲公园投入使用，国家园林县城呈现新面貌。乡村环境持续改善。完成90个行政村的乡村规划编制。建成2018年度4个省级、8个市级、5个县级美丽乡村中心村，全面推进2019年度25个美丽乡村中心村建设。沟东村荣获中国美丽休闲乡村、国家“一村一品”专业示范村称号。肖许刘村、大岗村入选安徽首批美丽乡村示范村。花园湖行蓄洪区移民迁建工程主体完工。“四好农村路”扩面延伸261公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展“三大革命”和“五清一改”，提高农村生活垃圾治理标准，完成省下达农村改厕任务，新建4个乡镇政府驻地、39个村污水处理厂，乡村更加宜业宜居。 （五）抓攻坚重精准，三大战役更富成效脱贫攻坚精准实施。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改。着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，义务教育全面保障，健康脱贫政策落实有力。完成危房改造和安居工程922户。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化，新建东刘集、双忠庙孙湖水厂，基本实现农村饮水安全全覆盖。投入扶贫资金1.31亿元，实施脱贫攻坚项目314个，“四带一自”带动6651户贫困户增收。深入开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项走访调研，开办扶贫课堂658班次。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，实现年度2510人稳定脱贫。重大风险有效防控。加强民间投融资机构、涉农合作组织等领域排查，严厉打击非法集资行为。开展“四清四实”专项整治，摸清政府债务底数，制定风险防控方案，新增债券资金1.74亿元。鼓励企业直接融资，富强鑫金属制品、实力环保等10家企业在省“科创板”挂牌。加强平台公司、担保公司和国有资产监管，守住不发生系统性金融风险底线。污染防治力度加大。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，认真做好省环保督察反馈问题整改工作。实施大气污染综合防治，全面落实“五控”措施，实现秸秆禁烧“零火点”。全年PM10、PM2.5平均浓度分别为74微克/立方米和45微克/立方米，空气优良天数比例达70.3%，三项指标均位居全市前列。深入落实河(湖)长制，取缔怀洪新河、沱湖沿线非法养殖场14处，拆除养殖围网57.6万米，全面开展船只清理。实施沱湖、天井湖增殖放流生态养殖。加强农业面源污染防控，畜禽粪污资源化利用率达93.2%。完成“大棚房”和违建别墅专项整治任务。深入推进林长制，新增国省道森林长廊9057亩，成功创建省级森林城市。 （六）抓治理惠民生，百姓福祉更好保障民生项目扎实推进。投入财政资金19.65亿元，大力实施33项民生工程。新增城镇业7522人。实现城乡居民医保并轨运行。城乡居民养老保险参保达24.6万人。出台沱湖渔民养老保障政策，发放养老补贴246万元。扎实开展社会救助综合改革试点，村级大病救助基金试点扩面至129个行政村。低保和残疾人补助标准稳步提高，特困失能人员集中养护机制不断完善。各项事业繁荣发展。坚持教育优先发展，实验小学新城校区建成招生，孙坪、城西幼儿园等6所公办幼儿园投入使用，实施中小学校舍维修改造2.47万平方米，出台优秀高中教育人才引进政策，提高教育工作水平。加强紧密型医共体建设，全面启动基本公共卫生服务“两卡制”试点，规范家庭医生签约服务，完成34个村卫生室升级改造。县中医院通过二级甲等复审，浍南镇中心卫生院通过二级综合医院验收。国家公共文化服务体系示范区创建走在全市前列。成功举办中国农民丰收节暨第二届五河螃蟹文化节、第五届“祥源杯”龙舟赛、沟东梨花节、浍南荷花文化旅游节。国防教育、国防动员深入开展，退役军人服务管理得到加强。“四经普”工作全面完成。全民科学素质持续提升。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作取得新成绩，工会、工商联、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等事业实现新进步。社会治理卓有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，扫除黑社会性质犯罪组织2个，摧毁恶势力犯罪集团3个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人107人，判决55人，查处黑恶势力保护伞2人。扎实开展“七五”普法和法律援助工作，头铺司法所被授予全国先进司法所称号。建立预防和化解社会矛盾有效机制，依法维护信访秩序，信访形势持续向好。分步实施“雪亮工程”，推进平安五河“天网工程”四期项目建设，建成校园一键式报警系统。深化应急管理改革，安全生产形势总体平稳。争创全国平安渔业示范县。加强食品安全监管，省级食品安全示范县创建成果更加巩固。各位代表，一年来，我们严格落实全面从严治党要求，不断加强政府系统党的建设，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“新时代新担当”大讨论活动，不断提高行政效能。持续加强法治政府建设，推进行政执法改革，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理43件县人大代表议案建议和65件县政协委员提案。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，推深做实“三个以案”警示教育，营造风清气正的政治生态。各位代表，一年来，我们顶住经济下行压力，战胜了40年不遇的特大干旱，实现经济社会持续平稳发展。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与五河改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些突出问题。主要表现为：经济下行压力增大，部分指标增速较年初预期有一定差距;产业结构不优，工业基础较为薄弱，农业产业化水平不高，战略性新兴产业和高新技术企业发展不足;实体经济面临困难较多，企业用工难、融资难等问题没有得到根本解决，营商环境与市场主体期待还有差距;教育、医疗、养老等公共服务供给，还不能充分满足全县人民的需求。此外，少数干部担当精神不足、干事创业主动性不强，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，逐项检视，采取有力有效措施加以改进和解决，决不辜负全县人民的期待与重托! 二、聚合力、重实干，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县十三届党代会四次会议的决策部署，抢抓历史机遇，勇于担当实干，奋力实现第一个百年奋斗目标。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施工业强县、创新兴县、开放活县、生态优县战略，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值均增长10%，规上工业增加值增长7.5%，城乡常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，全面完成新增城镇业、节能减排等目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 （一）注重速度效益，推动制造业高质量发展持续夯实工业基础。坚持工业强县战略，鼓足干劲决战工业。聚焦“三重一创”，推进绿色食品、装备制造等战略性新兴产业基地建设，新增皖能生活垃圾焚烧发电等战略性新兴产业企业6家，战略性新兴产业产值增长25%，夯实高质量发展基础。加快主导产业集聚，支持华芳纺织、华运毛纺、美迪亚纺织、锐程纺织等企业做大做强，打造纺织服装百亿级产业。推进众兴菌业二期、淮酒酒业等项目建设，促进绿色食品产业发展。基本建成金辉汽摩配产业园一期、轴承产业园，加快机械制造企业集聚。全面提升创新能力。实施高新技术企业成长行动，全年新增高新技术企业8家。推进技改提速计划，实施现代牧业、华芳纺织等企业技术改造，鼓励飞宇轴承、万航轨道交通等企业开展技术攻关，技改投资增长10%。支持安徽富控建设数字化车间和智能工厂。鼓励企业与省内外大专院校、科研机构开展产学研合作，组织峰华机电、绍峰电器等企业申报市级工程研究中心、工业设计中心。加强创新平台建设，围绕主导产业打造一批众创空间、孵化器和加速器。积极开展产业基础人才培养，培育一批创新型劳动者和创业型人才团队。全年万人发明专利拥有量三县领先。大力稳企强企增企。出台培育规模以上工业企业鼓励办法，持续开展工业企业表彰活动，新增规上工业企业20家以上、税收超百万元企业5家以上，推进民营经济上台阶。扎实开展“四送一服”双千工程，全面落实涉企优惠政策，健全清欠民营企业账款长效机制，有效解决企业融资、用工等方面的突出问题。实施质量品牌升级工程，鼓励企业争创省长、市长和县长质量奖，提升产品品牌知名度，积极争创省质量强县示范县。从严规范涉企执法检查，坚决杜绝政策执行简单化和“一刀切”现象。加大建筑业培育力度，新增入库建筑业企业22家以上，建筑业产值增长40%。 （二）注重宜业宜居，深入实施乡村振兴战略加快农业产业发展。坚持农业农村优先发展，粮食播种面积稳定在170万亩，总产量稳定在63万吨以上。整治高标准农田10万亩，稻渔综合种养面积突破5万亩。以农业产业化为统领，新增新型农业经营主体110家、省级重点龙头企业4家。大力发展粮食精深加工，推进奶制品、畜产品、水产品深加工，实施现代牧业液态奶升级项目，建设全省规模最大、品质最优的奶业生产基地。加快众兴菌业“六次产业”二期项目建设，做大做强双孢菇深加工产业。争创省级农业科技园区、省农业产业化发展重点培育县，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。推进农村人居环境整治。实施2020年度15个省级、10个市级、5个县级美丽乡村建设，美丽乡村中心村占布点村80%以上。持续开展“三大革命”和“五清一改”，完成年度改厕任务，实施30个村污水处理设施技改，建成并运行乡镇建成区、美丽乡村中心村污水处理设施。完善农村垃圾治理监督考核机制，建立厕改长效管护机制。加快农村电网改造升级，新建“四好农村路”298公里。深化农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革。深入推进农村“三变”改革，新增集体经营性收入50万元以上的村10个。全年新增流转500亩以上土地1.2万亩，新增“一户一块田”互换并地1万亩。大力发展农村休闲旅游、餐饮民宿等新兴业态，启动省级休闲旅游示范村创建。深化供销体制改革，加强村级供销合作社建设。健全农村“自治、德治、法治”治理体系，提升乡村综合治理水平。 （三）注重谋划推进，充分发挥项目建设成效突出项目前瞻谋划。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。聚焦长三角一体化发展、淮河生态经济带等国家战略，谋划编制一批重大基础设施、产业发展和民生改善项目。全年谋划重点项目200个以上，总投资超700亿元，年度计划投资120亿元以上。持续提高项目质量，亿元以上重大项目和产业类项目占比显著提高，民间投资占比提高6个百分点。全面启动“十四五”规划编制工作。加快重点项目建设。坚持县领导领衔、项目办主抓、部门牵头帮办制度，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一帮到底”。加快推进新希望六和猪产业一体化、绿色食品产业园等项目建设，夯实产业发展基础。力促蚌五高速一期五河段建成通车、二期工程五河(单滩)至泗洪段开工建设，实现省道313五河淮河特大桥主体合龙。推进合新高铁五河段、国道329临北至临淮关淮河大桥、国道344五河张滩至皖苏省界项目建设，协助做好亳扬高速五河至蒙城段建设和沿淮铁路淮蚌五段前期工作，打通五河融入长三角的快速通道。开工建设中粮五河淮河港口产业园一期仓储、500千伏香涧变电站项目，实施沱湖、天井湖水系连通工程，序时推进怀洪新河水系洼地治理，完成淮河、浍河航道治理，全面增强基础承载能力。持续优化营商环境。深化“互联网+政务服务”，推行更高标准的“一网、一门、一次”改革。力争全部个人事项实现全程网办，做到“零原件、不见面”。推广集成套餐式服务，实现一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈。全面推进行政审批容缺办理。落实“周调度、月推进、季观摩”和“一周一分析调度、一月一督查推进”机制，对重点工作和重大项目实施全程“包办”服务，全面提升政务服务效能。 （四）注重改革开放，激发经济社会发展活力升温加压招商引资。坚持把招商作为第一要事，聚焦三大主导产业，精准开展以商招商、专业招商和产业链招商，新引进纺织服装企业10家、绿色食品加工企业8家、机械电子企业20家。锁定“三企一资”，开展定向定点招商，争取在引进知名民企、上市公司上实现新突破。健全考核评价体系，全年举办专业招商推介会6次以上，所有招商引资任务单位要每月有外出、隔月有线索、季度有成效。全年引进市外亿元以上项目36个，其中50亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个，到位资金135亿元。支持企业外向发展，实现进出口总额增长30%以上，增速位居全市前列。深化重点领域改革。推进财政综合改革，强化预算管理。加强国资国企管理，高效盘活闲置土地、房屋等国有资产，推进平台公司加快现代企业制度建设，提高资产运营管理水平。深化医药卫生体制改革，推动紧密型医共体建设，建立现代医院管理制度。加快教育改革，持续推进集团化办学，积极与省内外优质教育资源合作办学，继续加大优秀教育人才培育引进力度，完善中高考质量绩效管理机制，提高教育教学水平。推动园区创新升级。深化开发区综合改革，积极开展产业跨地区转移合作，探索“飞地经济”“园中园”等合作共建模式。推进路网管网改造升级，新建工业十三路，实施彩虹大道等路网续建工程，持续延伸供水、供气管网，供热管网覆盖率达30%。开工建设城南污水处理厂。加大产业加速中心招商力度，新入驻总部经济等现代服务业企业20家以上，打造区域产业孵化基地和总部经济基地。依法处置“僵尸企业”，盘活企业5家以上。深入开展“六零九合”行动，全面提升开发区综合服务水平。开发区全年引进亿元以上项目20个，工业项目占比60%以上，实现在省开发区考核中争先进位目标。 （五）注重规模品质，加快服务业转型升级繁荣发展传统服务业。推进商贸服务业转型提质，建成五河之光等商贸综合体，提升乡镇商贸服务功能。新增规上服务业企业2家，实现乡镇新增限上批零住餐企业“清零”目标。大力发展现代物流业，完善城乡快递服务网络，新增快递物流企业8家。聚焦解决好“一老一小”问题，多渠道增加养老、托育服务供给。支持发展文化旅游产业，扩大螃蟹文化节、沟东梨花节的美誉度，打造一批在省内外知名的文化旅游品牌。加速提振新兴服务业。支持电商服务业发展，做强做优县电商物流产业园，新建1个电商小镇和6个电商示范村，争创国家电商示范县。新引进大型电商企业2家以上，培育电子商务经营主体90个。拓宽五河螃蟹等优质农产品网上销售渠道，农产品上行品种达20种，销售额增长25%以上。积极发展智能消费、信息消费、时尚消费等新业态新模式，促进服务业提档提升。 （六）注重建设管理，提升城镇综合能级持续推进县城建设。完成国土空间规划编制，启动编制高铁新区规划。加大棚户区改造力度，完成金岗地块征迁，推进冯刘、柿马等城中村征迁，启动原农业局周边棚户区改造。开工建设原县委地块、祥和府小区安置房，加快西凌三期、东凌等安置区建设，基本建成月泉湾小区安置房，旧县光彩东安置区回迁安置。加强房地产市场监管，高标准开发原县委、CH33、啤酒厂等地块，加快建设润都壹品、江山府等项目，提高县城建设品质。推进公共设施升级，开工建设城关中心小学，建成县医院门急诊楼，中医院门急诊楼交付使用，推进五蚌燃气长输管道建设，完善消防基础设施，积极做好城南新区公共设施项目谋划工作。加强城镇综合管理。大力推进“两治三改”，实施新城大楼宿舍等老旧小区改造，确保违建和违法用地“零增长”，积极创建无违建县。加强物业管理，建立社区、业主和物业紧密协作的物业管理体系。持续开展城区机动车、非机动车治理，推进集贸市场、背街小巷环境整治，着力解决餐饮油烟、噪音扰民等突出问题。精细化实施环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，全面提高城镇运营管理水平。提升城镇内涵品质。创成省文明城市提名城市、省级卫生县城和国家公共文化服务体系示范区。积极创建省级生态文明示范县、全国平安渔业示范县、国际湿地城市。实施亮化提升工程，加快智能化路灯改造。推进城市绿化升级，新建老县政府遗址公园、儿童游乐园等公园绿地，新增绿地12万平方米，巩固提升国家园林县城建设成果。 （七）注重全面精准，坚决打好三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，不获全胜，决不收兵。从严从实抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，做好整改落实和巩固提升工作。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，将产业发展放在更加突出的位置，深入推动“四带一自”产业扶贫，提高贫困户产业脱贫能力。实施脱贫质量巩固提升工程，开展脱贫成效“回头看”，对脱贫人口从产业业、教育医疗、低保救助等方面继续给予支持，对贫困边缘户加强帮扶，坚决不让一名贫困户在脱贫路上掉队。夯实扶贫干部作风，持续开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项调研走访，着力推进问题整改，提高脱贫攻坚工作群众满意度。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成省生态环保督察反馈问题整改，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力开展“散乱污”企业、施工工地、道路扬尘治理，从严整治经营性燃煤等突出问题，改善空气质量。全面落实“水十条”，推进河(湖)长制，加强怀洪新河、沱湖、天井湖等湿地常态化管护，启动沱湖自然保护区生态修复及周边区域综合治理，确保水质全面改善。深入落实“土十条”，强化农业面源污染综合防治和秸秆综合利用，提高畜禽粪污资源化利用水平。全力推进林长制，新增造林9000亩，提升高速公路和国省道绿色廊道建设管护水平，持续提高全县人民的获得感。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真贯彻落实防范化解重大风险安排部署，坚决守住不发生系统性风险底线。有效防范和化解政府债务风险，健全以政府债券为主体的举债融资机制，全年争取上级债券资金6亿元。支持发展普惠金融，全年实现存贷款余额分别增长7%、15%以上。深入开展政银担合作，做大续贷转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”等业务，推进“整村授信”，降低担保费率，全年实现在保余额3亿元以上。加大企业上市培育力度，力争10家企业上市省“科创版”，争取在新三板上市取得新突破。 （八）注重共建共享，提高人民群众幸福指数全力保障改善民生。强力推进33项民生工程。高质量办好县人大代表票决的民生实事。进一步稳定和扩大业，城镇调查失业率控制在5.5%左右。办好公平优质教育，巩固提升农村义务教育，实施高中教育质量提升计划，2020年高考达本率提高6至8个百分点。推进健康五河建设，完成村级卫生室改造提升任务，县医院争创三级综合医院，县中医院创建三级中医院。大力实施文化惠民工程，提升图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化服务中心服务功能，启动综合科技馆布展。继续做好退役军人政策落实工作。加强城乡低保动态管理，完善社会救助体系，助力困难职工解困脱困。强化老龄工作体制建设，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，持续提高全县人民的幸福感。深化社会治理创新。加强社会治理体系和治理能力建设，推进依法治县进程。建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，有效化解信访积案。加强平安五河建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”“地网工程”“天网工程”，实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。加强应急管理体系建设，建成应急广播系统，提高公共突发事件应急处置能力。开展食品药品专项整治，筑牢食药安全底线。严格落实安全生产责任制，加强危化品、道路交通、消防等重点领域监管，严守安全生产防线。加强民族宗教工作，积极营造民族团结、社会稳定的生动局面，持续提高全县人民的安全感。 三、强法治、砺作风，推进政府建设再上新水平“厚积以成势，登高更望远”。我们将牢记初心使命，秉持实干为先，深化政府改革，提高执政能力，努力创造不负全县人民期待的新业绩。坚持党的领导，政治建设再加强。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持坚定正确的政治立场。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，建立不忘初心、牢记使命的制度，紧扣全面建成小康社会目标任务，锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，确保中央和省、市、县委的决策部署在五河落地生根。坚持依法行政，法治建设再提升。加强政府制度体系建设，健全完善依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，全面建设法治政府。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大议案建议和政协提案办理质量。坚持公正文明执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，以政府依法施政带动全社会尊法守法。坚持为民用权，宗旨意识再巩固。始终把人民放在心中最高位置，坚持深入基层、深入一线，了解群众所思所盼，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。畅通群众诉求渠道，认真办理县长热线和网上留言，对推诿扯皮、久拖不办的部门从严问责。补齐民生事业短板，树牢过“紧日子”思想，确保“三公”经费再压缩10%以上，财政民生支出不低于90%，以一件件民生实事的落地，赢得全县人民的信任与支持。坚持实干担当，执行能力再提高。牢固树立重实干、崇实绩的鲜明导向，坚持以发展排座次，以项目比能力，凭实绩论英雄。全面提高执行力，凡是认准的要一抓到底，凡是定下的要按期交账，凡是承诺的要办成办好。强化工作督查问效，加强重点工作和重大项目的过程督查，建立约谈警示机制，切实以督促干、以查提效，把责任压实到个人，将工作落实在平时。坚持严管与厚爱分明，激励与约束并重，健全激励和容错机制，凝聚全县干部干事创业的思想共识和行动合力。坚持正风肃纪，廉政建设再强化。认真履行全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义。持续加强效能建设，着力整治“庸懒散拖”问题，持续转变工作作风。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处漠视、侵害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。各位代表!路虽远行则将至;事虽难干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，实干担当，奋勇争先，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设水韵独具最美皖北水乡，奋力开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!查看2021年五河县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【五河县招商】2019年五河县政府工作报告

  —2019年12月25日在五河县第十七届人民代表大会第五次会议上五河县人民政府县长金胜庆各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员提出意见。 一、守初心、担使命，2019年工作取得新成绩2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。一年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照县委坚持“四轮驱动”、守住“四个底线”、实现“四个目标”的工作部署，团结拼搏，克难奋进，经济社会平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值221.4亿元，规上工业增加值34.5亿元，财政收入16.8亿元、增长13.2%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长50%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.2%，较好地完成县十七届人大三次、四次会议确定的目标任务，新时代美好五河现代化建设迈出坚实有力的步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓实体强产业，发展质量更大提升工业基础有力夯实。臻德斋食品、五合食品等绿色食品企业建成投产。恒制纺织、美迪亚纺织、林亿纺织等企业达产见效，形成1.5万台织布机生产规模。投入技改资金16.5亿元，完成中联水泥、五河春生物科技等技改项目。飞宇轴承入选安徽工业精品名单。万航轨道(液力变扭箱)获评省级首台(套)重大技术装备。新增上海电气五河生物质热电厂等战略性新兴产业企业6家，总数达29家，产值增长25%。清理盘活“僵尸企业”12家。全年新增规上工业企业10家，总数达164家。出台鼓励建筑业发展政策，新增入库建筑业企业18家。服务业转型提质。建成润都中央广场二期、彩虹时代广场等商贸综合体。编制物流业发展规划，城北汽车服务中心、海王医药物流园投入使用。新增快递服务企业5家，全年业务量达876.8万件，增长35%。建成沱湖电商特色小镇和6个电商示范村。新增电商企业80户，线上销售总额达6.2亿元，增长32%。金融服务保障有力，实现存款余额226.2亿元、贷款余额172.1亿元，分别增长11.7%、14.2%。全年实现服务业增加值115.9亿元，增长9.8%。现代农业加快发展。全年粮食总产量64.7万吨，增长3%。新增流转土地2.93万亩、新型农业经营主体289家。申报省级示范农民专业合作社、家庭农场5家。新增农产品加工规上企业5家、省级重点龙头企业4家。天麒面业获评农业产业化国家重点龙头企业。稻渔综合种养面积达4.3万亩。新增“三品一标”企业19家、农产品认证20个。现代牧业液态奶连续6年获世界食品品质评鉴大会金奖。“五河螃蟹”获国家农产品地理标志登记保护，入选国家农产品区域公用品牌。东博米业“沱河及图”等4个商标获马德里国际商标注册。成功创建省农产品质量安全示范县。 （二）抓项目扩投资，经济发展更具潜力项目建设提速增效。全年实施重大项目78个，投资81.5亿元，完成年度计划的121.6%。争取中央预算内投资、省市配套补助资金2.37亿元，棚改专项债1.51亿元，非标专项债4.42亿元。一批重大基础设施项目取得新进展：合新高铁五河段即将开工，蚌五高速一期完成路基工程，省道313五河淮河特大桥进行桩基施工。一批重点产业项目取得新成效：绿色食品产业园一期厂房主体建成，众兴菌业一期建成投产，皖能生活垃圾焚烧发电厂、金大山风电场并网发电。招商引资实现突破。制定支持纺织服装、绿色食品、机械电子3个产业发展专项政策，招商引资政策体系更趋完善。引进双杰纺织、建兴纺织等纺织企业14家，总投资达40亿元。投资50.2亿元的新希望六和猪产业一体化项目开工建设。投资50亿元的金辉汽摩配产业园项目签约落地。组建8个专业招商组和2个产业招商组开展精准招商。全年共引进亿元以上企业31家，协议总投资135.74亿元，入选2019年全国最具投资潜力百强县。民营经济充满活力。出台促进民营经济发展33条，对20家工业纳税大户进行表彰。积极为民企纾困解难，落实各项税收优惠政策2.9亿元，其中新增减税降费1.7亿元。畅通金融服务实体经济渠道，实现政银担在保余额2.06亿元，发放“税融通”、续贷转贷过桥等资金1.6亿元。融资担保费率降至1%，创新流水贷、荣誉贷等免担保信用贷。常态化开展“四送一服”双千工程，清理民营企业欠款3534万元。全年新增各类企业1350家、个体户3000户，市场主体活力凸显。 （三）抓改革促创新，发展环境更加优化政务改革扎实推进。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革，县级行政审批事项压减至143项，减少20.1%。深化“互联网+政务服务”，实施“一网、一门、一次”改革，“一门”办理事项占比96.1%，“一窗”受理事项占比90%，最多跑一次事项占比100%。全面推行“多证合一”“证照分离”“一日办结”改革，现场办结率达90%以上，企业开办时间提速至8个工作时，申报材料精减64%，人民群众和市场主体的满意度大幅提升。重点领域改革深入实施。按照“四统一”标准，推进工程建设项目审批制度改革，加快项目审批系统上线运行。开展农业综合执法改革，认真做好清产核资“回头看”专项整治，清理拖欠挪用村集体资金800余万元，清退个人侵占集体土地2.7万亩。新增“一户一块田”互换并地1.03万亩，总面积达5.2万亩。大巩山国有林场改革通过国家核查验收，获国家林草局充分肯定。在全市率先推进开发区管理体制改革，组建招商和园区发展中心，完成职能整合，实现招商与安商无缝对接。创新能力稳步提高。新增海东环保、万航轨道交通等高新技术企业7家。与安徽科技学院签订产学研战略合作框架协议，促成峰华机电等企业与上海理工大学、合肥工业大学等高校合作。突出企业创新主体地位，新增富控电梯、谷源粮油等5家市级专精特新中小企业。丰润谷业、维光塑胶等获评市级制造业与互联网融合发展试点企业。东博米业获评市级数字化车间。久盛科技获批省小微企业创新创业示范基地。天麒面业、飞宇轴承荣获2019年度国家知识产权优势企业称号。 （四）抓建设提品质，城乡面貌更快改善县城建设步伐加快。推行“多规合一”，启动国土空间规划编制。基本完成原县委、CH33地块征迁，全面启动金岗地块征迁。建成交付花园新村、新都小区二期安置区，开工建设西凌三期安置区，创新采取“限房价、竞地价、统一回购”方式建设东凌安置区。城南新区地表水厂投入运营，老城区雨污分流、漴河二期及北大沟清淤工程完工。实施大桥路等老城区路网改造，打通五福路等新城区“断头路”。漴兴路、工业十五路建成通车，淮河大桥接长工程即将完工，县城承载力显著增强。城乡文明不断提升。隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。积极争创省文明城市提名城市、省级卫生县城。新增安徽好人1人、蚌埠好人4人，县纪委赵寒亚同志荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号。大力推进“两治三改”，治理违法建设12起，完成青年北老旧小区改造。持续开展“三车”管理和集贸市场、背街小巷环境整治。新增城市绿地68.3万平方米，淮河休闲公园投入使用，国家园林县城呈现新面貌。乡村环境持续改善。完成90个行政村的乡村规划编制。建成2018年度4个省级、8个市级、5个县级美丽乡村中心村，全面推进2019年度25个美丽乡村中心村建设。沟东村荣获中国美丽休闲乡村、国家“一村一品”专业示范村称号。肖许刘村、大岗村入选安徽首批美丽乡村示范村。花园湖行蓄洪区移民迁建工程主体完工。“四好农村路”扩面延伸261公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展“三大革命”和“五清一改”，提高农村生活垃圾治理标准，完成省下达农村改厕任务，新建4个乡镇政府驻地、39个村污水处理厂，乡村更加宜业宜居。 （五）抓攻坚重精准，三大战役更富成效脱贫攻坚精准实施。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改。着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，义务教育全面保障，健康脱贫政策落实有力。完成危房改造和安居工程922户。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化，新建东刘集、双忠庙孙湖水厂，基本实现农村饮水安全全覆盖。投入扶贫资金1.31亿元，实施脱贫攻坚项目314个，“四带一自”带动6651户贫困户增收。深入开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项走访调研，开办扶贫课堂658班次。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，实现年度2510人稳定脱贫。重大风险有效防控。加强民间投融资机构、涉农合作组织等领域排查，严厉打击非法集资行为。开展“四清四实”专项整治，摸清政府债务底数，制定风险防控方案，新增债券资金1.74亿元。鼓励企业直接融资，富强鑫金属制品、实力环保等10家企业在省“科创板”挂牌。加强平台公司、担保公司和国有资产监管，守住不发生系统性金融风险底线。污染防治力度加大。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，认真做好省环保督察反馈问题整改工作。实施大气污染综合防治，全面落实“五控”措施，实现秸秆禁烧“零火点”。全年PM10、PM2.5平均浓度分别为74微克/立方米和45微克/立方米，空气优良天数比例达70.3%，三项指标均位居全市前列。深入落实河(湖)长制，取缔怀洪新河、沱湖沿线非法养殖场14处，拆除养殖围网57.6万米，全面开展船只清理。实施沱湖、天井湖增殖放流生态养殖。加强农业面源污染防控，畜禽粪污资源化利用率达93.2%。完成“大棚房”和违建别墅专项整治任务。深入推进林长制，新增国省道森林长廊9057亩，成功创建省级森林城市。 （六）抓治理惠民生，百姓福祉更好保障民生项目扎实推进。投入财政资金19.65亿元，大力实施33项民生工程。新增城镇就业7522人。实现城乡居民医保并轨运行。城乡居民养老保险参保达24.6万人。出台沱湖渔民养老保障政策，发放养老补贴246万元。扎实开展社会救助综合改革试点，村级大病救助基金试点扩面至129个行政村。低保和残疾人补助标准稳步提高，特困失能人员集中养护机制不断完善。各项事业繁荣发展。坚持教育优先发展，实验小学新城校区建成招生，孙坪、城西幼儿园等6所公办幼儿园投入使用，实施中小学校舍维修改造2.47万平方米，出台优秀高中教育人才引进政策，提高教育工作水平。加强紧密型医共体建设，全面启动基本公共卫生服务“两卡制”试点，规范家庭医生签约服务，完成34个村卫生室升级改造。县中医院通过二级甲等复审，浍南镇中心卫生院通过二级综合医院验收。国家公共文化服务体系示范区创建走在全市前列。成功举办中国农民丰收节暨第二届五河螃蟹文化节、第五届“祥源杯”龙舟赛、沟东梨花节、浍南荷花文化旅游节。国防教育、国防动员深入开展，退役军人服务管理得到加强。“四经普”工作全面完成。全民科学素质持续提升。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作取得新成绩，工会、工商联、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等事业实现新进步。社会治理卓有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，扫除黑社会性质犯罪组织2个，摧毁恶势力犯罪集团3个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人107人，判决55人，查处黑恶势力保护伞2人。扎实开展“七五”普法和法律援助工作，头铺司法所被授予全国先进司法所称号。建立预防和化解社会矛盾有效机制，依法维护信访秩序，信访形势持续向好。分步实施“雪亮工程”，推进平安五河“天网工程”四期项目建设，建成校园一键式报警系统。深化应急管理改革，安全生产形势总体平稳。争创全国平安渔业示范县。加强食品安全监管，省级食品安全示范县创建成果更加巩固。各位代表，一年来，我们严格落实全面从严治党要求，不断加强政府系统党的建设，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“新时代新担当”大讨论活动，不断提高行政效能。持续加强法治政府建设，推进行政执法改革，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理43件县人大代表议案建议和65件县政协委员提案。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，推深做实“三个以案”警示教育，营造风清气正的政治生态。各位代表，一年来，我们顶住经济下行压力，战胜了40年不遇的特大干旱，实现经济社会持续平稳发展。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与五河改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些突出问题。主要表现为：经济下行压力增大，部分指标增速较年初预期有一定差距;产业结构不优，工业基础较为薄弱，农业产业化水平不高，战略性新兴产业和高新技术企业发展不足;实体经济面临困难较多，企业用工难、融资难等问题没有得到根本解决，营商环境与市场主体期待还有差距;教育、医疗、养老等公共服务供给，还不能充分满足全县人民的需求。此外，少数干部担当精神不足、干事创业主动性不强，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，逐项检视，采取有力有效措施加以改进和解决，决不辜负全县人民的期待与重托! 二、聚合力、重实干，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县十三届党代会四次会议的决策部署，抢抓历史机遇，勇于担当实干，奋力实现第一个百年奋斗目标。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施工业强县、创新兴县、开放活县、生态优县战略，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值均增长10%，规上工业增加值增长7.5%，城乡常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，全面完成新增城镇就业、节能减排等目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 （一）注重速度效益，推动制造业高质量发展持续夯实工业基础。坚持工业强县战略，鼓足干劲决战工业。聚焦“三重一创”，推进绿色食品、装备制造等战略性新兴产业基地建设，新增皖能生活垃圾焚烧发电等战略性新兴产业企业6家，战略性新兴产业产值增长25%，夯实高质量发展基础。加快主导产业集聚，支持华芳纺织、华运毛纺、美迪亚纺织、锐程纺织等企业做大做强，打造纺织服装百亿级产业。推进众兴菌业二期、淮酒酒业等项目建设，促进绿色食品产业发展。基本建成金辉汽摩配产业园一期、轴承产业园，加快机械制造企业集聚。全面提升创新能力。实施高新技术企业成长行动，全年新增高新技术企业8家。推进技改提速计划，实施现代牧业、华芳纺织等企业技术改造，鼓励飞宇轴承、万航轨道交通等企业开展技术攻关，技改投资增长10%。支持安徽富控建设数字化车间和智能工厂。鼓励企业与省内外大专院校、科研机构开展产学研合作，组织峰华机电、绍峰电器等企业申报市级工程研究中心、工业设计中心。加强创新平台建设，围绕主导产业打造一批众创空间、孵化器和加速器。积极开展产业基础人才培养，培育一批创新型劳动者和创业型人才团队。全年万人发明专利拥有量三县领先。大力稳企强企增企。出台培育规模以上工业企业鼓励办法，持续开展工业企业表彰活动，新增规上工业企业20家以上、税收超百万元企业5家以上，推进民营经济上台阶。扎实开展“四送一服”双千工程，全面落实涉企优惠政策，健全清欠民营企业账款长效机制，有效解决企业融资、用工等方面的突出问题。实施质量品牌升级工程，鼓励企业争创省长、市长和县长质量奖，提升产品品牌知名度，积极争创省质量强县示范县。从严规范涉企执法检查，坚决杜绝政策执行简单化和“一刀切”现象。加大建筑业培育力度，新增入库建筑业企业22家以上，建筑业产值增长40%。 （二）注重宜业宜居，深入实施乡村振兴战略加快农业产业发展。坚持农业农村优先发展，粮食播种面积稳定在170万亩，总产量稳定在63万吨以上。整治高标准农田10万亩，稻渔综合种养面积突破5万亩。以农业产业化为统领，新增新型农业经营主体110家、省级重点龙头企业4家。大力发展粮食精深加工，推进奶制品、畜产品、水产品深加工，实施现代牧业液态奶升级项目，建设全省规模最大、品质最优的奶业生产基地。加快众兴菌业“六次产业”二期项目建设，做大做强双孢菇深加工产业。争创省级农业科技园区、省农业产业化发展重点培育县，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。推进农村人居环境整治。实施2020年度15个省级、10个市级、5个县级美丽乡村建设，美丽乡村中心村占布点村80%以上。持续开展“三大革命”和“五清一改”，完成年度改厕任务，实施30个村污水处理设施技改，建成并运行乡镇建成区、美丽乡村中心村污水处理设施。完善农村垃圾治理监督考核机制，建立厕改长效管护机制。加快农村电网改造升级，新建“四好农村路”298公里。深化农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革。深入推进农村“三变”改革，新增集体经营性收入50万元以上的村10个。全年新增流转500亩以上土地1.2万亩，新增“一户一块田”互换并地1万亩。大力发展农村休闲旅游、餐饮民宿等新兴业态，启动省级休闲旅游示范村创建。深化供销体制改革，加强村级供销合作社建设。健全农村“自治、德治、法治”治理体系，提升乡村综合治理水平。 （三）注重谋划推进，充分发挥项目建设成效突出项目前瞻谋划。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。聚焦长三角一体化发展、淮河生态经济带等国家战略，谋划编制一批重大基础设施、产业发展和民生改善项目。全年谋划重点项目200个以上，总投资超700亿元，年度计划投资120亿元以上。持续提高项目质量，亿元以上重大项目和产业类项目占比显著提高，民间投资占比提高6个百分点。全面启动“十四五”规划编制工作。加快重点项目建设。坚持县领导领衔、项目办主抓、部门牵头帮办制度，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一帮到底”。加快推进新希望六和猪产业一体化、绿色食品产业园等项目建设，夯实产业发展基础。力促蚌五高速一期五河段建成通车、二期工程五河(单滩)至泗洪段开工建设，实现省道313五河淮河特大桥主体合龙。推进合新高铁五河段、国道329临北至临淮关淮河大桥、国道344五河张滩至皖苏省界项目建设，协助做好亳扬高速五河至蒙城段建设和沿淮铁路淮蚌五段前期工作，打通五河融入长三角的快速通道。开工建设中粮五河淮河港口产业园一期仓储、500千伏香涧变电站项目，实施沱湖、天井湖水系连通工程，序时推进怀洪新河水系洼地治理，完成淮河、浍河航道治理，全面增强基础承载能力。持续优化营商环境。深化“互联网+政务服务”，推行更高标准的“一网、一门、一次”改革。力争全部个人事项实现全程网办，做到“零原件、不见面”。推广集成套餐式服务，实现一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈。全面推进行政审批容缺办理。落实“周调度、月推进、季观摩”和“一周一分析调度、一月一督查推进”机制，对重点工作和重大项目实施全程“包办”服务，全面提升政务服务效能。 （四）注重改革开放，激发经济社会发展活力升温加压招商引资。坚持把招商作为第一要事，聚焦三大主导产业，精准开展以商招商、专业招商和产业链招商，新引进纺织服装企业10家、绿色食品加工企业8家、机械电子企业20家。锁定“三企一资”，开展定向定点招商，争取在引进知名民企、上市公司上实现新突破。健全考核评价体系，全年举办专业招商推介会6次以上，所有招商引资任务单位要每月有外出、隔月有线索、季度有成效。全年引进市外亿元以上项目36个，其中50亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个，到位资金135亿元。支持企业外向发展，实现进出口总额增长30%以上，增速位居全市前列。深化重点领域改革。推进财政综合改革，强化预算管理。加强国资国企管理，高效盘活闲置土地、房屋等国有资产，推进平台公司加快现代企业制度建设，提高资产运营管理水平。深化医药卫生体制改革，推动紧密型医共体建设，建立现代医院管理制度。加快教育改革，持续推进集团化办学，积极与省内外优质教育资源合作办学，继续加大优秀教育人才培育引进力度，完善中高考质量绩效管理机制，提高教育教学水平。推动园区创新升级。深化开发区综合改革，积极开展产业跨地区转移合作，探索“飞地经济”“园中园”等合作共建模式。推进路网管网改造升级，新建工业十三路，实施彩虹大道等路网续建工程，持续延伸供水、供气管网，供热管网覆盖率达30%。开工建设城南污水处理厂。加大产业加速中心招商力度，新入驻总部经济等现代服务业企业20家以上，打造区域产业孵化基地和总部经济基地。依法处置“僵尸企业”，盘活企业5家以上。深入开展“六零九合”行动，全面提升开发区综合服务水平。开发区全年引进亿元以上项目20个，工业项目占比60%以上，实现在省开发区考核中争先进位目标。 （五）注重规模品质，加快服务业转型升级繁荣发展传统服务业。推进商贸服务业转型提质，建成五河之光等商贸综合体，提升乡镇商贸服务功能。新增规上服务业企业2家，实现乡镇新增限上批零住餐企业“清零”目标。大力发展现代物流业，完善城乡快递服务网络，新增快递物流企业8家。聚焦解决好“一老一小”问题，多渠道增加养老、托育服务供给。支持发展文化旅游产业，扩大螃蟹文化节、沟东梨花节的美誉度，打造一批在省内外知名的文化旅游品牌。加速提振新兴服务业。支持电商服务业发展，做强做优县电商物流产业园，新建1个电商小镇和6个电商示范村，争创国家电商示范县。新引进大型电商企业2家以上，培育电子商务经营主体90个。拓宽五河螃蟹等优质农产品网上销售渠道，农产品上行品种达20种，销售额增长25%以上。积极发展智能消费、信息消费、时尚消费等新业态新模式，促进服务业提档提升。 （六）注重建设管理，提升城镇综合能级持续推进县城建设。完成国土空间规划编制，启动编制高铁新区规划。加大棚户区改造力度，完成金岗地块征迁，推进冯刘、柿马等城中村征迁，启动原农业局周边棚户区改造。开工建设原县委地块、祥和府小区安置房，加快西凌三期、东凌等安置区建设，基本建成月泉湾小区安置房，旧县光彩东安置区回迁安置。加强房地产市场监管，高标准开发原县委、CH33、啤酒厂等地块，加快建设润都壹品、江山府等项目，提高县城建设品质。推进公共设施升级，开工建设城关中心小学，建成县医院门急诊楼，中医院门急诊楼交付使用，推进五蚌燃气长输管道建设，完善消防基础设施，积极做好城南新区公共设施项目谋划工作。加强城镇综合管理。大力推进“两治三改”，实施新城大楼宿舍等老旧小区改造，确保违建和违法用地“零增长”，积极创建无违建县。加强物业管理，建立社区、业主和物业紧密协作的物业管理体系。持续开展城区机动车、非机动车治理，推进集贸市场、背街小巷环境整治，着力解决餐饮油烟、噪音扰民等突出问题。精细化实施环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，全面提高城镇运营管理水平。提升城镇内涵品质。创成省文明城市提名城市、省级卫生县城和国家公共文化服务体系示范区。积极创建省级生态文明示范县、全国平安渔业示范县、国际湿地城市。实施亮化提升工程，加快智能化路灯改造。推进城市绿化升级，新建老县政府遗址公园、儿童游乐园等公园绿地，新增绿地12万平方米，巩固提升国家园林县城建设成果。 （七）注重全面精准，坚决打好三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，不获全胜，决不收兵。从严从实抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，做好整改落实和巩固提升工作。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，将产业发展放在更加突出的位置，深入推动“四带一自”产业扶贫，提高贫困户产业脱贫能力。实施脱贫质量巩固提升工程，开展脱贫成效“回头看”，对脱贫人口从产业就业、教育医疗、低保救助等方面继续给予支持，对贫困边缘户加强帮扶，坚决不让一名贫困户在脱贫路上掉队。夯实扶贫干部作风，持续开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项调研走访，着力推进问题整改，提高脱贫攻坚工作群众满意度。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成省生态环保督察反馈问题整改，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力开展“散乱污”企业、施工工地、道路扬尘治理，从严整治经营性燃煤等突出问题，改善空气质量。全面落实“水十条”，推进河(湖)长制，加强怀洪新河、沱湖、天井湖等湿地常态化管护，启动沱湖自然保护区生态修复及周边区域综合治理，确保水质全面改善。深入落实“土十条”，强化农业面源污染综合防治和秸秆综合利用，提高畜禽粪污资源化利用水平。全力推进林长制，新增造林9000亩，提升高速公路和国省道绿色廊道建设管护水平，持续提高全县人民的获得感。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真贯彻落实防范化解重大风险安排部署，坚决守住不发生系统性风险底线。有效防范和化解政府债务风险，健全以政府债券为主体的举债融资机制，全年争取上级债券资金6亿元。支持发展普惠金融，全年实现存贷款余额分别增长7%、15%以上。深入开展政银担合作，做大续贷转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”等业务，推进“整村授信”，降低担保费率，全年实现在保余额3亿元以上。加大企业上市培育力度，力争10家企业上市省“科创版”，争取在新三板上市取得新突破。 （八）注重共建共享，提高人民群众幸福指数全力保障改善民生。强力推进33项民生工程。高质量办好县人大代表票决的民生实事。进一步稳定和扩大就业，城镇调查失业率控制在5.5%左右。办好公平优质教育，巩固提升农村义务教育，实施高中教育质量提升计划，2020年高考达本率提高6至8个百分点。推进健康五河建设，完成村级卫生室改造提升任务，县医院争创三级综合医院，县中医院创建三级中医院。大力实施文化惠民工程，提升图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化服务中心服务功能，启动综合科技馆布展。继续做好退役军人政策落实工作。加强城乡低保动态管理，完善社会救助体系，助力困难职工解困脱困。强化老龄工作体制建设，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，持续提高全县人民的幸福感。深化社会治理创新。加强社会治理体系和治理能力建设，推进依法治县进程。建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，有效化解信访积案。加强平安五河建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”“地网工程”“天网工程”，实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。加强应急管理体系建设，建成应急广播系统，提高公共突发事件应急处置能力。开展食品药品专项整治，筑牢食药安全底线。严格落实安全生产责任制，加强危化品、道路交通、消防等重点领域监管，严守安全生产防线。加强民族宗教工作，积极营造民族团结、社会稳定的生动局面，持续提高全县人民的安全感。 三、强法治、砺作风，推进政府建设再上新水平“厚积以成势，登高更望远”。我们将牢记初心使命，秉持实干为先，深化政府改革，提高执政能力，努力创造不负全县人民期待的新业绩。坚持党的领导，政治建设再加强。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持坚定正确的政治立场。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，建立不忘初心、牢记使命的制度，紧扣全面建成小康社会目标任务，锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，确保中央和省、市、县委的决策部署在五河落地生根。坚持依法行政，法治建设再提升。加强政府制度体系建设，健全完善依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，全面建设法治政府。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大议案建议和政协提案办理质量。坚持公正文明执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，以政府依法施政带动全社会尊法守法。坚持为民用权，宗旨意识再巩固。始终把人民放在心中最高位置，坚持深入基层、深入一线，了解群众所思所盼，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。畅通群众诉求渠道，认真办理县长热线和网上留言，对推诿扯皮、久拖不办的部门从严问责。补齐民生事业短板，树牢过“紧日子”思想，确保“三公”经费再压缩10%以上，财政民生支出不低于90%，以一件件民生实事的落地，赢得全县人民的信任与支持。坚持实干担当，执行能力再提高。牢固树立重实干、崇实绩的鲜明导向，坚持以发展排座次，以项目比能力，凭实绩论英雄。全面提高执行力，凡是认准的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交账，凡是承诺的就要办成办好。强化工作督查问效，加强重点工作和重大项目的过程督查，建立约谈警示机制，切实以督促干、以查提效，把责任压实到个人，将工作落实在平时。坚持严管与厚爱分明，激励与约束并重，健全激励和容错机制，凝聚全县干部干事创业的思想共识和行动合力。坚持正风肃纪，廉政建设再强化。认真履行全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义。持续加强效能建设，着力整治“庸懒散拖”问题，持续转变工作作风。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处漠视、侵害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。各位代表!路虽远行则将至;事虽难干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，实干担当，奋勇争先，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设水韵独具最美皖北水乡，奋力开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蚌山区招商】2021年蚌山区政府工作报告

  2021年1月11日在区第十七届人民代表大会第五次会议上副区长；关于各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是蚌山发展历程中极不平凡、极其不易的一年，面对疫情、汛情叠加，发展、转型并重的复杂局面，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，深入实施“六大攻坚行动”，全力做好疫情防控和防汛救灾，推动经济复苏与灾后重建，经济社会发展和谐稳定。蚌山区连续八年获全市综合目标考核“优秀”等次，区领导班子连续八年获评“好班子”。不平凡的2020，在于全面小康决战决胜，我们全力以赴、抓好落实。民生支出占财政支出近90%，发放城乡低保金、各类特殊群体救助补贴3528万元。卫生健康支出1.2亿元，同比增长93%。城乡居民医疗保险参保完成目标任务103.6%，医疗救助实现“一站式”即时结算。义务教育入学率100%。困难家庭公租房保障实现动态应保尽保。不平凡的2020，在于首善蚌山三年回眸，我们信心倍增、充满干劲。“首善蚌山建设三年行动”开启以来，累计实现地区生产总值超360亿元，服务业增加值超290亿元，社会消费品零售总额超800亿元，主要经济指标全面完成目标任务。中心城区能级、产业结构层次、生态环境质量、居民生活品质、社会治理能力实现全面提升。不平凡的2020，在于防汛抗洪形势严峻，我们严阵以待、妥善处置。提前全面排查山体、水库、危房、小区，组建防汛机动抢险队162人、青年突击队76人，105家社会组织志愿参与一线巡查。设立“四启动一建设”区级扶持资金100万元，受灾农户及时挽损，危房改造全部提前竣工并通过验收。汛期发放特困救助金56万元。各位代表，不平凡的2020，更在于前所未知的疫情天灾突如其来、来势汹汹。蚌山区作为蚌埠市中心城区，在这场总体战、阻击战中，一直承担巨大压力。面对疫情，我们夜不成眠、担当作为。区委、区政府累计召开64次会议指挥调度，第一时间成立领导小组、指挥部、工作专班，及时开展流行病学调查和隔离医学观察，跑在病毒前面，织牢防控大网。在最危急阶段，以最大的政治担当，采取最严格的管控措施，确保中心城区疫情始终处于较低水平，牢牢守住全市“战疫”的核心防线。面对疫情，我们风雨同舟、共克时艰。累计筹措资金2000余万元、一次性口罩30余万只、防护服3580套、消杀物资9670公斤，党员、群众及各类社会组织踊跃捐款捐物近千万元。200余名医务人员，2000余名党员干部、社区工作者、志愿者日夜值守、冲锋在前；小区保安、快递人员、环卫工人坚守岗位、默默奉献；“父子兵”“亲兄弟”“夫妻档”演绎别样风情。辖区重点商贸流通企业全员上岗，保障封闭小区、楼栋生活必需品供应。城南商会获评全国抗击新冠肺炎疫情先进商会组织。蚌山“逆行者”，从心惊胆战到身经百战，只有一件志愿服的距离；蚌山“逆行者”，从“我”到“我们”，只有一个共同目的挺身而出、慷慨前行！和衷共济、战胜疫情！面对疫情，我们统筹兼顾、纾困惠企。专班推进复工复产，2月底在全市率先实现规上工业企业复工复产率100%；5月份规上工业增加值增速实现转正，一举冲至全市前三。全年减税降费4.9亿元，退税超亿元；争取到位产业扶持资金5000余万元；新增企业2848户，同比增长25%；民间投资占固定资产投资比重超80%，始终居全市首位。前三季度全市通报的14项分县区主要经济指标中，我区2项第 一、7项前 三、11项高于全市、9项高于全省。预计全年，地区生产总值增长4%，财政收入增长9.4%，规上工业增加值增长10%，战略性新兴产业产值增长25%，建筑业产值增长25.5%，继续保持“总量进位、增速领先”的良好态势。一年来，主要做了以下工作： （一）突出转型升级，产业实力持续提升1.项目建设有力保障。区级政务服务事项网上可办率100%，1161项服务事项实现“最多跑一次”，总量市辖区第一。新增入库地方政府专项债券项目10个，总额约23亿元。强化与长三角、珠三角等地区对接合作，着力构建承接产业转移集聚区；区领导外出招商86次，新签约亿元以上项目26个，其中长三角、珠三角项目占比96%；成功举办蚌山（深圳）产业发展合作恳谈会，现场签约项目9个，总投资41.5亿元。在建、计划新开工项目全部挂图作战，新开工亿元以上项目26个、竣工12个。衡亮电子电容屏、海星医疗器械等8个亿元以上项目实现当年签约、当年开工、当年体现效益。2.商贸服务企稳回升。新冠肺炎疫情对传统商贸服务业打击巨大，作为商业大区，我们积极应对，全力抢回疫情损失。全年兑现商贸政策资金超1000万元，发放线下消费券1400余万元。限上电商企业增至33家，超亿元电商企业增至10家。敦煌网跨境电商平台正式运营，完成进出口额1亿美元。和平乳业开启新零售模式。百货大楼、百大名品试水直播带货，带来营业额超1200万元。奥林商业广场开工建设，聚云互联网科技园启动运营，京东电器城市旗舰店入驻南翔城市广场。篾匠街获评省级特色商业街区。3.科技创新迅速推进。新增高新技术企业9家、规上工业企业6家、省级数字化车间1家，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达77%。高新技术产业增加值增长超30%，全市第一。海勤科技一期、基融富高分子材料、西门子低压电器智能制造等一批高科技项目顺利投产。天成包装获评国家级专精特新“小巨人”，晟光科技与中国科学院金属研究院开展实质性产学研合作。幸福工场韩铁工团队入选省级高层次科技人才团队，全区团队总量增至5个，居全市前二。4.园区经济蓬勃发展。坚持筑巢引凤，聚力打造特色园区。智慧产业园、科技创新园、智能终端产业园等园区，服务功能不断完善，半导体产业园投入使用，首批入驻企业5家，总投资36亿元。跨境电商产业园获评省级服务业集聚示范区，入驻企业超230家，年产值超20亿元，有效带动就业2000余人。楼宇经济、总部经济等新业态集群化发展，新引进总部经济项目20个，吉行物联网等产业互联网平台上线运行，营业额5000万元以上特色楼宇增至5栋。 （二）聚焦融合发展，城乡面貌日益改善1.宜居城区建管兼顾。在全国文明城市、国家卫生城市创建中，我们承担任务最重、样本点最多、成效最优。数字城管收集问题3.8万件，按期结案率99.97%。争取棚改专项债1.73亿元，完成中山街西侧等征迁项目5个。投入4700余万元，实施4条道路“白改黑”及蚌官路、蚌刘路改造。涂山路东段开工建设，虎山东路南段（燕山路黄山大道）竣工通车。针对百姓痛点堵点，持续用力、精准发力，城区新增车位1204个，完成市定目标任务232%；城南生活垃圾转运中心建成投用，日处理量500吨；生活垃圾分类天桥街道试点成效明显，居民参与率达85%，分类投放准确率超70%。新二中及奥体中心公厕获评省级旅游公厕。2.近郊乡村焕然一新。村庄清洁百日攻坚行动有力推进，整治村容村貌等问题8000余个，问题清单、对账销号的“台账式管理法”被全市推广。农村生活垃圾实现日产日清，无害化处理率超95%。“四好农村路”扩面延伸19公里，建设任务全部清零。在全市率先实现天然气“村村通”。新增省级农业产业化龙头企业1家、省级休闲旅游示范点1个、省级美丽乡村示范村1个。孙家圩子村获评全国文明村镇、省级特色旅游名村。3.生态优先擦亮底色。“县域节水型社会”建设通过省级验收，区生态环境分局获评全国污染源普查表现突出集体，区直机关管理中心获评全国公共机构能效领跑者。大气污染防治深入推进，餐饮油烟、建筑工地和道路扬尘严格管控，PM2.5年平均浓度降幅连续两年居全市第一。秸秆禁烧连续八年“零火点”。植树造林562亩，新建游园2个、绿道4.2公里，改造透水树池1330个。新增绿地20.6万平方米，提升改造28万平方米，分别完成目标任务172%、112%。水清岸绿景更美的生态画卷，正在珠城中央挥毫泼墨，徐徐展开。4.城市底蕴日趋厚重。连续三届获评省级文明城区，“中国好人”增至27人，总量全市领先，文明之区、好人之城已然成为全体蚌山人的行动共识。喻义巷社区获评全国文明单位。国家公共文化服务体系示范区创建任务全面完成，综合文化服务中心、农家书屋、文化信息共享工程实现覆盖率100%，区图书馆、宝兴面粉厂文化街区等项目开工建设。发展乡村文艺队伍60余支，培养乡村文艺骨干100余人。卫调花鼓戏《香油记》登上全国戏曲百戏盛典，花鼓灯《赶灯场·扭呀扭》获省政府表彰。 （三）致力民生改善，百姓福祉不断增进1.社会保障托底有力。在全市率先实行乡街直接审批的小额临时救助。新增社区养老服务站17家，完成首批困难老人家庭适老化改造。发放创业担保贷款4687万元、企业稳岗补贴814万元，完成各类就业培训2900余人，新增就业岗位6800余个。安置房开工2059套、竣工2898套、回迁2708套，安置群众2954户。全市迄今为止关注度最高、难度最大的旧城改造项目二马路改造项目，启动商业招商和住宅安置。2.平安蚌山和谐共建。获评全市首批省级法治政府建设示范区，连续六年获评市级平安建设先进区。诉调对接和商会调解工作获省人大充分肯定，综治智能化平台建设获省政法会议点赞。村（社区）综治中心建成率100%，新建省级示范点3个。办理法律援助案件464件。处置欠薪案件172件，追讨薪资1623万元。信访案件按期办结率100%，积案化解率86.7%，均全市领先。3.义务教育均衡发展。创新校长选拔任用机制，深入推进教师“区管校聘”改革，获评全市基础教育质量先进单位，一实校中考平均分、优秀率、及格率连续三年居全市公办学校第一。铁三小教育集团正式组建，龙星实验小学（原雪华小学）投入教学，南山学校、龙湖幼儿园完成改扩建。启用蚌山教育云平台和微课制作中心，提前完成智慧学校建设任务。中小学及幼儿园实现一键报警和人脸识别系统全覆盖。4.各类事业统筹推进。建成全市首家区级核酸检测实验室。国家免疫规划疫苗接种率100%。新增入库基层医疗卫生体系建设等非标专项债2.4亿元，新建村卫生室2家，升级改造7家，实现村卫生室标准化建设全覆盖。办理退役军人社保接续927人。申请发明专利170件，净增有效发明专利87件。设立食品安全工作站2个，推动实现食品安全社会共治。第七次人口普查扎实开展。国防、双拥、人民武装、体育、科普、民族宗教、外事侨务、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期，我们聚焦首善目标不动摇，经济社会发展取得历史性进步，先后荣获17块“国字头”奖牌和57项省级荣誉表彰。这五年，是经济发展大提速的五年。“十三五”时期，蚌山区在全市综合目标考核中，连年获得优秀等次，进入历史上发展最快阶段。2020年全区地区生产总值可达145亿元，是2015年的2.6倍；财政收入达16亿元，是2015年的1.6倍；完成社会消费品零售总额300亿元，是2015年的2倍；固定资产投资年均增长12.9%；规上工业增加值年均增长11.6%；战略性新兴产业产值年均增长21%；高新技术产业增加值年均增长25%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入年均增长9.7%。这五年，是产业能级大跃升的五年。以高端商贸服务业为引领的现代服务业和以电子信息为主导的高新技术产业实现跨越式发展。获评省级服务业综合改革试点区，百大名品、天洋风信子城、南翔城市广场、吾悦广场等商贸综合体相继开业运营，新增商业楼宇面积超70万平方米，鹏欣水游城即将全面竣工，万达写字楼进驻企业260余家。智能制造基地被列为全市三大战略性新兴产业集聚发展基地之一，累计引进亿元以上工业项目77个，新增特色产业园区4个；全区现有高新技术企业31家、战略性新兴产业企业13家、规上工业企业24家，初步形成以新型显示、集成电路等新兴产业为主体的现代产业体系。这五年，是城乡品质大提升的五年。“一主两翼”发展框架逐步优化，完成全区单元控规全覆盖、城市设计全覆盖、村庄规划全覆盖。挂牌全市首家省级森林城区，新建游园12个、绿道17公里，新增、改造绿地274万平方米，绿地率由36%提升至44.3%，绿化覆盖率由36.8%提升至47.2%。新建升级农贸市场14个，提档改造花鸟市场等特色街区9个、背街小巷46条。老旧饮食群篾匠街管理模式被全省推广。在全市率先实现环卫保洁、市容秩序管理、农村垃圾治理市场化运营。南部新城基础设施日臻完善，19条主次干道陆续通车，10个居民小区建成入住，集聚人口超8万人；新二中投入教学，新二院、新党校即将竣工，奥体中心成为全市新地标，并成功举办第十四届省运会。这五年，是改革活力大迸发的五年。积极推进经济社会领域改革，深入实施简政放权，高效完成政府机构改革。在全市率先打造“马上办”体系，效率监督实现“互联网+”；率先实行“一网、一门、一次、一窗”改革，企业开办实现“一日办结”；“四经普”清查法人单位7146家，高居市辖区第一，较“三经普”增长220%；率先实施“村改居”，撤销村委会9个，设立新社区8个。累计建成国家级双创平台2家、省级4家，发明专利申请量、授权量保持全市领先。这五年，是民主法治大进步的五年。连续五年获评全市信访工作先进区，荣获全国矛盾不上交工作表现突出集体、全省社会治安综合治理先进集体、维稳安保全省先进集体等称号。在全市率先建成区级信访维稳中心，率先贯通区、乡（街）、村（社区）三级视频巡查系统，率先对接中央综治数据。社区协商“六事”机制入选全省基层社会治理创新十大成果，中央政法委、国家民政部召开现场会推广协商经验。区法院获评全省法院“一站式”建设优秀特邀调解组织，区检察院“精细案管”获评全省基层检察院建设工作品牌。这五年，是民生福祉大改善的五年。累计民生支出46.6亿元，发放城乡低保金1.1亿元，城乡新增就业岗位3.5万个。在全市率先完成集中连片棚户区（城中村）改造，累计征收11921户，建成保障房1272套、安置房8596套，回迁安置17131户。提升改造老旧小区69个，改造任务全市最重，提前两年完成。基础教育普惠均衡发展，获批全国义务教育发展基本均衡区、全省中小学校责任督学挂牌督导创新区；新建学校5所、改扩建6所，新增中小学学位11000个、幼儿园学位3300个；在全市率先实施信息化教学，摘获国家级素质教育成果奖1393项，全市领先。基层医疗卫生资源不断增加，全区现有各类医疗机构109家、医务人员755人，较2015年分别增加22%、72%。公共文化服务体系逐步健全，6个乡（街）综合文化服务中心全部完成提档升级，在全市率先设立区级军博馆、美术馆。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年成绩来之不易，其中蕴含的经验更加难能可贵。五年来的生动实践启迪我们：勇争先，是加快发展的根本动力。我们始终牢牢坚持党的全面领导，聚焦首善蚌山建设，全区总动员，上下一条心。用一往无前的锐气、一马当先的豪气，创造出蚌埠市前所未有的考核“八连优”，彰显着日益壮大的“蚌山实力”。抢机遇，是加快发展的必要条件。我们始终牢牢坚持只争朝夕的机遇意识，在城市大拆迁大建设、文明城市创建、“两个中心”“两个一号”战略等全市大事要事面前，全区上下化挑战为机遇，变压力为动力，中心城区的升华与蝶变，印证着引以为傲的“蚌山经验”。抓落实，是加快发展的永恒主题。我们始终牢牢坚持实干为要，行胜于言。面对旧城改造、新城建设、产业转型等时代问卷，全区上下一个项目一个项目盯，一个骨头一个骨头啃，用实际行动展示着坚韧不拔的“蚌山力度”。惠民生，是加快发展的核心目标。我们始终牢牢坚持“人民至上”理念，千方百计增强要素供给，优化资源配置，改善生产生活条件，全区上下用辛勤汗水浇灌群众获得感与幸福感，首善路上散发着安居乐业的“蚌山温度”。各位代表，抚今追昔，饮水思源。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更离不开全体干部群众的团结拼搏、奋勇争先。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持蚌山建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，建设首善蚌山，发展首善蚌山，来不得急功近利、虎头蛇尾，这需要“咬定青山不放松”的执着、“日积跬步至千里”的韧劲。前进道路上，还有许多沟沟坎坎：创新发展动力还不够足，转型升级力度还需进一步加大；要素制约日益趋紧，重大项目的发展支撑作用还需进一步加强；城乡基础设施还存在短板，民生事业还需进一步提升。对此，我们将高度重视，不畏艰难，积极应对，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划期，也是我区经过多年建设、多年积累，产业效益即将全面展现，迎来新一轮经济大发展爆发期。历史的指针，指向新的刻度。我们深知，蚌山将面对更多困难与挑战；我们相信，蚌山也必将迎来更多机遇与辉煌。《蚌山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，将提请本次大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期，我区将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦现代服务业和智能制造两大产业，逐步实现发展动力、发展模式“两个转变”，做到固根基、扬优势、补短板，争当蚌埠建成“三地一区”两中心、实现“五个更加”新征程排头兵，勇当安徽省全面融入长三角一体化发展生力军。经济发展取得新成效。《纲要草案》提出今后五年的奋斗目标，地区生产总值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长9%，财政收入年均增长8.5%，规上工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8.5%，生产性服务业占服务业比重提高5个百分点，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达80%以上。创新驱动迈出新步伐。紧抓合芜蚌国家自主创新示范区建设机遇，打造高质量科技创新平台，提升企业自主创新能力。技改投资年均增长8%，高新技术产业增加值年均增长20%，高新技术企业增至50家以上，打造省级以上重点工程技术中心、企业技术中心6家以上，新增省级以上高层次科技人才团队5个以上，创建省级双创平台3家以上。生态文明实现新进步。大力推进绿色发展、低碳发展、循环发展，全面建设“三山两廊”生态工程，森林覆盖率达到30%。持续改善空气环境质量，不断降低PM2.5浓度，秸秆综合利用率超95%。能源利用效率稳步提高，单位地区生产总值能耗与二氧化碳排放量控制在省市下达的目标范围之内。改革开放形成新格局。主动融入和参与长三角一体化发展、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略，借助安徽自贸试验区蚌埠片区溢出效应，进一步优化体制机制，提高招商效益，力争引进亿元以上产业类项目100个，其中10亿元以上项目20个以上；累计利用市外资金600亿元以上。社会治理得到新提升。牢固树立“安全无小事”意识，全面落细落实安全稳定各项要求，加快完善公共安全体系建设，构建现代化应急管理体制，强化重点领域安全保障。加快智慧城市建设，推进数字技术与政务服务、社会管理、信用体系深度融合，着力提高公共安全、社区服务等领域的管理和保障水平，加快实现政府治理体系和治理能力现代化。民生福祉达到新水平。从供给和需求两侧协同发力，推进结构性改革，持续加大教育、医疗、养老投入。促进教育公平，争创国家级义务教育优质均衡区，实现集团化办学城乡学校全覆盖。实施更加积极的就业创业政策，力争新增就业岗位3.6万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快健康蚌山建设，发挥紧密型医联体作用，构建医疗卫生“一刻钟服务圈”。持续完善养老服务体系，居家养老中心站点实现社区全覆盖，每千名老人拥有养老床位数达到46.5张，更好实现老有所依、老有所养。 三、2021年政府工作任务各位代表，2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。面向未来，我们接过的不仅是历史的接力棒，更是接过了一份沉甸甸的责任，接过了一份必须做好的时代答卷。当前，以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局正逐步形成，更多市场和资源将在更广阔空间，实现良性互动、协同联系；长三角一体化进程全面加快，发展要素将迎来新一轮流动和整合，倒逼区域内欠发达地区加速发展、争先进位；安徽自贸试验区蚌埠片区正式成立，“绿色自贸、数字自贸”的特色定位，将推动我区科技创新与实体经济、自主创新与自由贸易深度融合。国际、国内、区域三个层级、三个视角，都昭示着：机遇与挑战并存，因循守旧只会错失发展，畏缩不前只会坐失良机，我们唯有以更大决心、更强勇气破藩篱、涉险滩，才能跟上时代步伐，才能开辟新阶段现代化首善蚌山建设新局面，以优异成绩迎接建党100周年。做好2021年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，确保“十四五”开好局、起好步。2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9.5%，规上工业增加值增长11%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，高于全市平均水平。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持创新驱动，打造新兴产业聚集地1.扩大智造产业规模。围绕新型显示、电子信息、5G等产业，着力强链补链延链，打造特色产业集群，努力建设国家级电子信息产业基地。积极引进智能芯片、集成电路等领域优质企业、高精尖项目，推动新型显示产业向系统总成、整机方向发展，提升效益转化水平。开工建设富创通红外触控模组、翔宇辉高分子材料等项目，竣工投产卓瑞源显示模组、诺菲纳米银等项目。战略性新兴产业产值增长20%以上，新增“专精特新”企业3家。2.突出科技创新引领。推动制造业向中高端攀升，引导传统企业通过数字化、网络化、智能化改造等方式优化升级，支持海勤科技、高美福电子等企业扩大研发投入，加快创新成果转化应用。实施技改项目3个，新增智能工厂、数字化车间3个，高新技术企业7家，高新技术产业增加值增长20%。注重知识产权创造、保护与运用，强化质量品牌建设。大力培育新型众创空间，新增省级以上众创空间、科技孵化器各1家，省级以上高层次科技人才团队2个。3.提升产业园区能级。全力抢抓国内国际“双循环”格局构建，以及长三角一体化发展机遇，注重与沪苏浙结对共建产业园区，加强产业链双向融合，不断完善交通、商业等生活服务设施，推动运营专业化、产业集聚化。开工建设高新电子信息产业园。筹备建设数字经济产业园，积极招引云计算、物联网等企业，加快培育数字经济产业。探索打造跨越物理边界的虚拟产业园，以运营带动招商，基金入驻带动实体入驻，链接主导产业发展所需资源，服务政企银校实现跨地域合作。 （二）优化营商环境，打造改革开放新高地1.增强政务服务效能。优化升级“互联网+政务服务”，开设长三角“一网通办”综合窗口，提升企业准入、服务和管理效能，助企纾困、促企发展，以企业活力带动地区整体提升；建成“亲清”包办服务平台，线上及时分办、线下全程包办；完善“一企一组一策”帮扶机制，建立“一企一档”动态数据库。主动融入自贸区建设，创新谋划针对性改革措施，倒逼效能提升，优化产业发展环境；培育发展外向型实体，加强品牌建设和技术革新。全年净增“四上”企业45家。加快完善政务服务大厅配套设施，不断拓展“掌上办”便民服务事项，设置老年人关爱窗口，助力老年人等特殊群体跨越“数字鸿沟”。2.保障资源要素供给。切实做好企业发展空间、人力、资金保障，全面梳理、推动调整城南土地性质，谋划引入更多优质资源，计划组卷报批土地1000亩。坚持“亩均论英雄”导向，开展低效企业盘活清退专项行动，建立闲置资产动态信息库，向存量要空间，令闲置转生机；楼宇资源实现乡街共享，力争引进年纳税千万元以上总部经济项目10个。帮扶企业解决用工难题，组织专场招聘会8场以上，支持企业与职业院校合作培养紧缺技能人才。加快平台公司改制，提升实体建设和资金运作能力水平。谋划组建主导产业投资基金，积极推进区块链、供应链金融等技术应用，支持企业直接融资，引导更多金融活水流向实体经济，力争新增小微企业担保贷款2亿元。全面落实减税降费政策，涵养优质税源，实现经济可持续发展。3.加快重大项目建设。优化招商引资方式，制定招商手册和产业发展图谱，注重招商联动，打造招商引资服务闭环；突出全员招商、以商招商、产业链招商，从区内企业家中优选一批“招商顾问”“招商大使”。优化项目考评办法，加大有效投资和经济效益考核比重，推行项目落地“红黄绿”三色清单管理模式，签约项目一周一研判，进度一周一调度。常态化举办主题招商推介活动，至少引进亿元以上项目26个，其中10亿元以上项目3个，产业类项目10个。瞄准国家政策导向，聚焦新基建、新服务等重点领域，谋划高质量发展项目182个，总投资约1380亿元。开工建设德诠新材料二期等亿元以上项目15个，竣工投产丰原医药研发基地等亿元以上项目5个。支持建筑企业拓展市场、提升资质、创建品牌，建筑业产值增长20%。 （三）聚焦商业转型，打造新型消费首选地1.优化商业街区布局。加快城市更新，制定实施淮河路片区、宏业村片区等老城区复兴规划，优化消费承载能力和体验，全面推进老城复兴；注重传统商贸与历史文化要素有机结合，持续推动宝兴面粉厂、花鸟市场等历史文化街区向周边延伸辐射和开发建设，串联篾匠街、南山公园、大塘公园等老蚌埠元素，构建“Z”字型特色商业文化体验长廊，打造老蚌埠记忆名片。有序推进光彩大市场部分街区提质升级，打造南翔云集文化特色街区，培育形成新兴文化消费集聚地。加快城南新商业中心建设，开工建设建筑产业园、律师产业园、大健康产业园等总部经济平台，打造第三产业新增长极。2.丰富商贸服务业态。促进生活性服务业向精细化、高品质转变，开业运营二马路商业广场、汇金商业广场二期。申报省级特色商业街区3条，乡街各延续打造特色街区1个。推进智慧商业建设，加快数字化改造，提供全方位数字生活服务，探索发展智慧超市、商店、餐厅等新零售业态。鼓励实体商业通过直播电商、社交营销，开启“云逛街”等线上线下融合消费新模式。优化便利店、农贸市场等城乡商业网点布局，鼓励连锁品牌企业设立社区便利店、社区超市，打造“一刻钟便民生活服务圈”。创新发展夜市经济，绘制夜间消费地图，做好培育提升、业态导入文章，谋划夜食、夜游、夜购、夜演“四部曲”，擦亮“夜蚌山”品牌。3.强化现代服务支撑。推动现代服务业和先进制造业深度融合，鼓励电商、文旅等服务企业发挥大数据、技术、渠道、创意等要素优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。加快培育引进研发设计、人力资源等生产性服务业项目。加快推动电商物流协同发展，培育电商龙头企业3家、本土电商品牌2个，新增外贸实绩企业6家，实现进出口总额2亿美元；建成投用华运智能仓储物流园。 （四）突出以文聚力，打造珠城文化发扬地1.加强文明风尚培育。弘扬社会主义核心价值观，强化全域文明城市创建。坚持身边好人季度评选，开展道德讲堂、好人故事会、先进事迹基层巡讲，接力放大典型示范效应。创新开展线上志愿服务活动，举办公益创投项目大赛，扩大“益暖蚌山”影响力。注重环境整治与文化赋能，打造精品特色小区2个、最美街巷6条。新增新时代文明实践示范站6个，以乡村小喇叭打造家门口的“有声课堂”。2.注重文化服务惠民。持续建设“书香蚌山”，全面开放区图书馆，依托区图书馆、共享阅读点、农家书屋构建“一刻钟阅读圈”；开展“书香之家”“书香社区”“书香乡街”系列评选。培育乡村文艺队伍10支、乡村文艺骨干30人，农民文艺大篷车“9+N”模式巡演20场。实现村（社区）综合文化服务中心全达标，完善“联办+参评”“总分馆+菜单式”机制，唤醒沉睡文化资源，打造“没有围墙的文化馆”。3.推进文旅融合升级。加快“旅游+产业”联动发展，深度融合大健康、大教育、大体育等产业，着力发展“无烟工业”。燕山乡争创省级特色旅游名镇，打造全市乡村旅游首选地，助推美丽乡村向美丽经济转化。推出研学游精品线路，打造生态农业、红色教育研学点，渡江战役总前委旧址争创3A级景区。重组升级花鼓灯嘉年华，开启“夜间游园”新模式。设立非遗保护传承基地，绘制非遗手绘地图，打造全市首个非遗集市。 （五）强化协调推动，打造城乡融合示范地1.提升精细治理水平。深化智慧城市建设，建成投用城市智慧管理系统，大力推进智慧用电、智慧用水等智能消防预警系统建设，以云计算、大数据、物联网等新兴信息技术为城市管理插上“云翅膀”。提高道路清扫保洁专业化水平，城区主次干道机械化洗扫率达95%。实现生活垃圾分类市场化运作全覆盖，形成分类投放、收运、处置全链条体系。建筑垃圾资源化利用率达85%。完成全区农村污水管网一体化建设。推动堤下路拓宽改造和中荣街、中山街北延，打通姜桥路东段、涂山路东段等“断头路”。推动区域慢行系统建设，新建太平街等4处街头停车场，初步构建智慧停车系统，着力解决老城“停车难”问题。2.培育乡村发展动能。持续激发乡村活力，采取盘活资产、股份合作和服务型经济等方式，培育一批经济强村。坚持“做大产业建龙头、做大龙头促产业”，探索推进农村土地集体流转、整体运营新模式，积极发展形式多样、规模适度的新型农业经营主体。谋划建设城南田荣铁路无水港、空港物流园。竣工投产和平乳业二期，开工建设福淋乳业二期，加强品牌建设与推广，逐步打造长三角绿色乳制品供应基地。加快美丽乡村建设，持续推进农村人居环境整治“三大革命”，培育省级美丽乡村示范村1个、市级美丽乡村中心村1个。完成蚌刘路、蚌官路改造提升工程，打造珠城最美城乡连接线。3.夯实绿色生态基石。优化城乡绿地布局，拓展绿色公共空间，推深做实河长制、林长制，加快建设南部新城“三山两廊”城市生态骨架，做好生态保护与城市环境品质提升；持续加强老城补绿种绿，建成津浦铁路文化公园，新增设计多元、感观多彩、功能多样的“口袋公园”2个，推进南山公园建设，形成以大塘公园、南山公园为核心，堤下路、中荣街和中山街为骨架的老城绿化生态格局。全区新增绿地8万平方米，提升改造绿地10万平方米。促进绿色产业发展，支持天成包装等企业参与快递包装生物可降解绿色治理。坚持严把建设项目环保准入关，探索引入第三方治理；确保秸秆禁烧连续九年“零火点”，持续改善辖区空气环境质量，全力消除老百姓“心肺之患”。 （六）情系百姓关切，打造社会和谐幸福地1.织密民生保障网络。完善区级养老指导中心功能，打造省级社区居家养老示范中心，新建陶山社区养老站等一批第三方运营站点，启动老年食堂建设和运营试点，燕山养老中心建成区域性特困人员失能失智养护中心。坚持就业优先战略，新增就业岗位5500个。严厉打击恶意欠薪行为，构建和谐劳资关系。完善公租房市场化运作机制。大力推进老旧小区综合改造。安置房开工建设790套、竣工1078套、安置1544套。2.筑牢社会稳定根基。争创省级综合减灾示范社区2个。完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制，巩固深化社区协商“六事”机制，新增成功案例110个以上。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。升级全部拆迁村综治中心，确保达标率100%；乡村关键路口增设视频探头，实现可视化指挥调度全覆盖，全域构筑平安家园。深入开展重点领域、重点行业安全生产排查整治，加强应急救援能力建设。持续完善公共法律服务体系，制定实施“八五”普法规划。加大积案化解攻坚力度，构建智能接访一体化平台，着力打造法治信访、阳光信访、责任信访。3.统筹社会事业发展。争创全国智慧教育示范区、省级义务教育优质均衡区。继续深化教师“区管校聘”改革，扩大集团化办学覆盖面，建成黄山学校，推进一实校城南校初中部和徐桥小学建设，谋划引入北大培文学校。加快“健康蚌山”建设，完善医疗保障体系，强化疫苗冷链体系建设，做好常态化疫情防控；开工建设新燕山乡卫生院、新雪华乡卫生院，竣工投用新二院，力争建成市五院+宏业村街道社区卫生服务中心、市一院+黄庄街道社区卫生服务中心2个紧密型医联体。推进建立老兵谈心室和军创小镇等退役军人创业基地，示范型退役军人服务管理中心（站）标准化建设达标率100%。持续加强食品安全监管，争创省级食品安全示范街区1个。圆满完成第七次全国人口普查任务。 四、持续加强政府自身建设过去一年，区政府始终坚持党建引领不动摇，不忘初心更加自觉，凝聚共识更加有效，履职尽责更加有力。着力加强政治建设。习近平总书记时隔四年再次考察安徽，召开扎实推进长三角一体化发展座谈会。我们及时深入学习习近平总书记重要讲话指示精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。着力加强法治建设。把政府工作全面纳入法治轨道，健全法律顾问制，履行“三重一大”事项法定程序，全年完成政府决策事项合法性审查197件。坚持审计监督全覆盖，完成重大政策措施跟踪审计项目4个、部门预算执行审计项目3个、领导干部任期经济责任审计项目11个。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理市区两级人大代表议案建议75件、政协委员提案84件，办结率100%、满意率100%。着力加强作风建设。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，压减一般性支出5%。持续深化机关作风整顿，坚决防治文山会海、痕迹管理倾向。各位代表，面对新机遇新挑战，必须树立新气象，扛起新担当，展现新作为。以上率下写春秋，优胜劣汰看劲头。我们将继续不忘初心、砥砺前行，坚决完成党和人民赋予的使命。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。广泛开展庆祝建党100周年系列活动，讴歌党的丰功伟绩。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，推动全面从严治党向纵深发展。 （二）履职尽责重法治。严格遵守宪法、维护宪法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。健全依法决策机制，完善政府重大行政决策制度，强化重大风险评估，做好决策合法性审查。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，办好人大代表议案建议和政协委员提案。加强执法规范化建设，完善行政复议诉讼机制，充分保障行政相对人合法权益。提升政务公开标准化规范化水平，扩大公众参与覆盖面，不断提升政府工作透明度。 （三）勇于创新干事业。大力加强学习型政府建设，教育引导广大干部职工养成良好学习习惯，克服“本领恐慌”，让境界视野、专业素养和工作能力跟上时代节拍。更加自觉地把蚌山发展放到长三角一体化大格局中去审视、去考量，持续完善部门“四个一”、乡街“五个一”考核机制，全面推进学习先进、对标发展，推动理念创新、制度创新、模式创新，让创新产生效益、提升品质、引领潮流。 （四）务实担当抓执行。突出问题导向，坚持目标引领，科学谋划重点工作布局、重大项目支撑，创造性抓好工作落实，向服务要效率，向改革要效率，向奋斗要效率。坚持从群众的立场想问题、作决策、干工作，深入一线查实情，立足实际谋实招。强化对重点领域、重点岗位的全程管控和审计监督，坚决治理不作为、慢作为、假作为。 （五）廉洁自律守底线。全面履行从严治党主体责任，强化警示教育，进一步深化廉政文化建设，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。牢固树立过紧日子思想，再压减一般性支出5%以上、“三公”经费8%以上，财政资金优先用于保运转、保民生、保重点。各位代表，风雨多经人不老，关山初度路犹长。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，雄心开路、铁肩担责，凝聚无比磅礴的奋斗力量，奋力开创新阶段现代化首善蚌山建设新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【蚌埠招商】2019年淮上区沫河口镇政府工作报告

  2018年12月21日在沫河口镇第十三届人民代表大会第五次会议上镇长周遂意各位代表：现在，我代表沫河口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、靶向目标、奋力前行，2018年工作稳中有进2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“三镇”建设以及“坐二向一”的总体目标，攻坚克难、锐意进取，实现了镇域经济平稳健康发展，社会事业全面进步，圆满的完成了镇十三届三次、四次会议确定的目标任务。预计实现财政收入3719.6万元，实现固定资产投资10.5亿元，完成规模以上工业企业产值5亿元，招商引资2亿元，居民人均收入达到1.6万元以上。一年来，我们创新发展，凝心聚力，持续推动农业发展。一是注重品牌带动，大力发展特色农业。推动农业发展多种形式的适度规模经营，培育壮大龙头企业，提升农业产业化水平，积极探索“公司+合作社+农户”的发展模式，加强政策引导，逐步完善农产品产业链。目前，全镇拥有农业龙头企业2家、家庭农场6个，专业合作社43家。积极培育扶持专业大户发展特色农业产业，加大农产品品牌建设力度，因地制宜开展“旱改水”工作，围绕北淝河等低洼地发展水生蔬菜产业，大力推广“稻-渔、藕-渔”立体种养殖模式。持续优化水生蔬菜种植区、设施蔬菜培育区产业布局，新增稻田养殖面积3000亩,莲藕400亩，瓜蒌400亩，设施蔬菜620亩。二是加大资金投入，完善农业基础设施。积极推进土地整治、河道治理以及农田水利基础设施建设，投入600余万元完成洪庙村高标准农田建设，投资34万元完成大李电站建设，投资200余万元建设的信湾蔬菜大棚基地已顺利投入使用。完成余沙路拓宽改造工程，投入869万元对石信路进行道路拓宽，投入179.6万元开展三铺大沟清淤，投入600余万元对陈桥莲藕基地5.3公里道路进行加宽，工程现已基本完工。投入295.7万元,实施17个行政村的一事一议项目，目前已完成10个项目，其余7个项目正在施工过程中，以上项目全部完成后将有效改善镇村农业基础设施现状，受益群众将达到4.8万人。三是坚持科学定位，推进土地产权改革。鼓励村集体成立合作社，采取转让、托管和集体所有土地对外招标承包等方式增加村集体经济收入。2018年全镇流转土地1500亩用于草皮种植及水产养殖。做好镇区未来土地整治规划，积极拓展土地利用空间，增加中心村和小城镇建设土地指标，充分挖掘小城镇建设用地存量潜力，全面提升城镇土地利用率，使沫河口镇未来建设走上更科学的发展道路。四是发挥传统优势，农业事业稳健发展。扎实推进农业事业的蓬勃发展，不断深化农业改革，激发农业活力。2018年，顺利完成五营村2200亩“一户一块田”试点项目建设，北三引河清淤及改造工程顺利完工，全年累计流转土地2000亩，用于开展优质稻麦品种改良，大力推行机插秧种植方式，全年实现机插秧面积1.4万亩。一年来，我们统筹兼顾，总体推进，镇村面貌焕然一新。一是主抓项目，精心建设，着力打造特色美丽乡镇。加大农村道路改造力度，改造及新建水泥道路11.5公里，总投资1920万元。龙庙、良种场安置小区建设基本完工，建成总面积约2万平方米，完成五蚌高速公路龙庙段征地及辉龙配套征迁项目，共计征地272亩。完成龙庙、四铺、横岭三个村美丽村庄建设规划及五营、洪庙等八个村村庄布点规划。开展村级道路绿化、美化，对大柏村及四铺村沿途道路进行绿植覆盖，绿化、美化总长度4000米，加强镇区绿化建设和管护力度，新增植树造林面积750亩。针对街区道路两侧建筑进行徽派古韵风格改造，镇区基本实现以道路两侧为主线，以沿线公园为点缀的绿色框架。二是严抓管控，依法治理，促进美丽乡镇健康发展。进一步完善“日巡查、周通报、季考核”防控违工作机制，对建房施工单位实行合同化管理，推行违约金制度。今年以来，共发现违法建筑7处，已全部拆除，拆除违建面积约1100平方米。完善镇、村、组三级防控违巡查体系建设，组建专职巡查队伍，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的工作要求，加强对违法建筑行为的巡查，有效遏制了违建现象的发生。加强河长制、林长制、湖长制工作，强化林业管护，对辖区内13条河流开展“地毯式”摸排、“全天候”监管、“多方位”整治。加强镇级河长及村级河长巡查，联合多部门拆除非法采砂船40艘、凿沉8艘。开展沿河养殖污染清理，拆除污染环境养殖户66户、关停14户。三是多措并举，持续发力，全面开展农村环境整治。全镇范围内新建地埋式垃圾桶70组，新增电动保洁车30辆，完善“户分类、村收集、镇清运”的垃圾清运体系，全年清运农村生活垃圾1.4万吨，较好的解决了农村生活垃圾日常清理难题。开展街道下水管网改造，完成中心路、引河南路、益民路污水管网改造总长度3000米，农贸市场下水道改造、地面硬化及钢构大棚搭建工程即将全部完工，镇区弱电入地改造工程现全部完工，改造总长度约1万米。改建公共厕所2处，完成姚宋、洪集、信湾三个村改厕700户。开展各类集中整治行动110余次，取缔户外广告牌300余处，各类小广告5000余处，镇区形象显著提升。一年来，我们心系民生，真情服务，社会事业迈上新台阶一是文化教育事业稳步推进。信湾小学全面建成并投入使用，校园安全和周边环境治理得到有效加强，教育教学环境进一步优化，2018年，沫河口中学获得了淮上区年度教学质量先进单位称号。加强乡村文化基础设施建设，规划建设文化服务中心、文化广场等公共场所，实现了群众“娱乐有去处、学习有场所、活动有阵地”。建设高标准村级农家书屋，配送图书1万余册。全年完成文化惠民工程送戏进万村24场次，电影进万村288场次，完成24个行政村农民体育活动144场。开展“学乡贤、评乡贤、用乡贤”系列活动，引导广大群众明礼诚信、崇善扬德，动员群众参与和支持家乡建设，传承弘扬乡村文明。完成两项非遗项目申报，同时积极组织镇村干部参与省运会开幕式。二是社会民生事业快速发展。12大类33项民生工程全面实施，累计投入资金2343.46万元。全镇城乡居民养老保险参保4.3万人，新农合参保6.1万人，城镇居民医疗保险参保1812人。城乡低保工作深入推进，发放保障资金1062.9万元，1553户2369名困难群众受益。发放优抚补助金160.6万元，五保供养金246.8万元，临时救助金57万元，大病医疗救助金43.3万元，自然灾害救济金30.9万元。发放计划生育奖励扶助资金17.9万元，奖励扶助扩面资金10万元，特别扶助金3.4万元。启动扶贫前期工作，贫困户调查摸底及建档立卡已完成。稳步推进农村安全饮水工程，预计明年未通自来水的17个村将实现自来水全覆盖。三是社会公益事业繁荣发展。累计开展“四关爱”活动48次，各类志愿服务活动65次，举办道德讲堂4期。不断推进村规民约的落实和宣传，深入开展文明村镇、星级文明户、道德模范、蚌埠好人评选等活动，开展困难大学生爱心助学活动，5名大学生得到捐助。加强妇联组织建设，坚持“党建带妇建、妇建促党建”的原则，推动妇女工作的发展，关爱职工生活，加强对工会职工的技能培训，认真落实好特困职工的生活救助等工作，提高了工会干部的整体素质。四是社会公共安全全面提升。推进多渠道化解机制，预防化解矛盾纠纷，完善社会治安防控体系建设，深入推进“雪亮”工程，“四网”和村级综治监控平台建成并投入使用。着力解决重点治安问题，落实扫黑除恶各项工作。沫河口、曹吴、横岭、汪邢等九个新建村部按照综治新国标要求统一进行建设，全镇综治中心标准化率达到100%。念紧安全生产“紧箍咒”，广泛宣传安全生产的常识和法律法规，不断增强广大人民群众的安全意识、自我保护意识。扎牢安全生产“防火墙”，全方位开展安全隐患排查整治，加大对辖区内道路安全、建筑安全、校园安全、食品安全、危险化学品等重点领域的专项执法检查力度。一年来，我们改进作风，提升效能，政府行政管理得到新提升。一是政务服务进一步优化。认真学习和落实中央和省、市、区对“互联网+政务服务”的改革部署，切实推进“互联网+政务服务”以及“一网、一门、一次”改革工作，加大宣传力度，提高群众知晓度，提升网上办事率。继续加强政务信息公开网站平台建设力度，始终做好市级试点乡镇的带头创新作用，持续完善政务信息发布制度，着力提升政府工作透明度和人民群众满意度。二是机关效能建设显著提升。认真落实工作例会制度，上午镇例会计划安排，下午村例会贯彻落实，周五下午周例会总结的工作推动机制。加强干部日常考核管理，机关效能每周督查一次，村干部绩效考核每季度开展一次，考核结果与绩效工资挂钩。另外，对村级重点工作实行以奖代补或保证金制度，充分调动村干部工作积极性，推动“三重一大”集体决策的落实。三是不断完善政府自身建设。全面推进依宪施政、依法行政，全面加强党风廉政建设，全面提高政府效能，切实做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，争做让人民满意的服务型政府。持续正风肃纪，大兴求真务实作风，认真做好信访办理、市长热线回复、群众满意度调查等各项工作。各位代表!一年来，在区委、区政府和镇党委的正确决策和坚强领导下，全镇上下干事创业的氛围更浓，攻坚克难的闯劲更足，勤政为民的作风更实，团结协作的合力更强。同志们，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年里，我们经历了挑战，付出了汗水，也取得了进步，成绩可谓来之不易!这些成绩的取得离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的依法监督和鼎力支持，离不开全镇广大干部群众和社会各界的齐心协力、务实苦干。在此，我代表沫河口镇人民政府，向全体镇村干部，向所有关心、支持镇政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到我镇经济社会发展中还面临着不少的困难和问题，主要表现在：经济总量小，招商引资成效不理想;农业产业发展模式需要进一步拓展，二三产业融合需要进一步提升;土地、资金、人才等制约因素依然存在;少数干部争先创优的意识不强烈，缺乏进取精神，责任意识、担当意识不足。对此，我们将予以高度重视，切实采取措施，认真加以解决，不辜负全镇人民的信任和期待。 二、不忘初心、砥砺前行，继续谱写2019年发展新篇章同志们，2019年是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是适应经济发展新常态，全面实现五大发展行动计划的攻坚之年，我们要抓住历史机遇，担当历史使命，不断开创我镇经济和社会发展的新局面。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为抓手，努力形成经济蓬勃、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新局面，为全力推进“产业融合强镇、现代农业大镇、美丽水乡古镇”的三镇建设总目标而不懈努力。2019年经济社会发展的主要预期目标是：实现财政总收入3905万元，增长5%，固定资产投资10亿元以上;规模以上工业企业增加值2亿元以上;招商引资2.5亿元;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）勇于创新，统筹规划，持续推进产业兴旺。始终坚持以创新发展为第一动力，深入实施创新驱动战略，促进产业转型升级，加快推进农业产业结构调整，以实现更高质量、更高效率、更可持续的发展道路。 持续优化“五区”产业布局。一是推进沿北淝河水生蔬菜种植区建设，打造观光旅游基地;二是发展沿S306设施蔬菜培育区，力争新增设施蔬菜面积500亩;三是在横岭、宋圩片优质麦稻改良区推广有机水稻种植，新增面积500亩;四是推进三铺、大柏片粮食精细加工区建设;五是建设团结、沫河口二三产业融合区,推动农业产业化、现代化。 持续推动农业产业结构调整。以信湾大棚蔬菜、龙庙火龙果、五营瓜蒌、陈桥莲藕及石王立体种养殖等基地建设为示范，突出农业产业发展重点。大力推广“稻渔、藕渔”等种养模式，全面提升种养殖业整体效益并形成产业规模。加快优质稻米品种改良，增加粮食生产附加值。发展以采摘、旅游观光为一体的农业经营新模式，打造五营瓜蒌、陈桥莲藕、石王龙虾、信湾蔬菜等品牌，辐射带动周边村发展。 持续抓好农业产业现代化。积极引导种养大户成立合作社，引进龙头企业，引入发展资金，抓好农业产业化龙头企业培育，抓好农产品加工企业小升规工作，加快推进一二三产业融合发展。结合中粮入驻、园区扩容，加快推进三铺、大柏等村生产、加工、运输、销售流通型农业企业发展。着力培育新型农业经营主体、农业产业化联合体，推动农产品加工业由“粗、放、散”向“精、尖、细”转变。 持续加快项目建设。计划投资900万元在五营村建设9000亩高标准农田项目，计划投资960万元打造龙庙、四铺、横岭三个美丽乡村，对村内道路、排水、农田水利等基础设施进行建设。推进镇区、农贸市场、中心路、引河南路的沥青铺设项目，加快龙庙、洪集两个小区的基础设施配套建设，大力推进蚌五高速、镇区基础配套设施及水利工程项目的实施建设，助推我镇经济和社会事业快速发展。科学规划，稳步推进，持续改善生态环境。坚持以着眼长远与立足当前相结合，紧紧围绕“古韵水乡，淮上重镇”的定位，牢固树立“绿水青山，就是金山银山”的发展理念，把生态文明建设融入到经济建设中，相辅相成、相互促进，打造宜居宜业美丽新城镇。 持续推进美丽乡村建设。加快村庄道路、三水管网、风景绿化、道路“白改黑”等项目建设，同时加快美丽乡村试点村项目建设进度。对仇冲坝主干道两侧进行绿化提升，种植梨树、桃树等经济林。加强中心村建设，选取部分试点村，收蓄零散土地，开展土地整治，增加土地指标，确保中心村及小城镇建设顺利开展。 持续开展农村环境治理。深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快全镇污水管网建设，实现过半村完成编制污水管网建设专项规划。加大改厕力度，计划完成农村改厕800座。加强环境卫生整治，完善环卫长效保洁机制，提高城市化管理水平，发挥以奖代补考核杠杆作用，实现垃圾清理常态化，彻底解决农村生活垃圾清理最后一公里难题。 （三）深入挖掘，大力宣传，持续加强乡村文化振兴。 实施乡村文化振兴战略。坚持统筹推进，科学谋划，深入实施乡村文化振兴战略，抓重点、补短板、强弱项，充分尊重沫河口镇广大群众的意愿，调动起广大群众的积极性和热情，把广大群众对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力，从而实现乡村文化振兴。 全力推进乡村文化建设。挖掘农村传统文化，积极打造和宣传清代盐卡、古驿道、华严禅寺等文化旅游景点。积极申报文化遗产和遗址，开展文化名人、民俗文艺、历史古迹等宣传活动，增强群众记忆和印象，提升全镇文化软实力。 （四）齐抓共管，科学治理，持续推动社会和谐稳定 不断完善政府自身建设。强化政府效能和绩效管理考核，持续推进机关效能建设，加强干部队伍管理，切实转变工作作风，努力建设勇于负责、敢于担当的实干型服务队伍，树立为民、务实、清廉的良好形象。 不断绷紧安全生产红线。严格落实安全生产责任制，认真开展重点行业、重点领域安全隐患大检查及专项治理，有效防范各类重大安全事故发生。 不断推进平安乡镇建设。加强社会治安综合治理，加快推进综治信息化、智能化建设，加大法治教育、宣传力度和治安重点地区整治力度。建立部门联动，应急响应机制，推进多元化、专业化矛盾纠纷联调联处，确保“平安乡镇”创建再上新台阶。 （五）聚焦民生，夯实福祉，持续推动社会事业发展进步 提升教育教学质量。加大教育软硬件投入，持续改善中小学校舍环境及教学条件，加强薄弱学校师资队伍建设，加大校园周边环境治理，切实改善教育教学环境。 推进卫计及养老工作。提升人口计生工作服务质量，打造阳光、诚信、法治、和谐的新型计生工作队伍。提升镇敬老院服务品质，探索居家养老、社区照料新模式。整合村级卫生室医疗资源，推动沫河口新卫生院尽快投入使用，改善群众就医条件。 加强民政与劳保工作。切实做好五保供养、城乡低保、残疾人保障、城乡医疗救助、劳动就业与社会保障等工作。争取2019年城乡居民养老保险新增参保300人，完成缴费2万人，实现新增就业800人。 抓好财政管理工作。做好一事一议财政奖补项目申报工作，2019年预计上报项目20个，项目计划总投资320万元，争取财政奖补资金265万元，受益人口将达到5.7万人。编制2019年财政预算，细化分类，通过资金大平台将各项业务功能进行统一管理。加强村级财务管理，规范收支行为。 推进工青妇工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，不断注入新动力、新活力。将工青妇团体的政治优势和组织优势发挥出来，努力开创新形势下工青妇工作的新局面。各位代表!美好生活，靠实干铸就;使命在身，需奋勇担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大干部群众，凝心聚力，砥砺前行，努力开创全镇各项工作新局面，为加快实现沫河口镇“三镇建设”，全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【蚌埠招商】2020年龙子湖区李楼乡政府工作报告

  2020年1月11日在李楼乡第十四届人民代表大会第六次会议上乡长孙登红各位代表：现在，我受孙登红乡长委托，经主席团同意，代表李楼乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2019年政府工作回顾一年来，乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导及乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，贯彻落实区委、区政府、乡党委的工作部署，突出抓好乡村振兴这个关键，统筹推进乡村经济、人居环境、项目征迁和生态农业建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全乡经济社会发展呈现良好态势，较好完成了区委、区政府下达的和乡四届人大四次会议确定的主要目标任务。预计生产总值将达4.3亿元，农村居民人均可支配收入达到15641元，增长率达到9.1%，产业结构不断优化，全乡经济持续稳定发展，社会更加和谐安定、人居环境明显改善，李楼乡在新时代新征程上迈出了坚实步伐。 一、优化产业结构，乡村振兴战略扎实推进 （一）传统产业稳中向好。粮油总产达到2.15万吨，全面提升瓜果质量，瓜果产业进一步规模化、特色化。瓜果种植面积达9000余亩，培育西瓜嫁接苗900万株。出栏生猪9600头，肉类产量864吨;出售和自宰的肉用牛、肉用羊510头。牛肉产量117吨、羊肉产量64.5吨、禽蛋产量560吨，肉类总产量1570.5吨，经济效益显著提高。 （二）特色产业持续发展。依托李楼特有的自然资源和交通优势，按照“赏桃花、摘葡萄、尝美食、游李楼”的发展思路，鼓励农户盘活土地资源，土地流转1000亩，增收100万元，以“农场+游购”的模式，实现乡村旅游与特色农业有机结合。 （三）第三产业广开源路。以农民增收为基本点，努力改善民生，积极解决农村剩余劳动力就业问题，全乡实现新增劳动力转移就业300人，完成比例为100%;帮助申请小额贷款70万元，推荐小额创业担保贷款150万元，贷款成功135万元，推荐比例全区第二，其中个贷推荐比例333%，排名全区第一，增加了农民创收新途径。 二、加强环境治理，村居面貌显著改善 （一）强力整治农村人居环境。狠抓“三大革命”，农村生活垃圾实行网格化管理和环境卫生月考核、季观摩模式实现常态化制度化治理。完成农村改厕目标任务1000户。投资1500万元，完成贾庵、红塔、八里岗等8个村和李楼村清水塘自然庄自来水主管道铺设。投资800余万元，持续推进乡村人居环境整治，实现了村庄绿化，路灯亮化，卫生清洁化，沟塘坝净化，形成了共建美丽李楼、美好家园的浓厚氛围，农村人居环境得到提升。 （二）大力营造乡风文明氛围。投资60余万元，新建16个新时代文明实践站所，传播习近平新时代中国特色社会主义思想，做好村风民俗建设工作，农村文化阵地作用进一步增强。认真组织最美家庭、身边好人评选，开办新时代文明实践大讲堂，修订完善村规民约，不断壮大乡村两级志愿者队伍建设，广泛开展志愿者活动。发掘自创、自编、自演群众喜闻乐见的文艺节目，通过形式多样的群众文化活动，宣传党的方针政策，弘扬社会正能量，丰富群众的精神生活。荣获全市唯一市级文明乡镇称号。 （三）有力推进污染攻坚防治。坚决打好碧水蓝天保卫战，深入推进净土工程。全面完成秸秆禁烧任务。加大对重点环保问题发生区域的巡查力度，关停取缔23家散乱污企业;办结中央环保督察案件，关停4家污染企业;累计复绿479.8亩、清理淤泥100多亩，有效遏制了环境违法违规行为。加强农村黑臭水体排查整治，将农村水环境治理纳入日常管理工作，水体污染防治成效明显。 三、筑牢风险防范，项目建设强力推进 （一）筑牢重大风险防范化解防线。严格按照防范化解重大风险工作要求，把各种风险降到最低。大力营造和谐稳定的发展环境，重点对经济金融、安全生产、公共安全、民生保障、乡村建设、工作作风、农业生产等领域的风险进行源头防范。做好非洲猪瘟防控工作及其他重大动物疫病防治工作。 （二）重点项目建设有序推进。完成蚌五高速、电影工业特区、质子医院、老山安置房二期、高铁新区8+1地块、朝阳安置建设地块、无线电八厂等项目征地拆迁工作。有序推进水蚌线迁建、薛李城中村改造、公安培训基地等项目，为建设高铁新区迈出了坚实的一步。征迁土地2502.6亩，拆迁房屋42.4万平方米。完成了电业工业特区、高铁8+1地块和质子医院项目回迁安置工作，安置面积1.5万平方米。 （三）建立健全基础设施建设。投资320万元，完成道路硬化9.12公里，对全乡蓄水工程设施进行了细致的排查，排除各类隐患6处，消除隐患6处。加大环境卫生综合整治，积极开展三清三拆三整治工作，清理建筑垃圾、沟渠池塘淤泥、漂浮物等150处，拆除违规建房3.17万平方米。 四、补齐民生短板，社会事业全面发展 （一）民生保障扎实推进。加强城乡救助和福利体系，完善留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱保障机制，完成665名退役军人和37名重点优抚对象信息采录。发放困难残疾人补贴2508人次、重度残疾人补贴3372人次，扶助孤儿6人，开展大病医疗救助46人次。开展临时救助85人次，救助金额12.43万元。发放农业支持保护补贴367.09万元。圆满完成社保扩面征缴和各类社保制度待遇调整等工作，城乡居民合作医疗参保率达97%。 （二）社会事业全面进步。教育事业扎实推进。成立十六中教育集团，改进教育教学管理模式。积极开展全民健康体检、家庭医生签约等活动，宣传“全面二孩”政策，加强卫生院管理，进一步提升了基层医疗服务及管理水平。 （三）文化惠民举措有效落实。文化基础设施建设不断完善，进一步巩固提升基层文化阵地建设。15个村级“农家书屋”实现了无线网全覆盖，村级文体活动室、室内健身房、电子阅览室、图书阅览室、多功能活动室，工作日实行全天免费开放。积极开展文化宣传活动，不断丰富群众日益增长的文化需求。对全乡15个村每村“送戏下乡”演出4场以上，每村月均放映1场电影。开展“新时代新担当读书演讲比赛”、“书墨飘香，悦读人生”、“悦读五月，走进校园”等一系列读书活动。 五、强化维稳责任，社会环境和谐有序 （一）综合治理能力增强。深入开展以土地征收、房屋拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷、山林土地权属等方面的信访隐患排查和包案调处活动，共受理群众来信来访来电108批190人次，回复办理及已调处化解105批，回复及调处率达97%。 （二）社会大局保持稳定。扫黑除恶专项斗争持续深入推进，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的工作理念，打出了一套“主动查找、群众举报、线索倒查”三位一体扫黑除恶组合拳，有力维护了社会安全。妥善处置“11.12”突发事件。发挥视频监控系统作用，加强治安防控，做好特殊人群管控工作，确保不留隐患死角，维护社会治安，实现人民群众安全感、满意度“双提升”。 （三）安全生产总体平稳。认真落实安全生产“一岗双责”制度，重点开展“五一”、“中秋”、“国庆”、“春节”等重大节日安全生产大检查;组织开展道路交通、建筑施工、消防安全、校园安全、电力、水利等专项整治工作。全年没有发生重特大安全生产事故，社会保持平安祥和。 六、持续改进作风，政府效能不断提高 （一）党风廉政建设进一步加强。严格实行公共资源、政府采购、招标工作制度。严控“三公”经费支出。严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违法违纪行为，推动“两个责任”落地生根，扎实推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。 （二）民主法治建设进一步加快。坚持依法行政，全面落实乡党委的决策部署，自觉接受乡人大监督，广泛听取社会各界的意见，积极办理人大议案、建议。“七五”普法深入推进，政务、村务公开得到推广深化。 （三）政府效能建设进一步提升。践行“马上就办，真抓实干”的优良作风，加强乡村服务中心、便民服务站建设，努力做到“群众办事不走回头路”，政府机关行政效能不断提高。政务公开、财务公开、信息公开、档案管理、机关作风建设、人民武装、体育、工青妇等工作取得了较好成绩。各位代表，成绩来之不易，是全乡干部群众共同努力和社会各界关心支持的结果，是乡党委正确领导和乡人大依法监督的结果。在此，我谨代表李楼乡人民政府，向全乡人民、向关心支持李楼发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡经济社会发展仍面临不少困难和问题，发展不平衡、不充分仍然比较突出。一是产业结构单一传统。农业基础设施薄弱，经济总量小、发展后劲不足等问题仍然没有根本改变。二是基础设施历史欠账多。公共服务设施还不够健全，特别是生态保护和环境综合治理压力不断增大。三是在基层社会治理、美丽乡村建设、农民增收等领域还有不少的短板与弱项。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，采取更加强有力的措施，争取更有含金量的政策，认真加以解决。2020年政府工作2020年是全面建成小康社会收官之年，做好今年工作责任重大、意义深远。我们要抢抓机遇，紧紧围绕习近平总书记视察安徽重要讲话精神及区委、区政府的工作部署，以只争朝夕的拼搏精神抓落实，以奋发有为的崭新面貌谋发展，努力建设美丽、富裕、和谐新李楼。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实中央和省市区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧围绕“建设美丽李楼，打造幸福家园”总体目标，牢牢把握高铁新城区定位，以乡村振兴战略为主线，以项目建设和招商引资为抓手，以作风建设为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2020年，经济社会发展的主要预期目标：城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，推动经济由高速发展向高质量发展转变。 一、突出产业发展，实现乡域经济新飞跃 （一）加快重点项目建设。主动对接高铁新区发展新格局，整合资源，大力发展以硅基产业为主体的实体经济。启动并完成水蚌线改造、朝阳城中村改造、电影工业特区二期、高铁新区8+1地块剩余地块、薛李城中村等项目征迁工作，预计将完成土地征迁2000余亩，动迁农户约2000余户，拆迁房屋近20万平方米。 （二）推进生态农旅建设。坚持质量强农、品牌兴农，做大做强体系化、综合型新型生态经济实体，充分利用重点项目的辐射带动作用。进一步完善玉乐家庭农场、益农果蔬等景观景点布局，加快贾庵村发展农家乐。加大土地流转力度，发展适度规模经营，支持蚂蚁山奶牛场流转10000亩种植青稞饲料，健全公共服务配套设施，加快休闲农旅建设。 （三）健全乡村治理模式。做好土地确权和集体经济组织成员界定等工作，维护群众合法权益，真正把为人民服务做到实处。巩固农村集体资产清产核资成果，健全“三资”监督管理和收益分配制度，深化农村综合改革。 二、建设美丽宜居家园，实现人居环境新面貌 （一）稳步推进美丽乡村建设。坚持农业农村优先发展，整合资源，突出特色，推动农业强、农民富、农村美。延长特色农业产业链，打造“一村一品”，打造田园综合体和农业标准示范园，大力发展农家乐、家庭农场等乡村旅游业态，进一步扩大西瓜育苗、葡萄油桃、苗木花卉等特色产业规模，提高农业农村效益，增加农民收入。抓好“三大革命”工作，实施“五清两改”清洁行动，全乡推进农村人居环境综合整治，不断改善农村生产生活环境。 （二）逐步完善公共基础设施建设。继续实施农村道路硬化工程，实施“畅返不畅”路面整治工程，积极争创“四好农村路”，深入推进黑臭水体综合整治，加快自来水管网进村入户工程建设，让百姓喝上安全健康的水，不断改善人民群众生产生活条件，提升群众满意度、幸福感。 （三）打造绿色生态宜居乡。突出建管并重、完善功能，增强我乡吸附力和辐射力。实施水、电、路改造工程，完善健身器材、停车场、公厕等配套设施，推进污水处理设施建设，不断完善乡村功能。以创建文明村镇为抓手，提高城乡管理水平，推进户外广告、建筑施工等专项整治，重点整治车辆停放不规范、摊贩乱搭乱放、店外经营、农贸市场等问题，落实“进店经营”和“门前三包”责任，提升绿化、亮化、美化、净化水平，让李楼更具颜值、更有品质。进一步整合应急处置、森林防火资源，建强应急队伍，完善生态保护设施，健全网格化管理模式，加强业务技能培训和综合演练，强化应急值守和巡查监控机制，全力保护李楼良好生态资源。提高山林绿色覆盖率，建设生态长廊，积极争创“生态乡镇”，努力构建绿色李楼。 三、打好攻坚战，实现高质量发展新突破 （一）防范化解重大风险。全力防范化解金融风险，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法犯罪行为。加强对兽药、饲料、添加剂产品安全及经营销售的监管，加大重大动物疫病防控力度，切实防范非洲猪瘟，确保不发生重大安全风险。 （二）全力保持生态优势。全面巩固中央环保督察交办案件和环保转办案件整改落实成效。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问题责任体系，全力推进生态环境建设。坚持打好碧水、蓝天、净土三大保卫战，预计投资3000多万元加快红塔、贾庵等7个村污水配套管网建设，开展“散乱污”专项治理，建立露天焚烧秸秆网格化监管机制，推进农业面源污染、固体废弃物污染等治理工程。 （三）精准发力招商引资。突出精准招商、产业链招商、乡贤招商，加强招商项目策划研究，提高招商针对性和实效性，加强引进项目管理，切实提高项目履约率、投产率和土地利用率，促进增资扩产，不断提升营商环境。 四、增进民生福祉，实现群众新期盼 （一）统筹保障民生服务能力。坚持民生为本、民安为重，着力完善社会保障体系，健全社会救助体系，抓紧抓实困难群众的供养补贴发放，落实农村留守儿童关爱保护工作，认真解决农村养老保险、临时医疗救助、优抚安置、特困人员供养等工作，落实好农业支持保护补贴政策，推进农村危房改造，加快全面建成小康社会步伐。 （二）凝聚社会事业建设合力。加大教育基础设施建设投入，改善办学环境。加大医疗卫生投入力度。支持乡卫生院改善环境，完善设施设备，提高医疗服务水平。优化计生基本公共服务供给。加强公共卫生工作，推进家庭医生签约及全民健康体检，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。 （三）激发乡村文化创造活力。加强农村公共服务平台、文化综合服务中心建设，不断提升农村公共服务水平。巩固全国文明城市成果，发挥新时代文明实践站所阵地优势，大力推进移风易俗，持续开展“身边好人”、“最美新乡贤”等典型评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 五、加强社会管理力度，实现社会稳定新格局 （一）加大矛盾纠纷排查力度。进一步建立健全矛盾纠纷排查和领导包案机制。坚持网格化排查机制，对排查出的问题能就地化解的要及时主动化解，不能化解的由领导包案，一包到底，及时跟踪，并想方设法去化解，防止越级上访、集体上访事件的发生。 （二）深入推进“平安创建”。按照“抓精品工程，保一方平安”的总体要求，加强特殊人群管控和维稳工作力度，全面开展月月创平安活动，努力创建平安李楼、平安小区、平安村居、平安校园、平安市场，调动一切积极因素参与公共安全服务，推动社会治安综合治理工作再上新台阶。大力推进治安防控设施建设，加强立体化社会治安防控体系建设，织密社会治安的天罗地网，维护社会治安，构建和谐李楼。 （三）继续深入推进扫黑除恶专项斗争。畅通多种渠道，广泛收集线索，从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面进行全面排查，确保及时、深入发掘涉黑涉恶线索，做到发现一例，打击一例，震慑一片。 （四）加强安全应急管理。树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产领域“打非治违”，坚决遏制重特大安全事故发生。加强质量监督和食品药品安全监管，健全应急管理体系，增强应对突发公共安全事件的预防处置能力。 六、全面加强自身建设，实现法治政府新作为 （一）旗帜鲜明讲政治。把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领工作，坚决贯彻区委区政府和乡党委决策部署，确保政令畅通、执行有力。 （二）坚持依法行政。开展政府学法活动，推进“七五”普法，落实重大行政决策程序、合法性审查和行政执法责任追究制度，自觉接受人大和社会监督，认真办理代表议案、建议，全面推进政务公开，规范执法行为，提升政府公信力，加快建设“法治政府”、“诚信政府”。 （三）保持清正廉洁。坚持全面从严治党，落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，持之以恒正风肃纪，从严控制“三公”经费支出，加大重点行业、重点领域、重大项目的监督执纪问责力度，严查群众身边的“微腐败”，坚决纠治不正之风，建设廉洁政府。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和乡党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，共同为蚌埠建设“两个中心”、龙子湖区打造“五篇文章”做出李楼新的贡献、谱写李楼新的篇章!

  2025-07-08

• 【五河县招商】2019年度朱顶镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表朱顶镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、真抓实干创实绩，2019年工作取得新成绩2019年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实五大发展理念，坚定不移推进乡村振兴战略，保持了经济较好较快发展和社会和谐稳定，较好地完成了十八届人大三次会议确定的目标任务。2019年1-8月份全镇财政总收入完成1833万元，其中：税务部门收入1485万元，财政部门收入348万元，完成年初县政府下达任务2120万元的86.5%。1-8月份全镇固定资产投资完成4.8亿元，完成全年任务的96%。规模以上工业增加值完成1.4亿元。其他各项经济社会发展指标基本完成。一年来，我们主要做了以下几个方面工作： （一）着力推动产业结构优化升级，发展质量显著提升加大招商引资力度，优化招商环境。镇主要领导多次前往南京、上海、温州、马鞍山等地进行招商引资，同当地多家企业达成投资意向。今年元月份与华瑞人力资源有限公司签订区域总部经济合作协议，注册成立子公司，1-7月份该公司累计纳税570万元。继续加大植树造林力度，落实林长制。2019年春季共造林713亩，其中大巩山森林公园新造林407亩，油岭山等地新造林306亩。完成市县林长点造林任务。并加强对林区防火、防虫、防病、除草等防治工作，确保林区生态安全，全年植树造林共投入资金80万元。积极整合项目资金，推进农田水利工程建设，落实河长制。全镇水利扶贫项目2019年共投入资金近500万元。重点开展了水利工程除险加固项目和后期扶持项目。对扶贫重点村邱塘村的汤庄水库和小柳村山张水库进行了升级改造同时建立长期管护机制明确专人进行维护。大力推广现代农业发展。建成陈台群力蔬菜等15个规模较大的农业专业合作社和家庭农场，流转土地1.5万余亩。整合项目资金，实现产业结构进一步升级，农产品附加值效益成效明显。今年以来全镇共有大型农用机械8台享受财政补贴16.8万元。乡村旅游蓬勃发展。樵子涧大巩山旅游区、秋实草业五万亩紫花苜蓿是我镇乡村旅游的亮丽名片。今年以来我镇重点开发了丘陵山区的饮马湖风景区项目，伴随饮马湖景区儿童乐园和一条长约12公里的旅游道路的建成，我镇旅游发展正焕发勃勃生机。 （二）统筹发展促协调，乡村振兴持续推进行洪区调整和建设工程项目稳步开展。安置区村部、学校、卫生室、幼儿园等公共设施建设主体已经完工;安置区供电、道路、排水、饮水等基础设施正在施工。四个安置区共需安置2555户、已选房2425户、建房2399户、建房94%;安置区需拆迁2977户、房屋面积38万㎡，房屋结算2631户，其中全款结算2019户，结算房屋面积30万㎡，结算户达88%;目前已拆迁房屋2030户、拆迁率68%。基础设施建设再上新台阶。“一事一议”财政奖补工作涉及陈台、三塘等15个村的水泥路、路灯等项目总投资330余万元，共计铺设道路6642米、架设路灯118盏、新建文化广场1500平方，受益群众4.5万余人。文明创建成效显著。扎实推进旱厕改造，全面完成全年卫生保洁费及1600个改厕任务。持续深入开展人居环境整治工作，全镇先后投入资金近60万元，镇村居住环境面貌得到明显改善。新时代文明实践站正发挥积极引领效应。开展“十星级文明户”、好人评选活动。有力的提高了广大群众文明素质。更好的发挥先进典型的示范作用，推动我镇精神文明建设不断向纵深发展。美丽乡村建设再上新台阶。2019年以来，在保持好梁巷、三塘等4个美丽乡村建设成果的基础上，我镇投入700多万重点打造洪山村省级美丽乡村，现各项工程已基本完工。同时完成2019年省级美丽乡村陈台村和县级美丽乡村邱塘村规划编制工作并完成挂网招标。 （三）真抓实干为民生，人民福祉不断增进脱贫攻坚取得新成果。深入开展中央巡视反馈问题和官僚主义形式主义及省市县反馈问题整改工作，夯实精准扶贫基础。经过排查中央巡视反馈安徽省问题整改情况涉及我镇8个方面共25个问题，通过努力问题已整改完成。综合考虑我镇实际，多措并举强力推进各项扶贫政策落实。截至目前全镇共投入各项扶贫资金751万元，较好地推进了全镇脱贫攻坚工作。着力解决“两不愁三保障”和饮水安全存在问题。社会保障工作扎实开展。截至目前新农保参保19141人，新农合参保48123人。同时加强镇卫生院和村级卫生室建设，与五河县中医院建成医共体。全镇共有计生家庭国家奖扶对象208人，扩面奖扶对象116人，特殊扶助对象9人，预计发放各类奖励扶助资金37万元，解决计生困难家庭的后顾之忧。发放农村居民最低生活保障资金773.32万元、农村五保户补助资金159.96万元;临时救助、村级大病救助、残疾人两项补贴等严格按照程序发放。全年发放各类补贴农民资金共计1320万元，切实做到操作规范，发放准确及时。生态环境明显改善。高度重视秸秆禁烧及综合利用工作。成立组织、加大宣传、顺利实现镇域午季“零火点”目标。河道采砂得到有效治理，加强镇域工矿企业等污染源巡查力度，确保绿水蓝天。土地管理成效明显。结合土地卫片执法工作，坚持“预防为主、防查结合”的土地监察方针。明确巡查责任人，着力加强日常监管，做到早预防、早发现、早制止。 （四）加强政府建设和社会治理，社会大局和谐稳定政府组成人员和各工作部门认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，开展“严规矩、强监督、转作风”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，切实做到“四个自信，两个维护”特别是核心意识、看齐意识，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大监督，全面做好15件县、镇人大代表议案建议和8件县政协提案的办理工作。持续加强政府廉政建设，强化审计监督，杜绝违规行为。扎实开展扫黑除恶专项行动，保障了人民群众安居乐业。深入开展矛盾纠纷排查化解，圆满完成全国、全省“两会”信访维稳工作任务。为在我镇实施的各项重点项目创造良好的社会环境并提供优质服务。秉持办人民满意教育的宗旨，大力推进义务教育均衡发展，较好地满足了人民群众对教育的期盼和需求。落实安全生产责任制，全面深化“铸安”行动，去年以来全镇未发生一起安全生产事故。有效做好非洲猪瘟防控工作。持续抓好食品安全，保障人民群众“舌尖上的安全”。双拥、武装、工会、妇联、关心下一代、共青团、教育、科技、文化、旅游等事业均取得新进展。各位代表!一年来成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确决策、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表朱顶镇人民政府，向各位代表以及所有关心、支持朱顶发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我镇经济社会发展还存在一些困难和不足，主要表现在农业产业结构不够优化， 一、 二、三产业融合联动的局面尚未形成;基础设施建设规划不够科学，基础设施存在欠账;乡村工业发展乏力，新兴产业发展缓慢;脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;政府作风建设有待加强，服务能力有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、凝心聚力、开拓创新，全力谱写2020年发展新篇章各位代表，2020年是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年，任务艰巨、责任重大。我们要按照镇四届党代会第四次会议的决策部署，抢抓机遇，开拓进取，努力开创我镇经济社会发展新辉煌。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，积极践行五大发展理念，大力推进乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，以提高财政收入和增加农民收入为中心，，全面推动一二三产融合发展，持续增进民生福祉，着力打造和谐、美丽、幸福新朱顶。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）深入实施乡村振兴，着力促进农业农村全面发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，进一步推动农业升级、农村美丽、农民增收。深化供给侧结构性改革，提升经济发展质量效益。积极发展特色农业。引导陈台群力蔬菜合作社、石坑玺丰农业生态园、东堌优质美国碧根果栽培项目等现有特色农业扩大种植规模，优化品种，提升品牌影响力与价值;积极拓展新的特色农产品落户我镇，加强“一村一品”培育，不断提升特色农产品在经济中的比重，优化农业结构。大力推进农业产业化。引进外资或培育本地农民合作社建立农、畜产品深加工企业，加快发展农、畜产品深加工产业链，提升产品附加值。继续做好非洲猪瘟防控工作，确保我镇不发生非洲猪瘟疫情。加快发展乡村旅游业。充分利用特色农产品采摘、乡村旅游项目打造及美丽乡村观光，持续扩大农业农村旅游影响力，实现经济发展、农民增收。加大美丽乡村建设力度。进一步完善已建成梁巷、三塘等5个美丽乡村及镇区长效管护机制，杜绝“重建轻管”现象;积极配合县美丽办开展陈台、邱塘美丽乡村建设，严格按时间节点高标准完成建设任务。持续提升农村基础设施建设水平。主动与县交通、国土、水利等部门沟通，申请专项资金，大力推进农村道路、高标准农田、水利等基础设施建设。 （二）持续扩大招商引资，着力增强经济发展动力。切实将招商引资作为全镇工作的重中之重。领导班子成员要主动带头走出去，深入长三角、沿江地区，宣传招商引资政策，突出我镇区位、基建及产业优势，吸引外资到我镇投资设厂。注重通过以商招商、情感招商，瞄准区域总部经济，提高招商引资精准度，鼓励在外成功人士返乡创业，为镇域经济发展注入新动力。 （三）加快推进镇村建设，着力提升品质内涵。持续提升文明水平。认真抓好18个村社会主义核心价值观和中华民族传统美德宣传，积极开展“十星级”文明户和好人评选活动，大力宣传道德模范和好人事迹，弘扬社会正能量;充分发挥村图书室、道德讲堂作用，提升群众文化素养;强化控违拆违，杜绝违建发生;建立健全人居环境整治长效机制，杜绝小广告、“牛皮癣”等乱象，努力提升服务水平，提高居民满意度，争当创建全省文明县排头兵。 （四）强化生态文明建设，着力打造美丽家园。深入贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施绿色发展。加大环境保护力度。认真落实河长、湖长制、林长制，压实环保责任，做好境内淮河、樵子涧水库大巩山林场等区域污染防控;切实抓好新、老G104沿线、三王路等重点区域环境治理;深入推进农村“五清一改”，完成年度农村人居环境整治任务;持续抓好秸秆禁烧工作，确保全域全年“零火点”;强化环保宣传，增强群众环保意识，努力营造优美、整洁、舒适的生活环境。强化绿色发展。深入推进秸秆综合利用工作，支持秸秆还田。全面落实林长制，积极开展造林绿化及林木保护工作，认真做好沿河湖绿化。大力倡导绿色生活，推行绿色出行、绿色消费，让低碳理念深入人心。 （五）加强民生保障，着力增进人民福祉。始终坚持发展为了人民的理念，不断满足人民对美好生活的需求，提升人民群众获得感、幸福感。大力实施脱贫攻坚，强化精准识别、精准帮扶、精准脱贫。认真落实健康、教育、金融等各项扶贫政策，坚持以产业扶贫为中心，注重将扶贫与扶志相结合，不断提升贫困户自我“造血”能力，实现高质量脱贫。不断加强民政工作，巩固扩大村级大病救助基金试点成果，做好低保、五保、残疾人、大病救助、临时救助等各类救助帮扶。认真落实民生工程，重点是农村道路扩面工程及各类惠农补贴发放。坚持教育优先发展，注重提高教育质量，办好人民满意的教育。持续加强卫生健康工作，提升服务水平。大力发展科学文化事业，满足人民群众文化需求。加强安全生产和食品安全工作，坚持预防在先，杜绝各类事故发生。深入开展扫黑除恶及综治信访维稳工作，依法打击各类违法犯罪活动，维护全镇安全稳定。 三、持续加强自身建设，始终坚持执政为民清正廉洁2020年，镇政府将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，积极履职尽责，切实推动政府工作迈上新台阶。 （一）加强思想建设，提高政治站位。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑，指导实践，切实做到学懂、弄通、做实。坚定执行党的路线、方针、政策，切实做到“四个自信、两个维护”，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）加强作风建设，坚持执政为民。牢固树立“立党为公、执政为民”理念，持续转变工作作风，坚持深入一线，深入群众中间，了解群众所需所求，谋民生之事，解民生之忧，着力打造人民满意的服务型政府。 （三）加强纪律建设，保持清正廉洁。认真贯彻落实中央、省市县关于廉洁自律相关规定，深入推进反腐倡廉建设，筑牢干部队伍遵规守纪思想堤坝。强化“一岗双责”，坚决查处发生在群众身边的不正之风及腐败行为，为我镇营造一个健康、有序的发展环境。各位代表，新的时代要有新的作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，奋勇前行，为深入实施五大发展行动计划，大力推进乡村振兴战略，加快建设和谐、美丽、幸福新朱顶而努力奋斗!

  2025-07-08

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