龙子湖区装备制造产业园区

• 【蚌埠招商】蚌埠市“三个注重”打造科技创新高地 招商引资赋能高质量发展

  蚌埠市通过“注重培育、注重攻关、注重转化”三大举措，全面增强科技创新驱动力，推动产业转型升级。在招商引资方面，蚌埠市围绕重点产业精准发力，整合资源支持企业研发，加速科技成果转化，形成科技型企业集群式发展态势。今年以来，蚌埠市净增高新技术企业127家，技术合同成交额突破60亿元，科技创新成为区域经济发展的核心引擎。 一、注重培育：构建科技企业梯度成长体系 蚌埠市聚焦重点产业技术需求，强化政策引导与资源整合，支持企业与高校院所共建高水平研发平台。通过财政补贴、人才引进等配套措施，蚌埠市科技型中小企业数量达529家，高企培育库企业171家，同比增长均超100%。例如，中创电子等团队创办企业依托研发优势，平均产值突破亿元，凸显培育成效。 二、注重攻关：破解关键领域“卡脖子”难题 蚌埠市系统摸排技术攻关需求，累计征集项目200余项，其中72项入选省级科技重大专项申报名单。在安徽省首批“揭榜挂帅”项目中，蚌埠市3个项目入围，涉及新材料、生物医药等领域。通过集中突破核心技术，蚌埠市在半导体封装材料、MEMS传感器等方向取得阶段性成果，为产业链自主可控提供支撑。 三、注重转化：推动创新成果产业化应用 蚌埠市出台专项政策促进成果转化，技术合同成交额超60亿元，产业化率达69.5%。银创生物等企业通过技术转让、项目落地实现产值跃升，729项成果实现产业化应用。例如，芯动联科研发的惯性传感器技术填补国内空白，相关产品已应用于航空航天领域，形成“研发—转化—产业”闭环生态。

  2025-07-10

• 【怀远县招商】2020年怀远县人民政府工作报告

  ――2019年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第四次会议上县长潘明生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。――经济运行稳中有进。预计，全县地区生产总值增长7.5%，财政收入增长13%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元，分别增长9%和10%，发展的质量和效益持续提高。――创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长17%，获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠市“硅基”“生物基”新材料产业发展体系。――六次产业〔1〕加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1，全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程现场会在我县召开，获得省政府和李国英省长充分肯定。――脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面施行脱贫攻坚绩效评价办法，补短板、强弱项，大幅提高目标管理考核权重，压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元，有序实施“十大工程”〔2〕，4378名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%。――社会事业持续进步。成功创建国家园林城市，获评全国“七五”普法中期先进县等荣誉称号，涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个“钱学森班”〔3〕入驻实验中学，怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。一年来，主要做了以下工作： （一）注重提质增效，产业转型迈出新步伐。工业经济不断壮大。出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策，推动制造业高质量发展，获评全省制造业“十强县”。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个，技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户，万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程，龙泉硅材料获评安徽工业精品，致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业〔4〕。农业质效稳步提升。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩，粮食总产124万吨，实现“十六连丰”。新增专业合作社37家、家庭农场167家、“三品一标”〔5〕认证20个，新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心，秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系，“怀远石榴”入选国家农产品区域公用品牌〔6〕。农机装备水平不断提高，获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。淮西现代农业示范区纳入蚌埠国家农业科技园区核心区，获批科技部国家级星创天地、安徽首批农业标准化示范区。第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设，永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用，全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家，实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个，培育农村电商经营主体104个，荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。金融业稳健运行，省股权交易中心挂牌企业29家，全县金融机构存贷款余额达到688亿元、增长7.1%。新增交通运输企业80家，山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动，龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。 （二）扩大有效投入，发展后劲实现新提升。项目工作稳步推进。落实“三个一切”〔7〕服务理念，建立“时间表+横道图”、“交办督问”闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设，完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进，上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。招商引资量质齐升。围绕主导产业组建6支专业招商组，赴长三角、珠三角等发达地区开展精准招商40余次。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个，完成市外到位资金142.5亿元，实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目“首席服务官”制度〔8〕，奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”。园区发展健康有序。完成“一县一园区”改革。实施征地拆迁850亩，建成标准化厂房6.1万平方米。积极盘活低效闲置资产，清理“僵尸企业”〔9〕6家，盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收，榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。 （三）统筹城乡发展，城乡建设展现新面貌。城市服务功能逐步完善。实施城市大建设项目39个，完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米，交付净地3970亩。新开工安置房3854套，回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道，完成新河北路、中心路等市政道路12公里，涡河五桥建成通车，“三横五纵”城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施，新增2800个公共停车位，榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放，一中新校区、乳泉小学加快建设，县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶，致远学校建成招生。农村人居环境有效改善。农村环境“三大革命”深入实施，农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行，农村生活污水治理PPP项目挂网招标，完成改厕3万户。扎实开展“五清一改”〔10〕村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设，8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收，白莲坡镇、龙亢镇、常坟镇、万福镇获评市“十佳美丽乡镇”，双桥集镇小街村、白莲坡镇叶湖村获评市“十佳美丽乡村”。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达到85.6%。城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治，文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台，实现“智慧城管”立体化全覆盖。加强控违拆违力度，拆除城市规划区违法建设7317平方米。深入开展“大棚房”及违建别墅专项清理整治行动，整治各类违法用地1215亩。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约，乡风文明建设进一步加强。 （四）突出短板重点，三大攻坚取得新战果。精准脱贫纵深推进。加大“两不愁三保障一安全”〔11〕政策落实，资助贫困学生7827人，送教上门113人;办理慢性病证1.97万人次，综合医保补偿9.29万人次;完成危房改造1283户;农村饮水安全实现全覆盖。农村低保标准提高至7200元。荆山湖、汤渔湖行蓄洪区居民迁建工程有序推进，常坟镇遇春花园安置区开工建设。开展技能培训483人，开发护路、保洁等公益岗位1865个，安置就业1808人。强化扶智扶志典型宣传，激发内生动力，评选脱贫致富先进典型、孝老爱亲先进典型、优秀扶贫干部300名。污染防治力度加大。抓好中央环保督察“回头看”和第二轮省环保督察反馈问题整改，对账销号问题136个。加快环保工程性项目实施进度，完成县城集中式饮用水水源地整治等7项重点环保工程，经济开发区污水处理厂及配套管网提升改造、涡北污水处理厂二期等项目加快推进。实施大气污染防治第三方源分析与监督管理，优良天数比例达到58.7%。加快水污染防治，开展新老城区雨污分流改造，完成新庄排涝站等入河排污口整治，“三河一湖”〔12〕全面实行退网还湖。加强环保监督检查，关停整治荆山南麓和怀远经济开发区“散乱污”企业84家。河长制、湖长制、林长制各项工作有序推进。风险防范不断深入。完善地方金融监管体制，强化政府与金融监管部门协调联动，建立金融风险防范和联合处置机制。加强政府性债务管理，有序实施隐性债务化解，稳步推进存量债务置换。稳妥处置商业银行不良资产，严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，金融市场运行稳定。 （五）深化改革创新，县域发展释放新活力。重点改革持续深化。深入实施“放管服”〔13〕改革，动态调整政府权责事项8项，清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革，实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地“三权分置”〔14〕改革，徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增“一户一块田”互换并地面积6万亩。实施教育教学改革，龙亢、古城学区完成中小学教师“县管校聘”〔15〕试点。加快紧密型县域医共体建设，持续深化县级公立医院改革，药占比控制在30%以下，获评全省医改示范县。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家，规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件，万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家，与省内高校联建科技服务团队4个，完成国家重大科技项目2个，荣获全省首批人才强县。发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动，“容缺登记”〔16〕“证照分离”等一批商事制度改革效应明显，新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心，帮助企业解决各类难题42个。开展“11325”〔17〕专项行动，持续推进“减证便民”工作，平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。怀远政务服务中心、常坟镇为民服务中心分别荣获全省“最佳服务大厅”“最佳服务窗口”称号。落实企业减负各项政策，全年减税降费3.5亿元。持续开展“四送一服”双千工程，累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。 （六）坚持共建共享，社会福祉得到新改善。民生保障不断优化。聚焦基本民生保障，稳步实施32项民生工程，民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元，基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元，政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。“十项惠民工程”〔18〕稳步实施：疏通雨水管网25公里，清除城市易涝点10个;城西水厂开工建设，常坟自来水厂主体完工;“四好农村路”建设扎实推进，扩面延伸农村道路450公里;城乡公交一体化PPP项目挂网招标;荆山消防中队落实初步选址;大力推进社会治安视频防控系统深度运用，群众安全感和满意度不断提升;建成162个残疾人工作站;完成96个村级卫生室标准化建设;开展小区物业服务等级考评，物业管理服务水平有效提升;滨淮湿地公园管护机制进一步健全。社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给，新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所，完成新城实验学校和二实小扩容，消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风，举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展，获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会管理全面加强。扎实开展“1+6+N”〔19〕安全生产隐患集中排查治理，事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个，破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展“四重”〔20〕信访矛盾化解攻坚，依法规范信访秩序。坚持发展新时代“枫桥经验”〔21〕，调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强退役军人服务管理，开发民政和治安协理员等工作岗位724个，发放补助金4465万元。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。圆满完成政府机构改革任务，全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理县人大代表议案建议95件、县政协委员提案152件。严格落实“基层减负年”〔22〕相关要求，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”〔23〕警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会较好发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警、政法干警和驻怀单位，以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：实体经济增长乏力，规模不大、结构不优、人均水平偏低;经济外向度不高，长三角一体化等重大战略主动融入不够;财政收支平衡压力较大;基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全县人民期待! 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长15.7%，进出口总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入增速快经济增长。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，增强攻坚能力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下654名贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”。统筹资金3.7亿元实施各类扶贫项目250个，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续做精做深扶贫产业，在全县形成5―8个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。深入推广“四带一自”〔24〕产业扶贫和“三有一网”〔25〕点位扶贫模式，51个贫困村和40个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。深化“三业一岗”〔26〕就业扶贫，开展贫困人口技能培训500人次以上。完成常坟行蓄洪区安置房建设和群众回迁工作，加快推进姚山行蓄洪区移民搬迁。坚持“四个不摘”〔27〕巩固提升脱贫成果，建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用，持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部，全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。开展“三大一强”〔28〕专项攻坚行动，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改，切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设，严格落实“五控”〔29〕措施，持续开展秸秆禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省市考核要求。建成涡北污水处理厂二期，完成新老城区雨污分流改造。加快推进工业废弃物和餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目建设，实现全县城市各类垃圾收集处置全覆盖。扩大生物基可降解塑料制品推广应用。推深做实河长制、湖长制、林长制，严厉打击芡河湖、四方湖等各类生态功能区违法违规生产经营行为。坚持底线思维，坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制，加强政治建设，练就过硬本领，强化担当斗争。针对我县特点，着力做好政府债务风险和地方金融风险防范工作。积极争取政府专项债券支持，落实政府债务限额管理制度，妥善化解隐性债务风险。建立金融风险常态化防控机制，加大非法集资和非法互联网金融整治力度，强化对不良资产处置、小额贷款、融资租赁、供应链金融等业务的监管。协助压降金融机构不良资产规模，推动地方银行金融机构、类金融机构规范管理和转型升级。 （二）加速产业转型，聚力调结构、促升级，夯实筑牢全面小康的经济基础。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，强化创新驱动引领，优化产业结构，提高二三产业占三次产业比重。持续主攻先进制造业。深入实施工业强县战略，围绕装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业精准发力，在完善配套、延伸产业链上狠下功夫，力争主导产业产值占工业总产值比重达到68%以上，新增规模以上工业企业10家以上。开工建设华润啤酒搬迁扩能、北汉电气等15个重点工业项目，推进大富5G射频器件、壹石通陶瓷化阻燃剂等11个重点工业项目早日达产达效，力争工业投资占固定资产投资比重达到30%以上，工业税收占税收收入比重提高5个百分点以上。升级传统产业，积极推动不锈钢、纸制品及彩印包装等传统产业质量变革、效率提升，实施技改项目18个，技改投资增长15%。加快发展新一代信息技术、节能环保等新兴行业，新增战略性新兴产业企业4家，实现产值260亿元以上。大力提升科技创新力。以科技创新服务县域经济发展，不断完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新体系。强化企业技术创新主体地位，全年新增高新技术企业4家、科技创新型企业6家。支持企业研发能力建设，培育市级以上研发平台6个、科技“小巨人”〔30〕企业5家以上。推进科技孵化平台建设，建成省级科技企业孵化器2个。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化等方面交流合作，力争新建新型产学研用合作实体3家。加快创新人才引进培养，建立技能大师工作室2个。实施知识产权示范工程，培育市级以上知识产权示范企业3家，专利成果转化率达到60%以上。加速完善园区主平台。突出经济开发区工业经济主战场地位，不断完善基础设施配套，争创省级高新技术产业开发区。围绕医疗器械监测、汽车零部件监测、农产品冷链冷库、金属表面处理等公共类、基础性、关键点，在园区建设一批监测平台和孵化平台。编制完善开发区总体发展规划，加大园区基础设施和配套投入力度。完成榴城园区自来水管网改造，污水处理厂及配套管网、集中供热设施建成投用，再建设高标准标准化厂房20万平方米;加快龙亢园区科技创业孵化园二期、安置房二期建设，推进龙亢农场及周边生活区污水并网处理。推进龙亢现代环保产业示范园、白莲坡食品科技产业园、汽车零部件产业园等“园中园”“专业园”建设，新入驻企业20家以上。加大闲置低效利用资产企业盘活力度，再清理“僵尸企业”8家，盘活土地500亩、厂房10万平方米。加快发展现代服务业。顺应居民消费升级新趋势，大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，全年新增限额以上商业企业10家。加快大禹·九州里文化街区、五金综合大市场、上居建材家居休闲广场等重点商贸项目建设，提升商贸流通业发展水平。促进电商产业优化升级，依托怀远石榴、白莲坡贡米等地理标志保护产品，打造高端电商品牌。充分发挥淮商、恩远等龙头企业带动作用，培育新型电商主体150家，交易额突破20亿元。设立支持企业上市基金，新增省股权托管交易中心、“科创板”〔31〕挂牌企业10家。加快山南现代物流园区前期工作，力争年内开工建设。推进淮河文化、荆璞文化、红色文化等特色旅游产品开发，精心组织榴花节、石榴节等节会活动，举办怀远文旅推介会，新建龙亢新四军纪念馆，不断提升怀远的美誉度和影响力。 （三）推进乡村振兴，聚力抓重点、强弱项，扎实奠定全面小康的坚实根基。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓产业，让农业强起来。以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点，不断深化农业供给侧改革，努力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田11万亩。做精乡土特色产业，依托石榴、糯稻等特色农产品发展精深加工，促进一二三产融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长7%以上。培育提升农产品品牌，增加绿色优质农产品供给，新增“三品一标”认证4个。扎实推进淮西现代农业示范区建设，加快与科研院所合作共建石榴专家工作站和糯稻产业研究院，积极申报省级现代农业产业园。提高稻田综合种养产业化水平，新增种养面积2万亩。鼓励各个乡镇充分发挥比较优势，大力培育特色产业，实现差异化发展。优环境，让农村美起来。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化“五清一改”村庄清洁行动为重点，不断改善农村人居环境。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。开工建设农村生活污水一体化PPP项目，完成6个乡镇污水处理厂及配套管网提升改造工作。因地制宜再实施改厕2万户，逐步建立长效管护机制。加快实施农村安全饮水提升工程，实现农村自来水全覆盖。完成2019年度46个美丽乡村建设，打造美丽乡村重点示范镇1个、示范村13个。推进畜禽粪污资源化利用工作，综合利用率达92%以上。继续实施增绿增效工程，完成植树造林1.4万亩。实施水系联通工程，提升村庄生态涵养。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。促增收，让农民富起来。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社50家、示范家庭农场150家。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。以农业废弃物综合利用招商为龙头，再建设收储中心30座，探索建立秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用的产权利益分配机制。实施村集体经济收入提升计划，培育集体经济年收入50万元以上的强村30个。积极发展乡村旅游和休闲农业，大力发展经济林果、中药材等特色产业，持续拓宽农民增收渠道。 （四）坚持项目引领，聚力加速度、优服务，不断积聚全面小康的发展后劲。做到经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善项目工作机制，持续扩大有效投资。更快速度推进项目建设。进一步强化项目执行力，坚持县级领导牵头负责制度常态化、“时间表+横道图”和“交办督问”闭环调度等推进机制。开工建设中联水泥商品混凝土、光大固废处理等41个重点项目，加快推进顶点食品、高传风电产业园等36个续建项目，实现城西水厂、硕通汽车热管理系统等27个项目建成投用。全力推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，落实各类建设用地指标4000亩以上。狠抓建设环境保障，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。更大力度狠抓招商引资。建立健全产业转移承接机制，把工业用地收储、标准化厂房建设、创新平台打造、产业基金设立作为重要抓手，坚持商会招商、以商招商、产业链招商，积极打造承接长三角产业转移先行区，全年引进亿元以上项目36个，到位资金150亿元。围绕华润啤酒、万华板材等重大项目上下游产业，紧盯啤酒易拉罐、定制家装智能制造中心、集成配送中心等项目，着力打造华润啤酒产业园和万华生态新家装产业园。深度对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加世界制造业大会、上海进口博览会等展会活动，举办各类招商推介会3次以上。大力实施“凤还巢”工程，鼓励在外怀远籍人士返乡创业。继续深化招商引资“首席服务官”制度，建立健全协调服务机制，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。更强深度谋划储备项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接国家规划和产业政策谋划项目，力争更多项目进入国家和省计划项目库。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，高站位编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，科学谋划新一年和未来五年重大项目建设。加快推进滕湖机场、蚌亳城际铁路、G36怀远北出口、345国道等重大项目前期工作。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局，项目有效储备规模达到1000亿元以上。 （五）纵深推进改革，聚力破僵化、拆藩篱，有效激发全面小康的强大动力。突出制度建设主线，着力破除发展壁垒，最大限度激发发展活力和内生动力。推进重点领域改革。主动承接上级改革部署，推深做实我县各项改革试点任务。深化“互联网+政务服务”〔32〕，推进线上所有事项纳入网上政务服务大厅，落实长三角地区政务服务“一网通办”试点工作任务。继续实施“园区亩均效益评估”〔33〕改革，园区亩均投资和税收强度不低全省平均水平。稳步推进和扩大教师队伍“县管校聘”改革试点范围，推动教育资源均衡配置。持续推进紧密型县域医共体建设，完善医共体内部绩效考核分配机制。巩固完善公立医院及乡镇卫生院编制周转池制度建设。有序推进事业单位分类、生态环境损害赔偿等各项改革任务。深化农业农村改革。开展农业综合行政执法改革，归并农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能。全面完成农村产权制度和“三变”〔34〕改革任务，继续推进“三权分置”改革，探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽增加农民财产性收入渠道。加快推进“一户一块田”改革，新增互换并地3万亩。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。完善怀投集团改革。加快怀投集团转型发展，进一步明晰产权，健全现代企业管理制度，完善以绩效为主要内容的薪酬分配激励制度。强化资产管理，壮大资产规模。聚焦主责主业，按市场化运营机制积极做好城市开发、棚户区改造、退市进园、基础设施等重大项目的建设与保障工作。深化与省建投等大型企业业务合作，增强营收能力，有效提升运营质量和效益。持续优化营商环境。深化创优营商环境提升行动，进一步破除市场主体各类痛点堵点。深入推进“放管服”改革，调整压缩行政审批事项，优化完善权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。扩大商事制度改革效应，激发市场活力和创造力，新增个体工商户1900户、私营企业600家。持续推行“先照后证”“证照分离”〔35〕，全面实现“多证合一”〔36〕。加强事中事后监管，不断拓展“双随机一公开”〔37〕检查领域。推进工程建设项目“六零九合”〔38〕专项行动，力争工业建设项目审批时间压缩至35个工作日内。采取一企一策、校企合作等方式，有效解决企业招工难题。坚持和完善县委县政府主要负责同志赴民营经济帮办服务中心轮值办公制度，帮助解决企业实际困难。贯彻落实支持民营经济发展各项政策，不断提高政策兑现便利程度，进一步简政、减税、降费，切实提升民营企业获得感。 （六）着眼功能完善，聚力疏堵点、克难点，倾力打造全面小康的最美县城。坚持规划先行与建管并重相结合，提高功能品质，增强管理水平，加快建设山水宜居城市。以更高起点规划县城。启动编制《怀远县国土空间总体规划(2019―2035)》，合理划定县域国土空间“三区三线”〔39〕，统筹全县国土空间开发利用与保护。推进城市总体规划中期评估，实施城市品质提升三年行动，持续完善城市功能。编制县城规划区土地开发利用五年规划，修编完善停车场、雨污水等各类专项规划，统筹推动老城区、涡北片区、涡西片区联动发展。不断优化提升城市设计，塑造城市特色风貌。强化规划的战略引领和刚性约束作用，健全完善规划审批、执行和监管机制，确保规范有序落实执行。以更高标准建设县城。持续推进“城市双修”〔40〕工作，不断提升城市承载力和城市品质。全年实施城市大建设项目66个，启动化肥厂周边地块、文昌街文化馆地块等17个棚户区、城中村改造项目，开工建设普渡东、二中南等4个安置区，加快马湖、普渡、年家窝和新星扩区安置区建设步伐。实施征迁项目25个，征迁房屋5517户，征迁面积80万平方米。加快路网贯通连接，开工建设引凤东路、学苑北路等道路14公里，建成永平街、致远学校周边等道路16公里。实施圣泉新村、健康小区等4个老旧小区改造。开工建设文化馆、科技馆、职教园区等民生项目，实现白乳泉景区向市民开放。建成涡河圈堤西堤带状公园和涡淮带状公园，形成涡淮生态绿色休闲长廊。以更高水平管理县城。更好发挥数字化城市管理平台作用，完善环卫保洁清扫、污水收集处理、绿化亮化等社会化、市场化运作模式。健全完善物业管理体系，落实行业监管和属地管理责任。强化违法建设整治力度，健全防违控违长效机制。规范农民建房审批，开展违法用地整治“回头看”。持续开展“三城同创”，不断提高居民思想道德素质，提升城市文明程度，积极争创全省文明城市;加大老鼋塘、榴城公园保护力度，新增城市绿地60万平方米，巩固全国园林城市成果，申报省级森林城市;提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。 （七）加强民生保障，聚力解民忧、暖民心，合力奏响全面小康的幸福之声。践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行尽力而为，更好满足人民群众对美好生活的向往。完善社会保障体系。精准对接群众需求，扎实推进32项民生工程，全面完成“十项惠民工程”。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，支持引导有创业意愿的城乡劳动者自主创业，全年新增就业1万人以上。加快建立县乡村三级医疗保障体系，城乡居民参保率达到95%以上，政策内报销率达到75%以上。推进农村低保与扶贫政策有效衔接。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农民五保、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，推进医养结合试点扩面延伸。优化公共服务供给。加快补齐基础教育短板，多渠道增加学前教育资源供给，新建5所公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。推进义务教育学校城乡结对帮扶工作，促进义务教育均衡优质发展。开工建设中等职业技术学校，实现怀远一中淮西校区、乳泉小学建成招生。加强教师队伍管理，保障教师待遇，维护教师合法权益。办好第五届城乡全民健身运动会，积极争创省级体育强县。加快推进县医院新院区建设，实现县二院老年康复护养院建成投用，再完成100家村级卫生室标准化改造。提高公共文化产品供给和服务水平，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展“质量提升”行动，争创省级质量强县。扎实做好第七次全国人口普查。与此同时，不断加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、气象、防震、外事侨务、档案、地方志、审计等各项工作。提高社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“平安怀远”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，加快建设立体化信息化治安防控体系。持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资清欠工作。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理。完善应急预案体系，加强应急演练，支持蓝天救援队等社会救援力量发展壮大，提高公共突发事件应急处置能力。深化食品药品安全放心行动，积极创建省级食品安全示范城市。 三、以政治建设为统领，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，善处理各种复杂矛盾。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环保等领域的热点难点问题，努力在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。建立“不忘初心、牢记使命”的永恒制度，积极践行新形势下党的群众路线。精心组织实施民生实事人大代表票决制项目，确保高质量高效率完成。认真执行重大行政决策公众参与规定，依法保障公众知情权、参与权、监督权。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好县长热线、县长信箱和网友留言，积极运用信息化手段感知社会动态、畅通沟通渠道、方便群众办事。扛起勇担当的政治责任，永葆对事业的进取心。切实把实干担当作为从政之要，始终保持对党和人民事业极端负责的态度，不断强化政治担当、历史担当、责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力推行“一线工作法”，更多到项目现场、到困难和问题多的地方去，真正做到沉在一线、干在一线。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，加强过程管理和考评问效，确保定下来的事干一件成一件。鼓励创造性开展工作，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门加大正向激励力度。坚持严管与厚爱相结合，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”〔41〕，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。加强廉政风险防控，强化对国有资产管理、公共资源交易等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。坚持法律顾问、“三重一大”〔42〕事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释〔1〕六次产业：即鼓励农户发展多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。〔2〕十大工程：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程等十项工程。〔3〕钱学森班：作为以钱学森先生名字命名的新型教育实验班，旨在集中优势资源，实施跨学科通识教育，为品学兼优的学生创造不设“天花板”的成长空间，培养基础知识宽厚、兼具科学创新能力与综合人文素养的拔尖创新人才。〔4〕专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。〔5〕三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。〔6〕农产品区域公用品牌：是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。〔7〕三个一切：即“项目定了干，一切手续政府来办;项目开了工，一切服务政府跟踪;项目投了产，一切困难政府来管”的政府服务企业理念。〔8〕首席服务官制度：是指对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的服务制度。〔9〕僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔10〕五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。〔11〕两不愁三保障一安全：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农村饮水安全。〔12〕三河一湖：即涡河、淮河、茨淮新河、芡河湖。〔13〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。〔14〕三权分置：即形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。〔15〕县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。〔16〕容缺登记：是指连续三年无不良信用记录的企业或个人申请人在办理企业注册登记时，申请人基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，登记窗口人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人在承诺时限将材料补齐，先受理该申请事项，在材料补正后核发营业执照，逾期未补齐材料予以驳回的制度。〔17〕11325：即本级公共服务事项1个工作日、企业开办1个工作日、不动产登记证3个工作日、工业建设项目施工许可证25个工作日内完成审批手续。〔18〕十项惠民工程：即在十七届人大三次会议《政府工作报告》中提出的城乡内涝治理工程、城乡供水提质工程、农村道路延伸工程、城乡客运一体化工程、消防能力升级工程、治安技防巩固工程、残障人士关爱工程、村级卫生室达标创建工程、物业管理提升工程和滨淮湿地公园美化工程。〔19〕1+6+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;“6”即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、烟花爆竹等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。〔20〕四重：即全省信访系统开展的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重”信访矛盾化解攻坚。〔21〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。〔22〕基层减负年：即2019年3月，中共中央办公厅印发《关解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，旨在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。〔23〕三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。〔24〕四带一自：是指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自我调整结构发展产业。〔25〕三有一网：“三有”指村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。〔26〕三业一岗：即发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工，开发公益性岗位。〔27〕四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔28〕三大一强：是指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。〔29〕五控：控煤、控气、控尘、控车、控烧。〔30〕小巨人：是指从事符合国家和当地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。〔31〕科创板：是独立现有主板市场的新设板块，其主要对象是具有科技性、创新性特征和成长潜力但还未完全成熟的中小型企业。〔32〕互联网+政务服务：即实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。〔33〕园区亩均效益评估：即以园区实际产出和占地的比值，对每亩经济效果作出的评价。〔34〕三变：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民享受到入股分红收益，增加农民经济收入。〔35〕证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。〔36〕多证合一：指证照整合改革，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔37〕双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔38〕六零九合：“六零”即注册即开业、申请即审批、拿地即开工、委托即包办、竣工即验收、审批即免费，“九合”即多证合 一、多评合 一、多规合 一、多测合 一、多审合 一、多验合 一、多表合 一、多窗合 一、多帽合一，目的是打造更加便利的服务企业政务服务环境。〔39〕三区三线：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。〔40〕城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。〔41〕一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。〔42〕三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。查看2021年怀远县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【蚌埠招商】2020年蚌埠市政府工作报告

  2020年1月6日在市十六届人民代表大会第三次会议上市长王诚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2019年刚刚过去的2019年，是蚌埠改革发展进程中极不寻常的一年。我们迎来了新中国成立70周年华诞，经受了中美贸易争端带来的重大挑战，经历了50年一遇特大干旱严峻考验。全市人民在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯“两个中心”目标，迎难而上、负重前行，保持了经济运行稳中有进、社会大局和谐稳定的良好态势，基本完成市十六届人大二次会议确定的预期目标。预计，全市地区生产总值同比增长8%左右，总量首次突破2000亿元大关；财政收入增长7.6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9.5%；全社会研发经费投入增长24.22%、投入强度2.68%；万人发明专利拥有量13件；居民消费价格涨幅2%，万元地区生产总值能耗下降5%以上；PM2.5平均浓度50.9微克/立方米，空气质量优良天数比例71.2%。这一年，创新成果世界瞩目。全国首片完全自主知识产权8.5代TFT-LCD玻璃基板成功下线。彭寿当选中国工程院院士、荣获省政府质量奖。全面打通聚乳酸生产全产业链。430毫米类石墨烯高导热膜刷新世界纪录。CIGS薄膜太阳能电池、EMCCD微光探测器、PLA纺织品荣获世界制造业大会创新产品金奖。浮法玻璃退火窑、电熔氧化锆获评国家制造业单项冠军产品。固镇“农粮驿站”入选全球减贫最佳案例、南南合作减贫知识分享案例、全国电商精准扶贫典型案例。蚌埠的创新能力持续跃升，产业生态不断优化。这一年，城市开放全国聚焦。建成启用淮河流域安徽段首个二类水运口岸，开辟淮河干流首条外贸航线。开通“蚌西欧”班列，货运贯穿德国汉堡、意大利米兰等“一带一路”沿线国家17个城市。整体纳入长江三角洲一体化、合肥都市圈规划范围，跻身长三角城市经济协调会。发起设立淮河生态经济带水利专业委员会，加入卫生健康、文化旅游联盟。太湖世界文化论坛世界文化技艺交流中心揭牌。蚌埠的“朋友圈”越拉越大，开放之路越走越宽。这一年，重大改革领先安徽。全国率先实现税务系统与市级政务审批平台数据直连互通。全省率先实现企业开办“一日办结”和行政审批容缺承诺。政务服务事项网上可办率、公共服务事项一日办结率、“最多跑一次”事项占比均居全省第1。市高新区入选国家文化和科技融合示范基地。农业产业化“12345”工程成效获省委、省政府肯定。“深化商事制度改革落实事中事后监管”获国务院激励支持。落实双创政策措施连续3年获省政府表扬激励。“四最”一张网平台入选中国政府信息化管理创新奖。跻身“2019年度中国经济营商环境十大标杆城市”。改革使营商环境持续优化、市场活力不断迸发。这一年，中外英才荟聚蚌埠。圆满举办太湖世界文化论坛中外文化交流高级别会议、淮河古代文明研究蚌埠双墩陶塑人头像与史前雕塑学术研讨会，“小陶人”被认定为世界已发现最早人物雕塑美术作品。连续6届承办安徽工业设计大赛。中国国际化纤会议、MEMS智能传感器产业发展大会、生物基材料产业发展大会、硅基新材料产业发展大会、区域中心城市全域旅游创新发展研讨会、淮河生态经济带城市与“一带一路”国家经贸合作交流活动、淮河生态经济带协同发展论坛、创新创业与产教融合高峰论坛暨皖北（蚌埠）人才合作对接会等盛大开幕，前世界政要、驻外大使及国内外权威专家、文化大咖、企业精英云集，聚焦了世界目光、展示了蚌埠形象。一年来主要工作成效具体体现在以下方面： （一）经济发展质效持续向好发展理念更加务实。深入践行“三严三实”，以统计执法为契机，深入开展统计大检查，对统计造假、弄虚作假行为深度自查自纠、刮骨疗毒，统计数据更真更实。坚持和完善生态文明制度体系，落实最严格生态环境保护制度，既要金山银山、又要绿水青山。坚持安全第 一、生命至上，创新建立“五个不漏”“四个签字负责”制度，全面开展安全生产大排查大整治专项行动，宁听骂声、不听哭声。实体帮扶全面深化。扎实做好“六稳”工作，统筹推进“四送一服”“三比一增”等活动。积极参与大富科技、德豪润达等制造业上市公司纾困，取得初步成效。新增减免企业税费32亿元。开展涉企收费集中整治，清理拖欠民营企业中小企业账款。省级50亿元军民融合产业引导基金落户。贷款余额2087亿元、增长15%。新型政银担在保余额67亿元，发放过桥续贷资金16亿元，税融通贷款余额7亿元，融资担保在保余额110亿元。禹会区创新金融供应链服务。高投集团发行全省首单1亿美元境外债券。项目攻坚掀起热潮。569个省“大新专”重点项目完成投资1050亿元，投资完成率、竣工率、开工率均居全省前列。举办重大项目集中开工活动6批次，车辆电子系统集成产业化、绿色建筑产业园等164个省“大新专”重点项目开工建设，电子级玻璃纤维、卷烟厂易地技改等75个项目竣工投产。新增谋划储备项目1万亿元。争取各类项目补助资金9亿元。招商引资扎实推进。建立“首席服务官”制度。举办蚌埠（深圳）产业合作、蚌埠（北京）总部经济恳谈会，参加进博会、中博会、世界制造业大会。新引进绿色能源5G基站装备等10亿元产业类项目22个、50亿元项目5个。实际到位资金1100亿元，增长8.9%。出台总部经济政策，快成物流等21家总部经济企业落户。 （二）产业转型升级步伐加快工业主引擎持续发力。启动首批29户企业三年倍增计划。新增规上工业企业68户。工业经济综合效益指数439%、全省第1。怀远、禹会获评省制造业“十强县”和“十强区”“十快区”。蚌埠玻璃院、中粮科技、丰原集团蝉联省制造业50强，12家企业分别入围省民营企业营收、制造业、服务业百强。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增长25%、13.3%。新型显示器件、5G移动通信器件列入省重大工程，光通信设备列入省重大专项。手机触摸屏显示模组等十大工业项目基本建成。退市进园累计完成投资60亿元。新增省级智能工厂和数字化车间7个、国家绿色工厂（产品）5个，推广使用工业机器人129台。国显科技获评国家制造业与互联网融合发展试点示范项目。技改投资增长27.6%。新增省级专精特新企业28户，雪郎生物获评国家专精特新“小巨人”。新增省级工业精品8个、首台套产品12个。市高新区、经开区获批省级专用电子器件产业基地。固镇生物基产业获批省级县域特色产业集群。农业产业化成果丰硕。农业产业化基金投放1.3亿元。农产品网上交易额50亿元。怀远获批省级农村电商巩固提升示范县。“五河螃蟹”获国家农产品地理标志登记保护。“怀远石榴”“五河螃蟹”入选国家农产品区域公用品牌。创建固镇肉羊省级特色农产品优势区。怀远、固镇、禹会入围全省农业产业化重点培育县区，怀远白莲坡、固镇食品产业园入围重点培育园区。百万只肉羊等十大六次产业项目建成。新增国家级龙头企业2家、规上农产品加工企业12家。牛奶产量稳居全省首位。多措并举稳定猪肉市场供应。粮食生产十六连丰，实现大旱之年无大灾。现代服务业升级提速。获批国家检验检测高技术服务业集聚区。义乌商贸城晋升省级服务业集聚示范园区。新增工商注册登记电商企业270户，网上零售额70亿元。吾悦广场建成营业，合一冷鲜城二期主体竣工，淮上万达广场开工建设。华运超市获批国家级绿色商场。禾泉农旅、智慧物流入选省级特色小镇。新增限上批零住餐企业60户、规上服务业企业35家。旅游总收入330亿元，增长16%。 （三）改革创新活力竞相涌现创新成果越来越多。净增高新技术企业40家。全社会研发经费投入强度增幅居全省第2。争取省科技重大专项项目数、立项金额均居全省第2。新增省级以上研发平台4家、众创空间2家，首批认定市级“一室一中心”5家。32个项目获省科学技术奖。设立市科技成果转化基金。实施军民科技协调创新“三重一制”行动。中电科41所联合中国信通院、华为共同发布5G技术方案验证试验样机测试国际标准。与中科大、中科院合肥物质研究院分别合作共建技术转移中心。新增享受国务院、省政府特殊津贴人员5人，首评20名专家享受市政府特殊津贴。怀远、固镇获评首批省级创新型县。蚌埠玻璃院获批全省唯一国家级引才引智示范基地。上理大科技园获评国家小微型企业创业创新示范基地。凯盛科技获批国家企业技术中心分中心。华东光电集成器件研究所牵头组建省级智能传感器制造业创新中心。省生物基聚合材料技术标准创新基地获准筹建。改革品牌越擦越亮。完成市县政府机构改革任务。推行工程建设项目“四个一”和工业项目“六零九合”审批改革，总承诺时限分别压缩60%、65.1%。新增市场主体1.3万户、增长17.3%。公共资源交易审批及办理流程压缩46.5%。农村集体产权制度改革基本完成。“三变”改革村居895个，村均集体经营性收入增长91%。获批全国居家和社区养老服务改革、城市医联体建设、医保智能监控示范试点市。开放大门越开越大。保税物流中心进口大宗商品集散中心建成投用，业务总量增长77%。铁路无水港货物吞吐量增长10%。蚌山跨境电商产业园日发包裹量突破5万件，跨境电商孵化经验在全省推广。阿里巴巴本地化运营中心、笨鸟社交等跨境电商平台落户蚌埠。孟加拉浮法玻璃及余热发电、美国地面太阳能光伏电站等“走出去”项目进展顺利。新增进出口实绩企业58家。进出口总额15.8亿美元。利用外商直接投资14亿美元。 （四）三大攻坚推进有力有效脱贫攻坚精准发力。实现3251户9145名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.07%。控辍保学“双线五包法”获国务院肯定推广。76905名贫困生获教育资助8755.3万元。17.94万人次享受健康扶贫政策。完成贫困户危房改造2726户。新增农村自来水全覆盖受益贫困人口7859人。开发贫困人口公益就业岗位3668个。新设扶贫“爱心超市”314个。建设农业特色产业扶贫园区88个，稻渔种养等“五彩”特色扶贫产业不断壮大。打造“一村一品”专业村20个。行蓄洪区脱贫攻坚和安全建设稳步推进。污染防治敢于亮剑。坚持“整改、问责、处罚”同步，建立“发现、锁定、交办、查处”大气网格化监管机制。铁腕治理建筑施工、城市扬尘、车辆尾气、“散乱污”企业等重点领域。扩大高污染燃料禁燃区范围。空气质量优良天数比例皖北第1。实现污水处理能力工业园区全覆盖。建成“河道卫士”“智慧河长”系统。全面推进龙子湖周边环境整治和水生态环境治理。7个国考集中式饮用水源地水质达标率100%。全省率先推广生物可降解塑料制品。获批省绿色发展试点示范城市。风险防控主动出击。全省率先设立市级担保基金、中小企业信贷风险补偿资金池。探索运用国有和民营两种所有制形式，推动蚌埠农商行增资扩股、健康运营。省代发地方政府新增债券73.7亿元。3家企业完成上市辅导备案。新增省科创板挂牌企业200家、省专精特新板挂牌企业14家。东方证券、中航证券在蚌设立分支机构。直接融资规模115亿元。新增贷款270亿元。 （五）城乡建设品质稳步提升城市功能持续完善。启动蚌埠南站东片中央创新区规划建设。京台高速东海大道出入口、蚌埠站提升改造工程竣工，中环线基本贯通，水蚌线外迁、蚌五高速等加快推进，蚌埠民用机场等前期工作进展顺利。完成汤和路、华光大道等7条道路“白改黑”，打通兴和路、学翰路南段等8条“断头路”。改造棚户区、城中村60个，建设安置房1.6万套，回迁安置2.1万户。完成老旧小区整治97个。新增、优化公交线路8条。新增机动车泊位2.78万个。新增海绵城市8平方公里。蚌埠体育中心-体育场获鲁班奖。城市内涵不断提升。深入推进“十城同创”，顺利通过全国文明城市年度复查。出台《养犬管理条例》。新建绿道54公里、街头游园21个，新增、改造绿地585.7万平方米。五河获省森林城市称号。新当选全国道德模范1人、中国好人4人、全国人民满意公务员1人、全国十佳最美孝心少年1人。被授予中国社科院考古研究所“文创产品研发”和“古代玉器研究”基地。启动“后省运时代”场馆市场化运营，引进中国羽毛球超级联赛、全国青年游泳锦标赛等知名赛事。建成开放共享书屋20座、阅读点22个。获评全国全民阅读示范城市。乡村面貌日益更新。完成农村改厕8万户。建成乡镇政府驻地污水处理设施8个。新增农村安全饮水受益人口10万人。清理农村生活垃圾27.6万吨。创建美丽乡村省级示范村45个、省级重点示范村11个。五河沟东村入选中国美丽休闲乡村、国家“一村一品”示范村。三县整体纳入国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。水系连通补水蓄水工程全面推进。四好农村路扩面延伸1267公里。人工造林3.81万亩，建设森林长廊示范段33.7公里。 （六）民计民生福祉深度增进民生工程深入推进。投入资金76亿元，完成33项民生工程。城镇新增就业6.5万人。发放就业补助资金1.39亿元、创业担保贷款3亿元。昊方机电获评全国模范劳动关系和谐企业。社会保险参保人数315万人。城乡低保、农村特困供养、贫困大学生一次性救助全面提标，发放社会救助资金6.3亿元。建成县区级智慧养老服务平台4个、智慧养老机构2个。降低城乡居民基本医疗市域内医疗机构住院起付线，提高慢性病门诊和大病保险报销比例。取消医保异地就医审批制度，开通长三角门诊联网结算。社会事业齐头并进。推行义务教育网上阳光招生。全省率先完成智慧教育建设规划。新建、改建幼儿园31所。二中禹会实验学校、新城翰林分校投用。支持蚌埠医学院更名蚌埠医科大学、安财商学院转设独立本科。蚌医二附院新院区建成投用，市 一、 二、 三、四院专科医疗项目开工建设。成功实施全省首例、全国第二例5G平台跨省域远程手术。涂山国家登山健身步道建成投用。开展“放歌新时代唱响新蚌埠”等庆祝新中国成立70周年系列活动。舞剧《大禹》全国巡演。津浦铁路淮河大铁桥、涡河一桥入列国家重点文物保护单位。市文学艺术中心建成。全民国防教育、国防后备力量建设、退役军人服务管理扎实推进。全国双拥模范城“七连冠”创建进展顺利。被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。四经普圆满完成。宗教、对台、外事侨务等工作不断加强，老年人、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志等服务发展能力持续增强。社会大局和谐稳定。打响全国扫黑除恶百日追逃行动“第一枪”。“雪亮工程”建设、网格化管理经验在全省推广。淮河河道非法采砂全面禁绝。控股蚌埠淮河船闸有限公司，枯水期有序疏导滞留船只3万艘次。深入开展“宪法进万家”“送法进万企”等普法活动。在龙子湖区试点推行“全科社工”管理服务模式。启动食用农产品信息化追溯平台试点，建立食品销售追溯“一单一证”制度。完善访调对接、信访救助金等机制，信访总量持续下降。各位代表：事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，走过了一段爬坡过坎的历程，交出了一份逆势奋进的答卷，取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向上级部门和驻蚌单位，向所有关心支持蚌埠改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：创新引领尚未全面发力，新动能对经济支撑作用还不稳固；经济下行压力加大，部分企业生产经营困难；产业集中度不高，招大引强仍显不足；服务实体经济不够精准，营商环境还需进一步优化；中心城市首位度不高，集聚辐射能力不强；县域经济活力不足，乡村振兴任重道远；打赢三大攻坚战任务繁重，全面建成小康社会仍需攻城拔寨；民生工作还有短板，教育、医疗、养老等与人民群众的需求尚有不少差距，等等。 二、聚焦聚力、脚踏实地干好2020年工作当前，长三角一体化高质量发展大幕已经缓缓拉开，淮河生态经济带绿色崛起画卷正在徐徐铺展，合芜蚌自主创新大潮方兴未艾，蚌埠已进入新旧动能转换和高质量发展的关键阶段。今年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%以上；财政收入按可比口径同步增长；规上工业增加值增长7.5%；建筑业增加值增长9%；固定资产投资增长10%以上；全社会研发经费投入强度2.7%，万人发明专利拥有量14件；社会消费品零售总额增长8.5%；进出口增速高于全省平均水平；城乡居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平；居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在省下达目标以内。为此，我们将始终保持顶压前行的奋进姿态，聚焦9项重点，以越是艰难越向前的精气神，奋力在9个方面取得新突破。 （一）聚焦全面小康，奋力在三大攻坚战决战决胜上取得新突破坚决打赢精准脱贫攻坚战。实行“一户一方案、一人多措施”，咬定目标、一鼓作气，确保剩余现行标准下557户1791名贫困人口全部脱贫。动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。深化“四带一自”产业扶贫，绘好“五彩”特色扶贫画卷。推广做强“农粮驿站”扶贫电商平台。新开办扶贫“爱心超市”30家。行蓄洪区15户39名贫困人口搬入新居。健全防止返贫监测预警机制，完善“脱贫监测户”“边缘户”以及返贫和新发生贫困人口帮扶措施。全力打好污染防治攻坚战。做实河（湖）长制，推进主城区淮河河道、沱湖自然保护区生态修复和水生态补偿。加快龙子湖综合治理，开工建设天河-龙子湖连通工程。加强地下水污染防治，乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水治理设施实现全覆盖，城乡黑臭水体发现一处歼灭一处。深化施工扬尘、柴油货车、餐饮油烟、散煤、散装液化气等专项治理，PM2.5平均浓度达到省考核要求，空气优良天数比例稳步提升。化肥农药使用量负增长，规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率100%。加快静脉产业园建设。实施工业危废处理、原八一化工地块土壤治理与修复项目。切实防范化解重大风险。全面落实“1+8+N”方案体系，抓好重点领域、重点地区、重点部位全流程、全链条管控，坚决守住不发生系统性风险的底线。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。完善政策性担保公司资本注入和补充机制。持续开展金融机构不良资产压降、非法违规金融活动打击、互联网金融风险专项整治工作。健全银行不良贷款清收追偿机制，严厉打击逃废债行为。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产市场平稳健康运行。 （二）聚焦创新驱动，奋力在合芜蚌国家自主创新示范区提档升级上取得新突破激发创新策源地动能。出台合芜蚌国家自主创新示范区蚌埠片区规划，完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”等全过程创新生态链，争创国家创新型试点城市，打造一批卡不住、拆不散、搬不走的优势产业集群。战略性新兴产业产值增长20%以上，高新技术产业增加值增长14%。完善“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，落实、完善“首台套”“首批次”“首版次”支持政策。推进新型显示器件、5G移动通信器件等省级重大新兴产业工程、专项。新认定高新技术企业50家。推进省级以上研发平台、众创空间和市级“一室一中心”建设。加强与中科院、清华、中科大、合工大等院所高校战略合作。高标准打造国家文化和科技融合示范基地。加快推进禹会区国家级军民融合产业示范基地和市高新区、经开区省级军民融合产业基地建设。商标、专利权质押贷款达5亿元。办好“科技创新月”系列活动。抢占5G产业制高点。围绕综合测试系统、便携式太赫兹信号传输系统及终端产品玻璃盖板技术全力攻关，重点突破毫米波基站测试技术、多模终端处理测试等“卡脖子”技术，加快基站、终端以及物联网产线产品推广优化和定制。依托龙头企业和科研院所建设5G产业园，加快推进测试仪、射频器件、天线滤波器等科技成果在园区产业化。完善产业规划和支持政策，加快基站联网组网，促进5G商用和应用场景落地。加快开发区创新升级。开展开发区高质量发展突破年行动。市高新区开工、竣工亿元以上产业类项目30个、15个，规上工业增加值增长10%。一体推进省级以上开发区规划修编和扩区工作，加快禹会、龙子湖、蚌山等工业集聚区建设。引导金融机构在开发区设立分支机构，完善环保、路网、水电气等硬件配套。省级以上开发区“僵尸企业”“零上报企业”债务处置率80%以上，腾笼换鸟释放新动能。深化亩均绩效考核，推进“标准地+承诺制”改革，探索建立区域评价制度，全面推行全程包办服务和零收费，新建标准化厂房120万平方米，实现项目建设“看单点菜”“立刻上菜”。 （三）聚焦工业强市，奋力在“创新之城材料之都”建设上取得新突破实施稳企强企增企行动。坚定不移抓好“工业强市”一号工程，持续推进“三比一增”“四送一服”“行走企业”等活动，高标准运行“华佗医院”，深入实施工业企业三年倍增计划，滚动培育“十强”和“三十佳”工业企业。深入推进减税降费。全面清查违规涉企收费。加快“个转企”“小升规”企业培育，支持有潜力退规企业返规。新增规上工业企业100户、专精特新中小企业40家。培育制造业与互联网融合发展试点企业20户，新增智能工厂和数字化车间10户、绿色工厂3个，推广应用工业机器人150台。技改投资增长10%以上。坚持需求导向、大赛推进，提档升级曹山工业设计小镇。支持有实力的企业和个人争创省、市政府质量奖。境内外轮训企业经营管理人才200人以上。做大做强硅基新材料产业。聚力新型显示材料、新能源材料、粉体材料产业集群，实施项目提质增效、标杆企业培育、创新能力提升、人才集聚、金融与产业融合五大工程，打造“强强联手”“群英荟萃”的产业生态。支持建设玻璃国家重点实验室、争创玻璃新材料国家制造业创新中心。推进碲化镉发电玻璃项目，建设铜铟镓硒薄膜太阳能电池二期和集团总部。建成投产新型显示产业园一期、移动能源产业园一期等项目，加快推进显示主板、变色玻璃等项目，开工建设上海（蚌埠）微电子产业园、超薄光伏盖板玻璃、纳米二氧化钛等项目。加快推进薄膜太阳能发电产品与建筑一体化推广应用。硅基新材料产业产值增长20%以上。加速壮大生物基新材料产业。推进生物基产业三年倍增计划，全面提升聚乳酸新材料全产业链控制力。争创国家新型工业化生物基新材料产业示范基地、省级生物基新材料产业集聚发展基地。组建生物基新材料产业研究院。启动建设固镇聚乳酸产品制造产业园。建成15万吨乳酸、10万吨聚乳酸、3万吨聚乳酸纤维、2万吨聚乳酸聚酯、2万吨聚丁二酸丁二醇脂等项目，加快推进10万吨丁二酸等项目，开工建设50万吨乳酸、30万吨聚乳酸、4000吨呋喃聚酯等项目。加快“禁塑”立法进程，全面推广应用可循环易回收可降解替代塑料制品。生物基新材料产业产值增长30%以上。大力发展民营经济。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，完善市场准入、要素获取等支持政策体系。搭建跨部门涉企政策“一站式”发布平台，探索政策兑现“一门式”办理。充分发挥商会等社会组织桥梁纽带作用，畅通民营企业与政府的沟通渠道。健全政府诚信履约机制，理直气壮支持民营企业高质量发展。开展市级民营企业百强认定。提高民间投资占比和民营经济对GDP贡献率。全面加快退市进园步伐。开工建设5万吨柠檬酸三丁酯、中粮科技研发大楼等项目，加快推进30万吨烧碱、30万吨氯苯、30万吨燃料乙醇、3万吨赤藓糖醇等项目，建成投产100万吨蛋白饲料、5万吨聚丙烯酰胺、1.1万吨β-二酮等项目。全面实施城区老工业企业搬迁改造，统筹推进搬迁区域城市综合开发利用。新增退市进园投资30亿元。 （四）聚焦扩大投资，奋力在皖北承接产业转移集聚区建设上取得新突破全链条精准招商引资。举全市之力、下非常之功，以钉钉子精神抓好招商引资“一号工地”建设。立足“园区共建、产业共生、资源共享”，坚持精准对接、主动出击，高质量推进皖北承接长三角产业转移集聚区建设。绘制硅基生物基招商路线图，做足补链、延链、强链文章，引进硅基亿元以上项目20个、生物基亿元以上项目10个。围绕“产业定向、区域定位、人员定责、考核定量”，加强驻外招商人员配备，推进基金平台招商，打造社会化、专业化招商队伍。建立招商引资季度现场核验、巡回检查制度。完善差异化考核体系，提高项目实际到位资金、建设速度等指标考核权重，重奖招商有功人员。坚持办好一个会、搞活一座城，更多举办和参与一流展会、展示一流形象、集聚一流要素。引进市外亿元项目220个以上，其中10亿元20个、50亿元5个、100亿元1个，到位资金1200亿元。全天候攻坚项目建设。坚持重大项目调度推进和市级领导领办项目机制，落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”要求，全过程管理、一体化保障重大项目建设。完成省“大新专”项目投资1150亿元、增长10%，开工建设传感器微电子芯片、3000万片触控模组等110个项目，竣工投用餐厨废弃物处理、高端医药产业园等50个项目。全面启动“十四五”规划重大项目谋划，新增储备项目规模1万亿元。全身心优化营商环境。深化一网、一门、一次改革，探索“刷脸办事、电子亮证”，推行马上办、网上办、就近办、一次办，部分事项秒批秒办，大幅提升一网通办、异地可办和零原件办、不见面办能力。全面完成政府数据信息系统整合，对接“皖事通办”，做优“手机扫一扫市长助你跑”平台，打造“掌上政府”。推广经开区“包办”中心服务机制、蚌山区“马上办”线上督办机制。建立健全政务服务“好差评”制度。积极与驻蚌院校共建营商环境研究院。全方位用好金融活水。健全“敢贷、愿贷、能贷”考核激励机制，推广小微企业循环贷、无还本续贷业务。新增贷款270亿元，制造业贷款占比提高2个百分点、普惠型小微企业贷款增速不低于全部贷款。新型政银担在保余额69亿元，税融通业务累计放款5亿元，续贷过桥年周转率不低于12次。新引进金融机构1-2家。推进佳先股份、壹石通、昊方机电等企业上市。实现直接融资120亿元。全面整合市级产业投资基金，设立50亿元新材料产业大基金。 （五）聚焦乡村振兴，奋力在长三角绿色农产品基地建设上取得新突破加快县域经济发展步伐。完善支持县域经济发展政策，严格落实“县域工业十条”“六次产业十条”，研究出台“县域服务业十条”。加速三县产业链、创新体系与市区融合，加快县域特色产业集群（基地）、专业镇建设；培育壮大怀远装备制造、固镇生物基、五河纺织服装首位产业；加快三县食品加工和秸秆综合利用产业园建设，提升原材料就地加工转化率。推动县城规划建设与城市布局接轨，支持怀远涡西新城、五河城南新区、固镇蚌埠北城建设，加速县域新型城镇化步伐；加快推进蚌五高速、G329蚌埠至怀远段、蚌固公路快速路改造，开工建设蚌固高速、G206怀远段、S306沫河口至五河段、临淮关淮河大桥，加快黄疃窑大桥、五固怀高速公路等前期工作，提升三县与市区快速通行效率。助力三县生产总值、财政收入增幅高于全市平均水平，在全省县域经济考核中位次前移。加速推进农业产业化。深入实施“12345”工程，争当全省农产品加工业“五个一批”工程先行军。农业产业化基金投放规模突破3亿元。推进怀远白莲坡、固镇食品产业园和怀远县、固镇县创建省农产品加工20强产业园、20强县。加快推进新希望生猪、牧原生猪、桂柳禽业等种养加一体化项目。新增规上农产品加工企业8家。农产品加工产值增长5%。加快推进万华板业集成家装等项目建设，秸秆产业化利用率48%。新增农村电商经营主体280个，农产品网上交易额55亿元。抓好生猪稳产保供。推进和平乳业乳品加工园二期、现代牧业与可口可乐合作液态奶加工项目，提升生鲜乳、学生奶就地加工供应能力。新增设施蔬菜面积5000亩。粮食产量稳定在275万吨。持续激发农业农村活力。完善耕地占补平衡管理，扩大“旱改水”推广面积。全面完成农村集体产权制度改革，引导有条件村同步开展“三变”改革。推进土地流转和“一户一块田”，培育新型农业经营主体500个。加快稻渔种养主体规模化、标准化、品牌化转型，亩均增收300元以上。发展优质专用品牌粮食和订单农业。创建一批省级特色旅游名镇、旅游村、休闲旅游示范点。稳步提升乡村建设水平。推进农村供电、道路、信息等基础设施建设，基本实现村民组通硬化路。全面推进以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治，稳步推进农户卫生厕所改造，生活垃圾无害化处理率95%，自来水普及率85%。完成省级美丽乡村中心村建设58个、市级34个、县级23个。持续推进三县一区水系连通补水蓄水、怀洪新河水系洼地治理等工程建设。完成高标准农田28万亩。人工造林3.5万亩。创建林长制改革示范区。推进移风易俗，弘扬乡贤文化，培塑民风家风，让久违的乡愁再次回归记忆的心田。 （六）聚焦深化改革，奋力在对外开放合作上取得新突破等高对接区域高质量发展。坚持“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”，深度参与长三角高质量一体化发展，引领推动淮河生态经济带协同发展，双向接轨合肥、南京都市圈，打造联通皖北与皖江、淮河与长江同频共振重要交汇点。编制完成长三角区域一体化发展战略蚌埠方案。积极推进与沪苏浙共建共享产业园区，发展“飞地经济”。积极参与省争创自贸区。办好第二届淮河生态经济带省际联席会和城市合作市长会商会。协同建立合肥都市圈互访交流、共商共建机制。加快沿淮铁路淮蚌五段、亳蚌滁宁城际铁路等前期工作，尽快解决延安路大桥规划建设与水文站矛盾，力争开工建设蚌埠民用机场、蚌埠南站扩建工程，开工建设淮宿蚌城际铁路蚌埠段、合新高铁五河段，推进水蚌线外迁、淮河航道等级提升等项目，加快与长三角互联互通、无缝对接。全面深化重点领域改革。深化国资、国企改革，加快推进国有企业退休人员社会化管理，优化国有投资平台绩效评价体系。全面实施预算绩效管理。推进基本公共服务、医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革。规范校长培养选拔、编外教师管理等机制。积极推进养老保险省级统筹，被征地农民养老保险纳入城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险范围。深入推进紧密型医联体、医共体建设，抓好国家级城市医联体建设试点市、现代医院管理制度试点市建设，加快打造皖北医疗中心。不断壮大外向型经济。扩大“蚌西欧”班列货运量，谋划综合保税区、蚌埠至连云港铁海联运班线，激发保税物流中心、铁路无水港、二类水运口岸叠加效应。建设“敦煌网”“京东云”等外贸平台。港口吞吐量突破1100万吨，水运集装箱吞吐量4万标箱。保税物流中心报关总额增长10%。新增进出口实绩企业40家、跨境电商企业20家。主动融入“一带一路”，创建中外国际合作产业园，支持蚌埠企业“走出去”。提档升级现代服务业。创建省级制造业和现代服务业深度融合示范基地。新培育工商注册登记电商企业100个，网上零售额超80亿元。开展质量提升行动，加快国家检验检测高技术服务业集聚区建设，争创国家汽车滤清器和省级生物基、新型显示、压缩机质量监督检验中心。提升国际汽车城、海吉星等综合市场运营水平。开工建设金融科技服务产业园。提升全国电商与物流快递协同发展试点成果，推进国家物流枢纽布局载体城市试点。加快润恒冷链、合一冷链等项目建设，申报两岸冷链物流合作试点城市。新增限上批零住餐企业50家、规上服务业企业15家。积极培育智能消费、定制消费、时尚消费等新模式，加快发展照护、托幼、体育健身等新业态。繁荣活跃夜间消费，打造一批特色型、创业型夜市。整合优质资源，引入社会资金，筹办美食节庆，找回舌尖上的城市记忆。 （七）聚焦城市更新，奋力在城市品质能级提升上取得新突破提升规划建设水平。坚持规划先行、精准定位、一体推进、错位发展，统筹推进城南、城西、淮上、滨湖、高铁新区等板块建设，加快构建新城老城互补、主城近郊互动、市域县域互通的城市发展格局。开展国土空间规划编制。建成司马庄路下穿京沪铁路线立交箱涵、建筑垃圾再生资源化利用中心，加快推进南山儿童公园提升改造工程，开工建设蚌埠港中诚国际综合码头。建成一级公路17公里、二级公路36公里。有序实施云轨、有轨电车试验段建设，持续推进“白改黑”“断头路”和海绵城市建设。启动量子通信城域网建设。加快市域公交一体化。推进无违建县区创建工作。改造棚户区、城中村16个，建设安置房2万套，回迁安置1.5万户以上。整治改造老旧小区34个。各县区征迁量高于去年，三县和龙子湖区、禹会区实现翻番。提升精细管理水平。出台《住宅物业管理办法》，完善“四位一体”物业管理机制。健全物业企业信用评价制度，评价结果纳入信用档案，与招投标、评先评优等挂钩。开展物业企业服务质量提升专项行动，建立社区、物业、业主权责清单，完善不良行为曝光、执法和退出机制。实施《城市生活垃圾管理条例》，落实垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。加快停车场和充电设施建设，加强停车精细化、智慧化、市场化管理。完成数字城管平台智慧升级。推行路长制、街长制，建立以路为轴、纵横成网、责任到人、常态长效的网格化管理体系，有效解决私搭乱建、乱停乱放、噪音扰民等群众烦心事、闹心事、揪心事。提升绿化亮化水平。坚持凡土必绿、见缝插绿、破土补绿、拆墙透绿、拆违增绿，变“广告围挡”“护栏隔离”“围墙隔离”“建筑隔离”为“绿植隔离”，努力建设“没有围墙的城市”。坚持因地制宜、彰显特色，着力加高、加层、加密、加彩、加花、加果，新建、改建绿道40公里，新建街头绿地（游园）20个，增加绿地面积240万平方米。有计划新增、改造路灯、景观灯、庭院灯和节能灯具。替换更新杨树，解决飘絮扰民问题。提升城市文化品位。紧扣全国文明城市和“十城同创”“1+10”创建体系，坚持问题导向，下足绣花功夫，深度发力、纵深推进，争创全国文明城市“两连冠”。推动《文明行为促进条例》贯彻执行，深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展评选身边好人、文明家庭等群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。发展以文化为核心的全域旅游，高标准建设双墩、禹会村国家考古遗址公园，开放古民居博览园一期，保护性开发大汶口文化城址、垓下古战场遗址、谷阳城遗址，实施孙家圩子渡江战役总前委旧址等红色文化展示提升工程，打造宝兴面粉厂等城市记忆长廊。扩容升级市图书馆。高质量建设国家公共文化服务体系示范区。组织开展“雕题纹面人头像蒙娜丽莎”国际文明对话、花鼓灯艺术交流展演周等活动，讲好蚌埠故事、传播蚌埠声音。旅游总收入380亿元。 （八）聚焦引才集智，奋力在区域创新人才高地打造上取得新突破建立健全人才激励机制。全面落实“人才特区”“人才十条”等政策，提高高端人才收益比例和获得感。探索人才积分指标体系。畅通人才建言献策渠道，完善高层次人才在政府兼职、任职制度。全面推进人才公寓建设，鼓励工业园区、集聚区内企业利用自有土地建设职工宿舍，支持开发区、集聚区建设人才小区，中央创新区建设市级高端人才社区，解决好医疗、子女就学、配偶就业等问题，让更多优秀人才在蚌埠立住脚、留住心、扎下根。大力引进优质智力资源。实施“511”人才工程，统筹推进教育、医疗、乡村振兴等人才引育集聚，培育“大禹英才”和“珠城工匠”。引育高层次人才300人，发放“珠城人才卡”，建立高层次人才“一房一卡”服务机制。依托高铁、高校、高企资源优势，按照“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常来”理念，用好双休日工程师、科技特派员等柔性引才机制，聚天下英才而用之。切实加强本地人才培养。完善助学贷款代偿、社保缴费补贴等高校毕业生在蚌就业创业政策体系，推动党政机关、企事业单位与高校共建校外实习、实训基地，让更多大学生从毕业到就业无缝衔接。启动职教园区二期规划建设。围绕主导产业发展需求，优化职业教育课程设置。推行现代学徒制，实现“招生即招工、入校即入企、上课即上岗”，搭建求学、毕业到就业无障碍“快车道”。建立职业培训补贴和本地就业率挂钩机制，市属职业学校本地就业率超70%。支持蚌埠干部学校创建安徽农村干部学院。开展“邀老乡回故乡、邀校友回母校、邀同事回单位”交流活动。 （九）聚焦民生改善，奋力在群众获得感幸福感安全感提升上取得新突破健全社会保障体系。全面推进33项民生工程。城镇新增就业6万人以上，动态消除零就业家庭。建设省级农民工返乡创业示范园。推进全民参保计划。加快农村低保与扶贫政策有效衔接，提高城乡低保、特困人员供养等社会救助标准。拓展公租房保障范围。融合医保信息、智能监控和按病种分组付费系统。实现市、县级儿童福利服务指导中心全覆盖。深化农村特困供养机构改革，推广连城敬老院公办民营试点经验，失能半失能特困人员集中供养率50%。扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点、全国安宁疗护试点，启用蚌埠民政园，加快淮上健康养老示范园等项目建设，实现县（区）乡（街）村（居）三级养老服务中心全覆盖。发展康养产业，组建康养研究机构，建成智慧养老综合服务信息平台。完善居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让老年人拥有幸福晚年。发展各项社会事业。推进智慧学校达标和因材施教提升工程。实施“一校一策”普通高中质量提升计划。拓展幼儿园网上报名，新建、改建幼儿园32所，学前教育普惠率80%。建成投用新城临港校区、二中禹会实验学校二期，推进三中淮上校区建设，开工建设中科院高新实验学校等。规范中小学生“延时课堂”。建设互联网医疗健康服务平台。开工建设市妇幼保健院新院区、市儿童医院、市五院新院区、质子肿瘤医院。加强科普阵地建设，提高公民科学素质。积极推进广播电视高清化改造。新建街头体育生态公园3个、社会足球场地24片。承办高端体育赛事15场。加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。开展第七次全国人口普查。统筹抓好民族宗教、外事侨务、档案、地方志、气象等工作，大力发展老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业。提升社会治理现代化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。健全北斗定位巡防体系，拓宽“雪亮工程”覆盖面。争创全国社会治理现代化城市。全面推广“全科社工”网格化管理服务模式。推广新时代“枫桥经验”，有效预防和化解矛盾纠纷，依法解决群众合理诉求。加强意识形态阵地建设管理。深入开展化工企业、道路交通、消防等重点领域安全隐患大排查大整治，重大安全隐患一律挂牌督办，限期整改；对严重失信、隐患久拖不改的单位及责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒，千方百计确保人民群众生命财产安全。 三、干字当头，切实加强政府自身建设一年来，市政府坚持党的领导，大力践行“三个一切”理念，深入开展“对标中心找差距、立足自身勇担当”新时代新担当大讨论活动。推行“定岗定责定时定效”“双向选择、竞争择岗”机制，推广“一人一岗、一岗多能”大科室模式。严格落实“基层减负年”相关要求。市长热线荣获全国青年文明号集体、人民网网民留言办理工作先进单位，荣膺全国政务服务热线“最佳管理效率奖”“卓越百姓服务奖”。全省率先发布行政机关重大事项合法性审查规范市级地方标准。主动接受人大监督和政协民主监督，高质量办理市人大代表议案建议210件、市政协提案367件。扎实开展“三个以案”警示教育，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。但是，重审批、轻监管现象依然存在，部门间协调、配合机制不健全，不担当、不作为现象还时有发生，等等。各位代表：大道至简，实干为要。干就是进，干就是解决一切问题的良方妙药！新的一年，面对新时代、新机遇、新挑战，必须“干”字当头，实干苦干加巧干，万众一心加油干，甩开膀子拼命干，只争朝夕，不负韶华！ （一）坚定信念忠诚干。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。坚决服从市委在推动蚌埠发展中总揽全局、协调各方的领导作用。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署不折不扣落到实处。 （二）依法行政规范干。高标准创建示范法治政府，带头遵守宪法、法律，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。严格重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查。实现行政机关负责人出庭应诉全覆盖。规范公正文明执法，对违法者“利剑高悬”、守法者“无事不扰”。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、知识分子和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议、政协提案。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会各方面监督。 （三）勇于担当创新干。为官避事平生耻，大事难事看担当。万众一心加油干，甩开膀子拼命干，不能浮在面上做些简单工作，而要把各项工作深化开来、深入下去，这需要智慧、更需要胆识。要树立重实干、尚实绩的鲜明导向，以招大引强比能力、以项目落地论英雄、以产业发展排座次。弘扬传承敢为人先的创新基因，坚持高点定位，勇于“向高的攀”，敢于“与快的赛”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。 （四）雷厉风行高效干。抓落实是政府一切工作的生命线。全面推行政府工作台账式管理，凡事排出时间表、列出责任书、画出横道图，任务分解到天，责任落实到人。全方位构建“周分析调度、月督查推进、季观摩考核”调度推进闭环。倡导和推行“一线工作法”，点对点督查工作，实打实掌握情况，面对面解决问题。加强和改进政务督查工作，凡是认准的就一抓到底，凡是定下的就按期交账，凡是承诺的就办成办好。推进政府信息公开规范化标准化，用好市长热线服务平台，高效回应群众诉求。全面推广互联网+政务服务+政务办公系统，基本实现办公无纸化、会议视频化，最大限度为基层干部松绑减负。 （五）廉洁自律清白干。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控。强化巡视巡察、环保督察和审计监督及结果运用，严查侵害群众利益突出问题。尽心尽力为企业服务，干干净净与企业交往，努力传送“亲”的温度、守牢“清”的底线。带头真正过紧日子，优先保障基层“保工资、保运转、保基本民生”及三大攻坚战等重点领域。认真落实中央八项规定精神和省、市相关要求，坚守底线、远离红线、不碰高压线，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决惩治不作为、慢作为、乱作为、假作为、冷作为，奋力干出实打实的新业绩，努力赢得老百姓的好口碑。各位代表：新时代战鼓催征，新使命责重如山。当前，我们正处在“两个一百年”奋斗目标的交汇期，既面临着千载难逢建功立业的历史机遇，也面临着天将降大任于斯人的时代使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不惧风雨，不畏险阻，砥砺初心，勇担使命，为全面建成小康社会、建设淮河流域和皖北地区中心城市、开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【蚌埠招商】2019年蚌埠市政府工作报告

  2019年1月8日在市十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长王诚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、砥砺前行，奋力实现新一届政府工作良好开局2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是新一届政府开局之年。一年来，面对错综复杂的国内外形势，全市人民在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进淮河流域和皖北地区中心城市建设，保持了经济高质量发展、社会和谐稳定的良好态势，较好完成市十六届人大一次会议确定的目标任务。预计，全市实现地区生产总值1700亿元，同比增长8.6%，其中 一、 二、三产增加值分别增长3.5%、9.5%、9.2%；财政收入294.7亿元，增长7.4%；固定资产投资增长14%；规上工业增加值增长10.2%；社会消费品零售总额增长13%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.5%，均跑赢经济增速；企业利润增长30%；全社会研发经费增长26.9%、增幅全省第1，投入强度2.39%；万人发明专利拥有量达11件；居民消费价格涨幅2.3%，万元地区生产总值能耗下降4%，PM2.5平均浓度控制在53.8微克/立方米、下降10.9%，均完成省下达控制目标。 一批突破性成就领先世界。0.12毫米超薄电子触控玻璃再度刷新世界纪录，彭寿荣获美国硅酸盐技术创新领袖奖及央企楷模。诺贝尔化学奖获得者马里奥·莫利纳工作站落户蚌埠。全面掌握国际领先聚乳酸上下游产业生产技术，建成世界首条千吨级聚乳酸纤维生产线。高纯氧化锆、维生素系列产品占全球市场份额55%、25%，均居世界第1。推动了“创新之城·材料之都”初现雏形。 一批国字号荣誉亮相华夏。跻身国家节水型城市、国家物流枢纽布局承载城市。全国电商与物流快递协同发展试点绩效考评第1。超薄触控玻璃关键技术与成套装备开发及产业化项目获中国工业大奖。昊方机电、超薄浮法玻璃分获国家制造业单项冠军示范企业、单项冠军产品。加入长三角城市经济协调会。淮河生态经济带晋升国家战略。开启了蚌埠绿色发展、高质量发展新阶段。 一批综合性活动惊艳江淮。圆满承办省第十四届运动会、第七届残疾人运动会、第八届少数民族传统体育运动会，项目之多、规模之大、跨度之长、参与之广为历届之最。开幕式盛况空前、大气磅礴，实现国内外海量传播。舞剧《大禹》荣获第11届中国舞蹈荷花奖，填补省内空白。成功举办“一带一路”国际龙舟邀请赛、首届世界足球峰会、中国国际乐器交流博览会等活动。展现了新时代新蚌埠美好形象。 一批原创性改革引领珠城。牢固树立“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”理念，全面建立重点工作、重大项目一周一分析调度、一月一督查推进机制。一户一块田改革入选全国深化改革典型案例。手机扫一扫·市长助你跑新型督办平台全面上线。电子居住证全省首发。在全省率先将企业开办时间压缩至3个工作日以内。营商环境监测调查得分全省第1。提升了市场主体和人民群众的获得感。一年来主要工作成效体现在以下方面： （一）经济发展总体平稳、稳中有进服务实体精准有力。认真贯彻中央“六稳”工作要求，出台促进经济高质量发展30条、民营经济发展35条等系列政策。深入实施四送一服双千工程，常态化、精准化推进行走企业、千干扶千企活动，开设企业华佗医院，构建领导联系-干部挂点-企业联网-专题诊断四维立体服务机制。制定降成本新16条，为企业减免抵退各项税费35.4亿元，兑现援企稳岗补贴3332万元；政银担在保余额63亿元，续贷转贷过桥资金、税融通、商标权专利权质押分别放款21亿元、6亿元、3.8亿元。设立10亿元中小企业发展基金。发行全省首单10亿元双创债。项目建设提速增效。健全市领导联系推进、分层分级调度机制，实行横道图+施工图、线上+线下精准调度，建成重点项目一张图调度系统。在建亿元以上项目384个，完成投资1109亿元。新型显示产业园、高端医药产业园、10万吨聚乳酸等220个重点项目开工建设，移动通信基站微波射频器、日产120万片手机盖板、装配式住宅制造基地等70个重点项目建成投产。新增项目储备1.14万亿元。争取各类项目补助资金8亿元。招商引资成果丰硕。变无会周为招商周、项目周。积极参与中国国际进口博览会、中国国际高新技术成果交易会、世界制造业大会等合作交流。精心组织北京、上海、深圳、南京等产业合作、新材料推介活动。承办第九届中国物流投融资大会、2018中国纺织科技大会、首届中国新材料发展大会无机非金属材料论坛等。新引进移动能源及高端装备研发制造基地、生物基高性能新材料产业园、半导体芯片封测、智能显示制造基地等10亿元以上项目20个、50亿元以上项目7个。实际到位市外亿元以上项目资金1000亿元，增长10%。 （二）产业转型步伐加快、效益提升工业经济稳健运行。启动工业企业三年倍增计划，出台县域工业10条、机器人10条等政策。隆重表彰卷烟厂、丰原集团、玻璃研究院、八一化工、中粮生化、华润啤酒、大富机电、特步、中联水泥、德豪光电等“十强”和“三十佳”企业。新增规上工业企业62户。工业经济效益综合指数373%、居全省第2。新型智慧城市消防综合监控管理系统、先进医学影像及治疗设备产业化列入省重大新兴产业专项，维生素系列产品研制及产业化、城市轨道交通装备制造列入省重大新兴产业工程。电厂二期等十大工业项目基本建成。淮上、禹会获评省制造业发展综合10强区，玻璃研究院、中粮生化、丰原集团入围全省制造业50强。新认定安徽名牌产品19件，新增省级智能工厂/数字化车间8个、工业设计中心5家。新培育专精特新中小企业国家级6家、省级26家。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增长24%、15.3%。新材料产业增长强劲。高强触摸屏用保护玻璃等17个项目建成投产，8.5代TFT-LCD玻璃基板生产线、3D手机前后盖板等43个项目加快建设。超薄显示玻璃打破国外技术和价格垄断，硅基系列产品远销欧美、“一带一路”沿线等20个国家。玻璃研究院荣获首届师昌绪新材料技术奖。硅基新材料产业实现产值500亿元，增长22%。3000吨聚乳酸纤维等项目建成投产，2万吨生物基降解树脂等项目开工建设。可降解塑料袋远销欧洲。生物基新材料产业实现产值300亿元，增长23%。退市进园全面加速。西部城区5家重点化工企业20个退市进园项目累计完成投资60亿元，当年实现产值50亿元。1000吨叶酸、5000吨维生素B6、32万吨燃料乙醇等项目建成投产，3万吨苹果酸、5万吨聚丙烯酰胺等项目加快实施，30万吨烧碱、30万吨氯苯、1.1万吨β-二酮等项目开工建设。启动一般工业企业退市进园工作。服务业发展加快。网上零售额60亿元。快递业务总量增长24%。皖北合一冷链物流园入列省级示范物流园区。义乌商贸城、五河中央广场入围省级服务业集聚区。蚌山区获批省级服务业综合改革试点。工业设计小镇一期建成，省第五届工业设计大赛暨工艺美术大师评审顺利举办。义乌商贸城二期、联盟国际家博城一期建成运营。沱湖旅游小镇入选首批省级旅游小镇。新增限上批零住餐企业65户、规上服务业企业33户。旅游总收入282亿元，增长20%。现代农业量效齐增。投放农业产业化基金1亿元。4个县区食品产业园完成投资12.7亿元。米老头、今三麦、百万只肉羊等一二三产融合项目建成投产，新增六次产业规上企业13家，农产品加工产值增长10%。全市牛奶产量突破20万吨，占全省65%。白莲坡贡米获得国家农产品地理标志登记保护。天麒面业“牛牌”获评驰名商标。固镇获批“中国好粮油”行动计划示范县。农村产品网络交易额30亿元。新增国家级农民专业合作社示范社5家、省级11家。新增设施蔬菜5200亩。稻渔综合种养面积4.5万亩，亩均增收1000元。粮食产量296.5万吨，实现“十五连丰”。 （三）改革创新蹄疾步稳、活力迸发改革攻坚扎实有力。出台各类改革方案39项。深化互联网+政务服务，推进“一网、一门、一次”改革。政务服务事项网上可办率99%以上、全程网办率85%以上，公共服务事项一日办结率100%，政务服务事项最多跑一次办件率91%以上。申报材料取消5579项、精简62.1%，为全省最高。不动产登记由20个工作日压缩到5个工作日以内。新增登记企业10820户，增长21.6%。企业开办、施工许可、税费缴纳监测调查得分均居全省第1。国有企业“三供一业”分离移交、农村集体产权清产核资基本完成。开展中小学、公立医院编制周转池改革。完成省医保管理体制改革试点。科技创新亮点纷呈。净增国家级高新技术企业32家。地质工程分布式光纤监测关键技术及其应用、毫米波与太赫兹测量系统分获国家科技进步一等奖、二等奖。创建聚乳酸新材料省级制造业创新中心。中科院、中国电科及中科大、合工大、东北大学等科技成果交易转化孵化平台落户蚌埠。首次发行中小企业科技创新券975万元。成功举办MEMS传感器暨集成电路产业发展高峰论坛等科技创新月系列活动。与美国硅谷、德国海德堡建立高端人才合作交流机制。获批国家新型工业化军民融合产业示范基地。对外开放提档升级。建成二类水运口岸、进境粮食指定口岸。开通蚌埠至宁波铁海联运班列。铁路无水港吞吐量增长35%。皖北首家省级蚌山跨境电商产业园获批。新增外贸实绩企业55家。尼日利亚浮法玻璃生产线、比利时乳酸合作、泰国柠檬酸生产线、巴西玉米加工和安哥拉市政设施建设等“走出去”项目进展顺利。利用外商直接投资13.2亿美元。进出口总额15亿美元。 （四）城乡建设功能完善、品质提升承载能力逐步增强。实施城市大建设项目180个，完成投资345亿元。水蚌线外迁、国道329蚌埠至怀远段开工建设。京台高速东海大道出入口主体完工。民用机场预可研通过国家评审。改造棚户区（城中村）13608户，建设安置房12247套、回迁安置24312户；完成老旧小区整治78个；建设保障房2640套，实物配租2644套，租赁补贴1996户。完成迎河、四十米大沟、八里沟黑臭水体整治。新建各类综合管网228公里。新增街头绿地（游园）23个、绿道62公里、绿地面积347万平方米。新开、优化市区公交线路10条。新建立体停车场3处，新增机动车停车泊位4.7万个。城市内涵不断提升。顺利通过全国文明城市年度复查。改造提升581个居民小区、132条主次干道、10个公园广场。市体育中心、游泳跳水馆、龙子湖体育公园等大型体育场馆建成投用。大美中国·成龙岛-徽派古民居抢救性复建全面展开。双墩、禹会村国家考古遗址公园启动建设。北大培文、行知实验学校新校区开学招生。蚌医一附院肿瘤综合楼、三院妇儿中心建成运营。民政园基本建成。列入省智慧城管建设试点。开通全省首条新时代文明传习专线，建成新时代文明实践中心（所、站）512家、共享书屋7个。4人获评中国好人。乡村面貌持续改善。完成22个美丽乡镇和21个省级、53个市县级美丽乡村建设。乡风文明培育不断深化。实现县域农村生活垃圾治理市场化全覆盖，建成乡镇生活污水处理项目18个，完成农村改厕8万户。新增农村安全饮水受益人口13.2万人。实施四好农村路建设工程574公里、安防工程731公里。天河-张公湖连接工程全线贯通，水系连通补水蓄水工程有序推进。新增高效节水灌溉面积2.3万亩。人工造林3.7万亩，建设森林长廊示范段21.4公里，房前屋后零星植树120万株。 （五）三大攻坚战齐驱并进、成效显著打好防范化解重大风险攻坚战。开展互联网金融风险、地方政府隐性债务“四清四实”专项整治，推进非法集资案件风险处置攻坚行动。完成非债券存量政府债务置换、蚌埠农商行增资扩股及股权改造工作。新增债券资金21.9亿元。组建科技融资担保公司。中粮生化82亿元定向增发获批，汇能动力挂牌新三板，昊方机电启动主板上市。直接融资171亿元。新增贷款243亿元。打好精准脱贫攻坚战。统筹资金76亿元，深入实施九大专项行动，开展“重补促”专项整改，推进四季攻势，1.56万名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.41%。怀远县如期摘帽。发展到户产业项目7.68万个。新增扶贫小额信贷2.8亿元。5735名贫困劳动者实现就业增收。1.86万名贫困生获2843万元资助。22.8万人次享受健康扶贫政策。完成贫困户危房改造3493户。55个重点帮扶村建成美丽乡村。打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省环保督察问题整改，大洪山生态修复成效初显，淮河河道非法采砂全面遏制。河（湖）长、林长制全面推行。文明祭祀、禁放烟花爆竹成效显著，空气质量优良天数占比65%。引进6家秸秆综合利用龙头企业，秸秆产业化利用率40%。三县生物质电厂均并网发电，新建1个生活垃圾焚烧发电项目。在省内率先建立河湖污染跨行政区域联防联控体系。全国水生态文明城市通过验收。入列全国建筑垃圾治理试点城市，参与国际合作项目-中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动。 （六）民生福祉共建共享、持续增进民生工程扎实推进。投入资金70亿元，完成33项民生工程。城镇新增就业8万人，调查失业率控制在5%以内。开发公益性岗位3700个、高校毕业生就业见习岗位2167个，发放困难毕业生求职创业补贴161万元。启动“校企双制、工学一体”新型学徒制试点，新增技能人才2.1万人。发放创业担保贷款2.5亿元。城乡低保连续3年提标扩面。发放救助金6.6亿元，救助各类困难群众166万人次。组建城市紧密型医联体10个，县域医共体全覆盖。荣获安徽省卫生城市。建成各类养老机构11所。各项事业繁荣发展。新建、改扩建幼儿园20所。完成义务教育薄弱学校改造项目148个。新城实验学校等79所学校入选全国校园足球特色学校。省第十四届运动会我市金牌、奖牌总数、总分、破纪录均居全省第2，省残运会、少数民族运动会总成绩均获第1。第六次荣获全国无偿献血先进市称号。入列全国少数民族流动人口服务管理示范市。中国（蚌埠）花鼓灯艺术交流展演周、皖北地区首届儿童临床医学论坛等成功举办。全民国防教育、国防后备力量建设、退役军人服务管理扎实推进，实现全省双拥模范城“八连冠”、双拥模范县全覆盖。“四经普”工作全面启动。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老年人、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会大局和谐稳定。打响全省扫黑除恶专项斗争第一枪，摧毁涉黑犯罪组织6个。获评全国雪亮工程重点支持市。可防性案件、刑事案件发案率分别下降18.4%、10.9%。建成全省首个新市民法治宣传教育基地。推进安全风险管控六项机制建设，安全生产形势持续向好，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.5%和11.7%。建立食品加工企业数字化监管档案和医疗器械安全质量追溯体系。非洲猪瘟防控扎实有效。信访总量持续下降，社会秩序稳定向好。加强基层治理能力建设，圆满完成村居两委换届。各位代表：过去一年，我们奋力顶住经济下行重压，合力攻克多重风险挑战，成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，省委、省政府和市委正确领导的结果，全市人民改革创新、迎难而上、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向上级部门和驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市发展还面临着很多困难与挑战。创新驱动成效有待提升，制造业产业配套水平不高，市场竞争力较弱；主导产业规模不大，集聚力不强，一二三产结构尚需优化；重大产业项目谋划不深、质量不高；民营企业规模偏小，部分企业经营困难，融资难融资贵问题没有得到有效缓解；县域经济发展不快；外向型经济增长乏力；营商环境需要进一步提升；防范金融风险压力较大，脱贫攻坚存在短板，环境保护任重道远；小区物业管理水平不高；教育、养老服务等供给不充分；部分干部担当精神、服务意识不强，少数干部懒政怠政、纪律松弛，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生，等等。我们要直面问题，以对人民高度负责的精神，切实加以解决。 二、聚焦聚力，不断开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推动改革开放再出发的重要一年。当前，我市发展与全国、全省一样，仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我国新一轮改革开放新战略、新举措正在释放空前红利，特别是长三角区域一体化高质量发展持续加速，淮河生态经济带发展规划上升为国家战略，省委、省政府明确支持蚌埠“两个中心”建设，进一步提升了蚌埠在区域发展格局中的战略地位。民用机场、水蚌线外迁等一批重大项目加快实施，硅基生物基双轮驱动强势发力，进一步激发了蚌埠快速发展、高质量发展的内生动力。创新优势、区位优势、平台优势在蚌埠交汇叠加，新产业、新业态、新动能不断发展壮大，必将呈现更强的发展韧劲，迸发更强的创造活力。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，深化改革开放，打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右； 一、 二、三产分别增长3.5%、9.5%和9.2%；财政收入增长与经济增长同步；规上工业增加值增长10.5%，建筑业增加值增速高于全省平均水平；固定资产投资增长12%；研究与试验发展经费支出和地区生产总值之比2.4%以上，万人发明专利拥有量12件以上；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长高于全省平均增速；城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；城镇新增就业6万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。三县地区生产总值、财政收入增幅高于全市平均水平。为此，我们将聚焦重点，从10个方面发力，奋力在新时代美好蚌埠现代化建设征程上创新担当、阔步前行。 （一）在创新驱动上发力，打造“创新之城·材料之都”聚焦硅基生物基双轮驱动。聚焦新型显示、光伏玻璃、特种玻璃产业链和泛石英材料产品群“三链一群”，竣工投产8.5代TFT-LCD基板玻璃一期、3D手机前后盖板等项目，加快推进移动能源及高端装备研发制造基地等项目，开工建设铜铟镓硒薄膜太阳能电池二期、半导体芯片封测等项目。支持大富科技、德豪润达重组。围绕聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂、热塑复合材料“两聚一塑”，竣工投产8万吨乳酸、3万吨聚乳酸等项目，加快推进2万吨生物基降解树脂等项目，开工建设生物基高性能新材料产业园、50万吨乳酸、100万吨聚乳酸、30万吨聚乳酸纤维、100万吨蛋白饲料等项目。硅基、生物基产业产值突破1000亿元。高质量推进硅基材料安徽省实验室建设，支持生物基材料申报第二批省实验室，谋划建设硅基应用研究院，大力推广应用新材料产品，构建产学研用闭环体系，有效延伸新材料产业链。深化大院大所合作。设立科技成果转化引导基金、军民融合发展专项资金。创建玻璃新材料国家级制造业创新中心。支持驻蚌央企混改。技术合同成交登记额24亿元。加快国家新型工业化军民融合产业示范基地建设，建成产业园一期。与上海交通大学、玻璃研究院合作建设氢产业技术创新中心。与中科院等科研院所合作共建创新平台4个。启动蚌埠市实验室和技术创新中心建设，新建省级以上研发平台4家。新增省级以上众创空间2家，科技企业孵化器面积达42万平方米。提升科技成果交易转化孵化中心服务能力，支持开展科技成果前期孵化，打通从众创空间、孵化器、工业园区到产业集群的全生命周期创新链。深化科技体制机制改革，落实技术型服务增值税减免、企业研发费用加计扣除等政策。深入实施科技创新券政策。扎实推进研发投入提升等十大创新工程，继续办好科技创新月系列活动，让创新创业蔚然成风。招才引智荟聚精英。深入实施人才高地建设工程、10条人才新政，培育引进高端领军人才10人、高层次专业人才300人、高素质青年人才500人。新增院士工作站2个、博士后科研工作站2个。探索海外人才离岸创新创业新模式，加快推进国际科技产业园、海外人才创业园、引智试验区建设。全面推行“校企双制、工学一体”新型学徒制，建成一批“校中厂”“厂中校”，培育高技能人才4000人。着力解决高层次人才落户、住房、子女入学等实际困难，全面推进人才公寓、青年创业公寓、大众创业社区建设，加快经营管理、产品营销等各类人才集聚式培育，形成求贤若渴、惜才如金的良好氛围。 （二）在工业强市上发力，推动制造业高质量发展做强高新战新产业。全面对标制造业高质量发展要求，提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应，形成强有力的竞争优势，培育和发展产业集群。坚持工业强市战略不动摇，深入实施工业企业三年倍增计划，全力支持“十强”“三十佳”年度上榜企业加快发展，玻璃研究院、丰原集团、中粮生化产值突破百亿，推进手机触控显示模组等十大建成工业项目，开工建设钛白粉等50个工业项目，新增规上工业企业100户。加快推进通用核心器件、生物基新材料等省级重大新兴产业工程，力争5G通信测试、先进医学影像等省级重大新兴产业专项取得突破。加快推进高端滤清器、生物医药产业园、5G通信产业园等高端装备、生物医药产业项目。战略性新兴产业产值增长20%以上，占规上工业比重保持全省前列。积极挖掘和培育“瞪羚”“独角兽”企业，新认定高新技术企业25家以上，高新技术产业增加值增长16%以上。改造提升传统产业。滚动实施千企千亿改造升级计划，推进医药智能研发基地等100个重点技改项目，技改投资增长11%以上。落实机器人10条等支持政策，改造完成智能工厂/数字化车间10个、绿色工厂5个。新增制造业与互联网融合发展试点企业20家。推广应用工业机器人100台，支持工业机器人企业拓展市场、扩大规模。实施服务型制造行动计划，推行大规模个性化定制、网络化协同制造等新模式。培育共享经济、平台经济、数字经济等新产业新业态，推进“智慧+”应用试点示范。新增专精特新中小企业40家。新认定安徽工业精品5个。加快退市进园步伐。坚持一手抓新项目扩能升级，一手抓老厂区综合开发，以退为进，退出一片蓝天。持续加大退市进园调度推进力度，强化资金、土地等要素保障，完成投资50亿元。建成投产1万吨D-乳酸、5万吨聚丙烯酰胺等项目，加快推进1.1万吨β-二酮、30万吨烧碱、30万吨氯苯等项目，开工建设20万吨果糖、5万吨食品级二氧化碳等项目。支持丰原生化、泰格生物、佳先股份等搬迁企业多板块上市发展、并购重组、二次创业。全面实施化工机械等城区老工业企业搬迁改造。统筹推进搬迁区域综合开发利用，推动老工业基地破茧成蝶、焕发新生。加速振兴县域产业。落实县域工业10条，出台服务业10条、六次产业10条，构建真金白银、精准有效政策体系，推动县域经济高质量发展。三县开发区工业亩均投资、税收力争达到省级开发区规定标准以上。市级平台对总投资10亿元以上重大产业项目给予不低于20%参股。市级财政对5000万元以上工业项目给予10%补助，对符合条件的首位产业企业贷款给予50%贴息。倾力创建省制造业发展综合10强县、制造业发展增速10快县。每个县围绕首位产业至少与1家高校院所建立战略合作关系。推进公共资源交易平台向县域延伸，引导中小企业发展基金向县域倾斜，支持县域构建资本、科技、人才公共服务体系。 （三）在民营经济上发力，尽心尽力为自己人服好务培育壮大民营企业。精准对接民营企业需求，对现有企业新增投资、新上项目视同招商引资，享受同等优惠政策。实施民营企业梯度培育计划，新设民营经济发展专项资金，设立10亿元民营企业纾困救助基金。扎实开展专项治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金行动。普遍落实非禁即入原则，支持民营企业盘活政府性存量资产。万人拥有私营企业数增长25%以上。民营经济对全市GDP增长贡献率65%以上，民间投资对全市投资增长贡献率75%以上。健全政策扶持体系。严格高效落实各项惠企政策。降低用房用地成本，清理整治用能加价、“二房东”等突出问题。建立银行贷款风险补偿资金池、小微企业还本续贷无缝对接机制，支持民营企业多渠道融资。提高小微企业贷款不良率容忍度，确保普惠性小微企业贷款增速高于各项贷款增速，有贷款余额户数高于上年同期水平。设立融资担保风险化解资金，对支持实体经济贡献较大的担保公司给予政策支持。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理摊派事项、达标评比活动，最大程度减轻企业负担。构建亲清政商关系。健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通政商沟通渠道。建立民营企业重大危机预警救助机制和我市民营企业家市外纠纷应急调处机制，加强企业信用修复。去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化、一刀切。加强线上线下法律服务，依法保护企业家人身和财产安全。 （四）在三产提速上发力，推动现代服务业跨越发展加快发展现代服务业。推进电商蚌埠建设，新培育工商注册电商经营主体50个，网上销售额超5000万元电商企业4家、超亿元1家，网上零售额超100亿元。实施质量提升行动，扶持检验检测认证产业发展，创建国家检验检测高技术服务业集聚区。实施消费升级行动，加快推进城市广场项目建设。提升义乌商贸城、联盟国际家博城、国际汽车城等综合市场运营水平，推动华夏第一街区等闲置传统商业综合体转型升级步行街、双创基地，推进各类市场划行归市。新增入库限上批零住餐企业50家、规上服务业企业35家。创建国家级绿色商场1家。推动禾泉农创、智慧物流、中国玻璃、工业设计、生物制造入列省级特色小镇。打造特色文化旅游目的地。创建国家全域旅游示范区。一体推进双墩、禹会村国家考古遗址公园建设。加大垓下古战场遗址、谷阳城遗址公园等保护开发力度。提升改造渡江战役总前委旧址，扩容升级图书馆，加快推进国际足球小镇、电影工业园等项目建设。保护开发三汊河国家湿地公园、沱湖省级自然保护区。推动龙子湖景区升级5A。开放古民居博览园、涂山国家健身登山步道、白乳泉等景点景区。盘活体育中心、会展中心等场馆资源，承办国际国内高端体育赛事、文艺演出、会议会展20次以上。争创省级特色旅游名镇2个、特色旅游村4个、休闲旅游示范点10个。鼓励发展民宿、采摘、自驾车露营等新模式、新业态。旅游总收入327亿元，增长16%。做大做强金融服务业。常态化开展政银企对接活动，全年新增信贷投放260亿元，产业类贷款占比25%以上；政银担在保余额65亿元，续贷转贷过桥资金周转12次以上，税融通放款5亿元。新引进金融机构1家。鼓励市担保集团整合控股县区国有融资担保机构。整合市级产业投资基金，设立专业化资本投资运营公司，强化投向、运营、收益全流程管理，提升各类基金投放效率、放大效应和引导效果，新增产业投资基金规模50亿元，基金使用规模达100亿元。支持昊方机电主板上市、高华电子港股上市、城市药业中小板上市。100家企业挂牌省股权托管交易中心科创板，力争上交所科创板实现首发。支持企业发行债券和票据，鼓励中小企业发行集合债券、集合票据和私募债券。直接融资110亿元。 （五）在乡村振兴上发力，加快“三农”工作提档升级加速推进农业增效。深化农业供给侧结构性改革，持续推进“12345”工程。投放农业产业化基金1亿元。实施“互联网+”农产品出村工程，新增农村电商经营主体260个，实现农村产品网络销售额50亿元。推进名优农产品、绿色食品、有机食品认证。加快板业等秸秆综合利用项目建设，秸秆产业化利用率41%。建成牛羊肉加工等十大六次产业项目，加快推进大豆饲加养一体化等项目。新增规上农产品加工企业10家，农产品加工产值增长6%。实施奶业振兴计划，支持龙头企业扩大奶业加工，打造全省规模最大、品质最优的奶业基地。新增设施蔬菜5000亩，粮食产量稳定在275万吨。多措促进农民增收。实施稻渔综合种养“5211”计划，新增种养面积5万亩、百亩示范点20个、千亩示范片10个、万亩示范区1个。农民经营净收入增长9%。运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式，大力培育乡村共享经济、创意农业，发展品牌粮食和订单农业。深化农村“三变”改革。70%的村完成集体产权制度改革。推广农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款。农民财产净收入增长8%。发挥“一户一块田”酵母效应，新增土地流转面积10万亩。培育新型农业经营主体500家、服务主体100家。构建“基本险+大灾险+商业险”三级农业保险保障体系，为农业撑起“保护伞”，给农民吃下“定心丸”。持续兴办农村实事。加快推进水系连通补水蓄水、怀洪新河水系洼地治理等重点水利工程建设。建设高标准农田28万亩，发展高效节水灌溉面积2万亩。坚决整治“大棚房”问题。严格防控非洲猪瘟疫情。建成16个省级、45个市县级美丽乡村。扎实推进农村人居环境整治工作，实现乡镇污水处理设施全覆盖，农村污水处理率65%；农村生活垃圾无害化处理率65%；完成农村改厕任务8万户。新增农村安全饮水受益人口10万人。加快推进农村电网建设工程。实施乡镇管道燃气镇镇通工程。扎实推进四好农村路建设，全面推行路长制，扩面延伸农村公路1200公里，新建行蓄洪区农村道路67公里。推进城乡公交穿城进村，打破城乡客运二元格局，推进县域城乡公交一体化试点。 （六）在重点战役上发力，加速三大攻坚战纵深推进坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善地方金融监管体制，建立健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制。持续开展非法违规金融活动打击、互联网金融风险专项整治和地方金融机构不良资产压降行动。加强融资性担保公司、小贷公司日常监管，推动农村商业银行规范管理和转型升级。持续开展“四清四实”专项整治，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性存量债务。分类推进融资平台公司市场化转型。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化房地产市场调控和监管，让住房充分发挥居住属性。坚决打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，一鼓作气、攻城拔寨，向贫困发起最后总攻，确保现行标准下1.1万名贫困人口全部稳定脱贫。深入推广“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫模式，打造五彩特色扶贫产业，新增1万户贫困户纳入电商扶贫服务平台。深化“三业一岗”就业扶贫，新增带贫新型经营主体100个以上，开展贫困人口劳动技能培训1000人次以上。落实教育扶贫政策，确保贫困生救助资金及时发放，确保无一人因贫辍学。落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策。全面完成建档立卡贫困户危房改造。100个重点帮扶村创建美丽乡村全覆盖、建成一村一品示范村20个、培育创业致富带头人440名。推进行蓄洪区安全建设和脱贫攻坚，启动2023户居民住房搬迁，发展莲藕、稻渔等适应性产业。坚持脱贫不脱政策，建立健全防范返贫保障机制。开展四送四通直通车扶贫行动，打通精准扶贫最后一公里。坚决打好污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就是金山银山理念，持续抓好中央及省环保督察反馈问题整改，深化开发区、自然保护区、风景名胜区生态环保问题整治。坚决打赢蓝天保卫战，推进大气污染防治网格化监控系统建设，狠抓城市扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治。PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省考核要求。着力打好碧水保卫战，全面启动龙子湖截污、净水、清淤、绿化等综合治理工程，复还水清岸绿、再现鱼翔浅底。推进天河-龙子湖连通和淮河城区主河道生态修复工程建设，开展席家沟、鲍家沟、吴家沟等城市水体治理行动。建设第三污水处理厂二期、天河污水处理厂、第四水厂。新建、改扩建城市污水管网60公里、污水泵站6个。全面开展管网堵点排查疏通工作，新建、改造排水管网68公里、排涝泵站4个。全面实施农村黑臭水体排查治理。强化农业面源污染防治，畜禽粪污综合利用率75%以上。扎实推进净土保卫战，建立自然生态空间用途管制和国土空间监测监管制度，全面开展土壤污染状况详查、风险评估及治理修复工作。 （七）在改革开放上发力，打通加快发展痛点堵点全面启动淮河生态经济带建设。深度对接国家规划确定的重大政策、重大改革、重大工程、重大项目，在资金安排、体制机制创新等方面做好政策储备。办好淮河流域中心城市峰会和高层论坛。坚持基础设施先行，全面实施水蚌线外迁工程，开工建设国道206蚌宿一级公路，力争开工蚌埠民用机场、淮宿蚌城际铁路，加快推进蚌 五、蚌固高速公路建设，积极推进沿淮铁路淮蚌五段、亳蚌滁扬城际铁路等项目前期工作。实施涡河航道治理，加快蚌埠船闸升级扩容改造，推动淮河河道等级“三升二”。开工建设蚌埠港长淮卫作业区。积极融入合肥都市圈、南京都市圈、G60科创走廊、长三角科技创新共同体和产业合作示范基地，深度参与淮海经济区城市协同发展、长三角区域一体化发展。争取更多沿淮城市间交流合作平台、机构、总部落户蚌埠。发展壮大枢纽经济。积极申建综合保税区及进境肉类、水果指定查验场。力争开行中欧班列。加密蚌埠至上海、宁波铁海联运班次。开通蚌埠至扬州（淮安）水运外贸集装箱班轮航线。港口吞吐量突破1000万吨，水运集装箱吞吐量3.5万标箱。深入推进国家物流枢纽布局载体城市试点，加快建设临港产业园综合货运中心等快递物流平台建设。积极申建进口大宗商品保税集散中心，保税物流中心报关总额4亿美元。新增进出口实绩企业40家。新增跨境电商企业20家，培育引进跨境电商龙头企业。推动创建国际合作产业园，支持蚌埠企业参与海外投资项目建设，加快“走出去”步伐。纵深推进改革攻坚。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，持续深化供给侧结构性改革。运用市场化、法治化手段，稳妥处置“僵尸企业”。推深做实“放管服”改革，推进“首证通”改革试点。继续精简和规范行政审批事项，强化事中事后监管。深化商事制度改革，全面推开证照分离改革。推进企业简易注销登记和企业开办全程网上办“零见面”。新增法人企业8500户。统筹推进市级综合执法改革。完成税收征管体制改革。推进市以下财政事权和支出责任划分改革，加快建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。深化医药卫生体制改革，深入推进分级诊疗、双向转诊、药师下临床等改革。深化供销社综合改革。统筹实施社会事业、社会治理等领域改革。 （八）在城市更新上发力，深度提升城市品质能级提升中心城市能级。坚持规划引领、精准定位、一体推进、错位发展，加快构建新城老城互补、主城近郊互动、市域县域互通的城市发展格局。贯通城市中环线。启动高铁东片区产城一体开发、延安路淮河大桥建设、延安路下穿铁路拓宽等项目。谋划工业园区铁路专用线工程。推进蚌埠站提升、蚌埠南站扩建、国道329蚌埠-怀远段改造等工程。建成投用安财商学院二期、二中禹会实验学校一期、六中滨湖校区，启动建设中科实验学校、三中淮上校区、一实校南山校区、朝阳实验学校，新建、改扩建普惠型幼儿园20所。竣工投用蚌医二附院新院区，开工建设市一院综合病房大楼、市心血管病专科医院、市三院急救医学中心外科大楼、市四院新院区等项目。加快推进中科生态养老示范园二期，启动建设市残疾人康复中心。争创国家医养结合、全国智慧健康养老应用试点。结合老米厂、南山公园等项目提升改造，打造文化创意、休闲旅游平台。侯卫东官场笔记加强城市建设管理。实施城市道路畅通工程，贯通10条“断头路”，推进20条道路“白改黑”。扎实推进“两治三改”专项行动，开展无违建县区、街道创建活动；推进26个棚户区（城中村）改造，建设安置房1.2万套，回迁安置1.3万户；完成60个老旧小区整治。建成滨湖中央景观公园，实施曹山森林公园、生态植物园、张公山北公园等项目。新建街头游园20个、街头体育生态公园5个。新增绿道50公里、绿地344万平方米，绿化覆盖率42.3%。推进海绵城市和立体停车场建设，新增机动车停车泊位3万个。推进光网城市、无线城市建设，全面完成城市光纤网络升级改造。建成智能交通管控平台二期。强化29个示范集贸市场管理，整治背街小巷139条，新建改造公厕10座。将物业管理纳入社区综合治理体系，构建社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务企业密切协作的“四位一体”物业管理体系。建立健全物业考核评价体系，构建物业企业信用评价监管机制，推行物业服务企业优胜劣汰。加快推进物业管理、养犬管理等领域立法。巩固文明祭祀、烟花爆竹禁放成果。深入推进十城同创。文明城市建设只有更好起点、没有最好终点。又是一年梅花香，再为珠城添新妆。今年我们将把“十城同创”作为提升城市品质品位的牛鼻子，坚持问题导向，下足绣花功夫，深度发力、纵深推进，着力打造文明城市“升级版”。完善全国文明城市常态长效机制，持续推进十项提升行动。巩固提升国家节水型城市，持续推进省级节水型企业、单位和小区创建。争创全国绿化模范城市，人工造林3.5万亩，完成农田林网14万亩，创建长寿树示范村20个，房前屋后零星植树130万株。争创国家级生态文明先行示范区，深入推进河（湖）长制、林长制，严格落实“禁塑令”，扩大聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂替代塑料袋推广应用试点。争创国家公共文化服务体系示范区，广泛开展评选身边好人、文明家庭等群众性精神文明创建活动，建设数字化图书馆、文化馆、博物馆，举办淮河流域古代文明学术研讨会。争创国家食品安全示范城市，强化食品药品“智慧监管”和追溯体系建设，建成“阳光餐饮”单位1500家，实现油烟净化设备及在线监测装置全覆盖。争创国家卫生城市，建成建筑垃圾再生资源化利用项目和餐厨废弃物处理中心、污泥深度处理中心、医疗废弃物处理中心，加快建设静脉产业园。争创全国和谐社区建设示范城市，推广“三社联动”模式，开展智慧社区建设试点。争创全国社会治安综合治理优秀市，高质量推进雪亮工程。扎实推进国家级创新型城市、国际湿地城市争创工作，持续提升城市美誉度、百姓获得感。 （九）在项目建设上发力，筑牢经济发展强大支撑加快重点项目建设。谋划一批适用政府专项债券的优质项目，争取更多项目纳入国家、省投资计划，新增项目储备规模1万亿元。新增亿元以上重点项目200个，完成投资1450亿元。落实四督四保，坚持重大项目集中开工、横道图、一张图等线上线下协同调度推进机制，实行重大项目一周一调度、一月一推进和一季一谋划、一季一开工，强化项目全生命周期调度服务。实行项目进度与兑现招商引资政策挂钩。鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与政府和社会资本合作项目。升温加压招商引资。实施招大引强攻坚计划和本土企业扩能升级工程。引进市外亿元以上项目200个以上，其中10亿元以上20个、50亿元以上5个，到位资金1100亿元。主动对接世界500强、国内500强，加大产业链招商、终端产品招商、专业招商、以商招商力度。建立重大招商引资项目“首席服务官”制度，对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”，切实提高项目资金到位率、开工率和投产率。办好工业设计、人才合作、科技创新、新材料、专题招商等重大展会活动，努力实现办好一个会、活跃一座城。增强开发区承载能力。完成省级以上开发区优化整合，完善省级以上开发区考核办法。实施亩均效益评估改革，规范项目入园、建设、投产、运营及退出机制，提高投资强度、单位产出率和贡献率。省级以上开发区规上工业增加值力争增长15%。推动市高新区进入国家级高新区40强，市经开区综合考核进入省15强。加快精细化工、高端医药、生物基、临港等特色产业园区建设。创建国土资源节约集约模范市。全面推行开发区内投资项目“多评合 一、多图联审、联合验收、全程包办”，探索推开取消预审、简化流程、“一枚公章管审批”等机制。制定服务性收费限制标准，全面实施工业园区项目零收费政策。持续完善环保、路网、水电气等硬件配套，坚决不让项目等基础设施，坚决不让设备等厂房。 （十）在改善民生上发力，共建共享全面小康成果办好各项民生事业。全面完成33项民生工程，扎实推进创业富民等十大富民举措。建立公办中小学幼儿园网上报名系统，实现公开公平公正阳光入学，全面消除义务教育阶段大班额。实施创业江淮行动计划，支持大学生、退役军人就业创业，做好农民工、残疾人等群体就业工作。打造24小时全天候互联网招聘就业平台。落实国家基本药物制度，健全完善城乡居民基本医疗保险制度。推进数字医疗服务、健康民生项目，推广基本公共卫生服务“两卡制”。全面落实人口和计划生育政策。扩大低保城乡统筹范围，实现城乡困难群众低保服务均等化。推广龙子湖区社区“全科社工”服务模式。完善城乡社会救助体系，关爱农村留守人群。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。开展科普惠民行动。扎实做好“四经普”“国土三调”。统筹抓好民族宗教、气象、防震、消防救援、外事侨务、档案、地方志、社会科学、公积金管理、审计等工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展。加强安全生产监管。深入推进安全生产“铸安”行动，全面排查和整治危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域安全隐患。严格执行重大隐患挂牌督办、县处级领导包案整改等制度，各类生产事故起数和死亡人数继续保持双下降，较大以上事故得到有效遏制。深化社会综合治理。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提高公共突发事件应急处置能力。健全及时就地解决群众诉求机制，有效预防和化解矛盾纠纷。加强法律服务和法律援助，健全普法宣传矩阵。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会大局和谐稳定。 三、刀刃向内，扎实推进政府自身建设一年来，全市政府系统大力践行“三个一切”理念，严格落实清单制管理，凡事列出时间表、划出横道图，挂图作战、对账销号全面实行，重点工作、重大项目一周一分析调度、一月一督查推进机制实现全覆盖。积极倡导一线工作法、掌上工作法、快乐工作法，执行力、工作效率显著提升。发布全省首个合法性审查规范市级地方标准。聘任新一届政府法律顾问。主动接受人大监督和政协民主监督，办理市人大代表议案建议168件、市政协提案473件，办理质量进一步提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，锲而不舍纠正“四风”，全面排查整治形式主义、官僚主义突出问题，强化审计监督，推进效能建设，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表：我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。新的一年，政府一班人将牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，以机构改革为契机，切实提高政治站位，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，谋划上拿出不一般的方案，执行中采取不寻常的举措，落实后取得不平凡的成果，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，全面提高政府履职水平。解放思想，勇于改革创新。按照市委统一部署，全面开展以“对标中心找差距，立足自身勇担当”为主要内容的新时代新担当大讨论活动，全力推动思想再解放、精神再提振、改革再出发。如期完成市县政府机构改革任务，加快推进承担行政职能事业单位改革，既要最大限度减少政府对市场活动的直接干预，又要更好发挥政府支持服务市场主体的作用。全面推行定岗定责、定时定效和双向选择机制，全面提升机关效能。适应大数据智能化时代要求，建好用好文电处理、会议管理、督查推进、绩效考核等平台，挤出更多的时间和精力留给基层、留给群众、留给项目，推动政府运行由粗放管理向科技赋能转变。依法行政，自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督。认真执行人大及其常委会的决议决定。建立事中沟通、事后回访全流程管理制度，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。高度重视社会监督和新闻舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见。完善政府工作人员学习宪法法律制度。加强政府重大事项合法合规性审查规范化建设。构建适应新媒体的政府信息公开互动机制，既让权力进笼子，又让权力晒太阳。练好内功，提升执行能力。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，严格落实重点工作、重大项目一周一分析调度、一月一督查推进机制，推行政府工作清单管理、挂图作战、擂台比拼。开展调度推进经验成果定期交流、学习观摩活动，确保调度推进机制岗位、流程、环节全覆盖。健全完善常态督查、专项督查、延伸督查、网上督查四位一体督查体系，形成高效闭环责任链条。完善正向激励、容错纠错机制，坚决纠正不担当、不作为、慢作为、假作为问题，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。强化服务，优化营商环境。常态化、制度化开展四送一服双千工程，扩大行走企业覆盖面，升级千干扶千企帮扶机制，高标准运行华佗医院、手机扫一扫·市长助你跑等公共服务平台。深入推进互联网+政务服务和“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便，以服务对象好评率增进各级政府公信力。深化“减证便民”专项行动、“两难两多一长”专项整治，审批办理承诺时限省内领先。全面取消向办事群众收取各类证明材料复印件。建设中介服务网上交易平台，构建网上并联审批系统，推动更多跨部门、跨层级事项最多跑一次。严守纪律，建设廉洁政府。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设纵深发展。强化巡视巡察和审计结果运用，加大对权力运行的规范和制约。大兴调查研究之风，“身入”“心至”基层群众，走好新时代党的群众路线。认真落实中央八项规定和实施细则精神以及省委、市委各项作风建设规定，坚定不移纠“四风”、树新风。支持纪检监察机关依法依规履行职责，继续深化“五个亮剑”，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在珠城大地相沿成习。各位代表：行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心和决心，直面问题和挑战，敢啃骨头、勇挑重担，咬定青山、不蔓不枝，为建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会，全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面而努力奋斗！打印关闭作报告发布日期：2019-01-15作者/来源：市信息办阅读：5631次字体：[大][中][小]打印 2019年1月8日在市十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长王诚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、砥砺前行，奋力实现新一届政府工作良好开局2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是新一届政府开局之年。一年来，面对错综复杂的国内外形势，全市人民在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进淮河流域和皖北地区中心城市建设，保持了经济高质量发展、社会和谐稳定的良好态势，较好完成市十六届人大一次会议确定的目标任务。预计，全市实现地区生产总值1700亿元，同比增长8.6%，其中 一、 二、三产增加值分别增长3.5%、9.5%、9.2%；财政收入294.7亿元，增长7.4%；固定资产投资增长14%；规上工业增加值增长10.2%；社会消费品零售总额增长13%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.5%，均跑赢经济增速；企业利润增长30%；全社会研发经费增长26.9%、增幅全省第1，投入强度2.39%；万人发明专利拥有量达11件；居民消费价格涨幅2.3%，万元地区生产总值能耗下降4%，PM2.5平均浓度控制在53.8微克/立方米、下降10.9%，均完成省下达控制目标。 一批突破性成就领先世界。0.12毫米超薄电子触控玻璃再度刷新世界纪录，彭寿荣获美国硅酸盐技术创新领袖奖及央企楷模。诺贝尔化学奖获得者马里奥·莫利纳工作站落户蚌埠。全面掌握国际领先聚乳酸上下游产业生产技术，建成世界首条千吨级聚乳酸纤维生产线。高纯氧化锆、维生素系列产品占全球市场份额55%、25%，均居世界第1。推动了“创新之城·材料之都”初现雏形。 一批国字号荣誉亮相华夏。跻身国家节水型城市、国家物流枢纽布局承载城市。全国电商与物流快递协同发展试点绩效考评第1。超薄触控玻璃关键技术与成套装备开发及产业化项目获中国工业大奖。昊方机电、超薄浮法玻璃分获国家制造业单项冠军示范企业、单项冠军产品。加入长三角城市经济协调会。淮河生态经济带晋升国家战略。开启了蚌埠绿色发展、高质量发展新阶段。 一批综合性活动惊艳江淮。圆满承办省第十四届运动会、第七届残疾人运动会、第八届少数民族传统体育运动会，项目之多、规模之大、跨度之长、参与之广为历届之最。开幕式盛况空前、大气磅礴，实现国内外海量传播。舞剧《大禹》荣获第11届中国舞蹈荷花奖，填补省内空白。成功举办“一带一路”国际龙舟邀请赛、首届世界足球峰会、中国国际乐器交流博览会等活动。展现了新时代新蚌埠美好形象。 一批原创性改革引领珠城。牢固树立“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”理念，全面建立重点工作、重大项目一周一分析调度、一月一督查推进机制。一户一块田改革入选全国深化改革典型案例。手机扫一扫·市长助你跑新型督办平台全面上线。电子居住证全省首发。在全省率先将企业开办时间压缩至3个工作日以内。营商环境监测调查得分全省第1。提升了市场主体和人民群众的获得感。一年来主要工作成效体现在以下方面： （一）经济发展总体平稳、稳中有进服务实体精准有力。认真贯彻中央“六稳”工作要求，出台促进经济高质量发展30条、民营经济发展35条等系列政策。深入实施四送一服双千工程，常态化、精准化推进行走企业、千干扶千企活动，开设企业华佗医院，构建领导联系-干部挂点-企业联网-专题诊断四维立体服务机制。制定降成本新16条，为企业减免抵退各项税费35.4亿元，兑现援企稳岗补贴3332万元；政银担在保余额63亿元，续贷转贷过桥资金、税融通、商标权专利权质押分别放款21亿元、6亿元、3.8亿元。设立10亿元中小企业发展基金。发行全省首单10亿元双创债。项目建设提速增效。健全市领导联系推进、分层分级调度机制，实行横道图+施工图、线上+线下精准调度，建成重点项目一张图调度系统。在建亿元以上项目384个，完成投资1109亿元。新型显示产业园、高端医药产业园、10万吨聚乳酸等220个重点项目开工建设，移动通信基站微波射频器、日产120万片手机盖板、装配式住宅制造基地等70个重点项目建成投产。新增项目储备1.14万亿元。争取各类项目补助资金8亿元。招商引资成果丰硕。变无会周为招商周、项目周。积极参与中国国际进口博览会、中国国际高新技术成果交易会、世界制造业大会等合作交流。精心组织北京、上海、深圳、南京等产业合作、新材料推介活动。承办第九届中国物流投融资大会、2018中国纺织科技大会、首届中国新材料发展大会无机非金属材料论坛等。新引进移动能源及高端装备研发制造基地、生物基高性能新材料产业园、半导体芯片封测、智能显示制造基地等10亿元以上项目20个、50亿元以上项目7个。实际到位市外亿元以上项目资金1000亿元，增长10%。 （二）产业转型步伐加快、效益提升工业经济稳健运行。启动工业企业三年倍增计划，出台县域工业10条、机器人10条等政策。隆重表彰卷烟厂、丰原集团、玻璃研究院、八一化工、中粮生化、华润啤酒、大富机电、特步、中联水泥、德豪光电等“十强”和“三十佳”企业。新增规上工业企业62户。工业经济效益综合指数373%、居全省第2。新型智慧城市消防综合监控管理系统、先进医学影像及治疗设备产业化列入省重大新兴产业专项，维生素系列产品研制及产业化、城市轨道交通装备制造列入省重大新兴产业工程。电厂二期等十大工业项目基本建成。淮上、禹会获评省制造业发展综合10强区，玻璃研究院、中粮生化、丰原集团入围全省制造业50强。新认定安徽名牌产品19件，新增省级智能工厂/数字化车间8个、工业设计中心5家。新培育专精特新中小企业国家级6家、省级26家。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增长24%、15.3%。新材料产业增长强劲。高强触摸屏用保护玻璃等17个项目建成投产，8.5代TFT-LCD玻璃基板生产线、3D手机前后盖板等43个项目加快建设。超薄显示玻璃打破国外技术和价格垄断，硅基系列产品远销欧美、“一带一路”沿线等20个国家。玻璃研究院荣获首届师昌绪新材料技术奖。硅基新材料产业实现产值500亿元，增长22%。3000吨聚乳酸纤维等项目建成投产，2万吨生物基降解树脂等项目开工建设。可降解塑料袋远销欧洲。生物基新材料产业实现产值300亿元，增长23%。退市进园全面加速。西部城区5家重点化工企业20个退市进园项目累计完成投资60亿元，当年实现产值50亿元。1000吨叶酸、5000吨维生素B6、32万吨燃料乙醇等项目建成投产，3万吨苹果酸、5万吨聚丙烯酰胺等项目加快实施，30万吨烧碱、30万吨氯苯、1.1万吨β-二酮等项目开工建设。启动一般工业企业退市进园工作。服务业发展加快。网上零售额60亿元。快递业务总量增长24%。皖北合一冷链物流园入列省级示范物流园区。义乌商贸城、五河中央广场入围省级服务业集聚区。蚌山区获批省级服务业综合改革试点。工业设计小镇一期建成，省第五届工业设计大赛暨工艺美术大师评审顺利举办。义乌商贸城二期、联盟国际家博城一期建成运营。沱湖旅游小镇入选首批省级旅游小镇。新增限上批零住餐企业65户、规上服务业企业33户。旅游总收入282亿元，增长20%。现代农业量效齐增。投放农业产业化基金1亿元。4个县区食品产业园完成投资12.7亿元。米老头、今三麦、百万只肉羊等一二三产融合项目建成投产，新增六次产业规上企业13家，农产品加工产值增长10%。全市牛奶产量突破20万吨，占全省65%。白莲坡贡米获得国家农产品地理标志登记保护。天麒面业“牛牌”获评驰名商标。固镇获批“中国好粮油”行动计划示范县。农村产品网络交易额30亿元。新增国家级农民专业合作社示范社5家、省级11家。新增设施蔬菜5200亩。稻渔综合种养面积4.5万亩，亩均增收1000元。粮食产量296.5万吨，实现“十五连丰”。 （三）改革创新蹄疾步稳、活力迸发改革攻坚扎实有力。出台各类改革方案39项。深化互联网+政务服务，推进“一网、一门、一次”改革。政务服务事项网上可办率99%以上、全程网办率85%以上，公共服务事项一日

  2025-07-09

• 【怀远县招商】2020年怀远县政府工作报告

  2019年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第四次会议上县长潘明生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。 经济运行稳中有进。预计，全县地区生产总值增长7.5%，财政收入增长13%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元，分别增长9%和10%，发展的质量和效益持续提高。 创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长17%，获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠市“硅基”“生物基”新材料产业发展体系。 六次产业〔1〕加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1，全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程现场会在我县召开，获得省政府和李国英省长充分肯定。 脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面施行脱贫攻坚绩效评价办法，补短板、强弱项，大幅提高目标管理考核权重，压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元，有序实施“十大工程”〔2〕，4378名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%。 社会事业持续进步。成功创建国家园林城市，获评全国“七五”普法中期先进县等荣誉称号，涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个“钱学森班”〔3〕入驻实验中学，怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。一年来，主要做了以下工作： （一）注重提质增效，产业转型迈出新步伐。工业经济不断壮大。出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策，推动制造业高质量发展，获评全省制造业“十强县”。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个，技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户，万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程，龙泉硅材料获评安徽工业精品，致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业〔4〕。农业质效稳步提升。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩，粮食总产124万吨，实现“十六连丰”。新增专业合作社37家、家庭农场167家、“三品一标”〔5〕认证20个，新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心，秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系，“怀远石榴”入选国家农产品区域公用品牌〔6〕。农机装备水平不断提高，获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。淮西现代农业示范区纳入蚌埠国家农业科技园区核心区，获批科技部国家级星创天地、安徽首批农业标准化示范区。第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设，永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用，全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家，实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个，培育农村电商经营主体104个，荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。金融业稳健运行，省股权交易中心挂牌企业29家，全县金融机构存贷款余额达到688亿元、增长7.1%。新增交通运输企业80家，山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动，龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。 （二）扩大有效投入，发展后劲实现新提升。项目工作稳步推进。落实“三个一切”〔7〕服务理念，建立“时间表+横道图”、“交办督问”闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设，完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进，上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。招商引资量质齐升。围绕主导产业组建6支专业招商组，赴长三角、珠三角等发达地区开展精准招商40余次。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个，完成市外到位资金142.5亿元，实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目“首席服务官”制度〔8〕，奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”。园区发展健康有序。完成“一县一园区”改革。实施征地拆迁850亩，建成标准化厂房6.1万平方米。积极盘活低效闲置资产，清理“僵尸企业”〔9〕6家，盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收，榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。 （三）统筹城乡发展，城乡建设展现新面貌。城市服务功能逐步完善。实施城市大建设项目39个，完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米，交付净地3970亩。新开工安置房3854套，回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道，完成新河北路、中心路等市政道路12公里，涡河五桥建成通车，“三横五纵”城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施，新增2800个公共停车位，榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放，一中新校区、乳泉小学加快建设，县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶，致远学校建成招生。农村人居环境有效改善。农村环境“三大革命”深入实施，农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行，农村生活污水治理PPP项目挂网招标，完成改厕3万户。扎实开展“五清一改”〔10〕村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设，8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收，白莲坡镇、龙亢镇、常坟镇、万福镇获评市“十佳美丽乡镇”，双桥集镇小街村、白莲坡镇叶湖村获评市“十佳美丽乡村”。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达到85.6%。城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治，文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台，实现“智慧城管”立体化全覆盖。加强控违拆违力度，拆除城市规划区违法建设7317平方米。深入开展“大棚房”及违建别墅专项清理整治行动，整治各类违法用地1215亩。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约，乡风文明建设进一步加强。 （五）深化改革创新，县域发展释放新活力。重点改革持续深化。深入实施“放管服”〔13〕改革，动态调整政府权责事项8项，清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革，实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地“三权分置”〔14〕改革，徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增“一户一块田”互换并地面积6万亩。实施教育教学改革，龙亢、古城学区完成中小学教师“县管校聘”〔15〕试点。加快紧密型县域医共体建设，持续深化县级公立医院改革，药占比控制在30%以下，获评全省医改示范县。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家，规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件，万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家，与省内高校联建科技服务团队4个，完成国家重大科技项目2个，荣获全省首批人才强县。发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动，“容缺登记”〔16〕“证照分离”等一批商事制度改革效应明显，新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心，帮助企业解决各类难题42个。开展“11325”〔17〕专项行动，持续推进“减证便民”工作，平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。怀远政务服务中心、常坟镇为民服务中心分别荣获全省“最佳服务大厅”“最佳服务窗口”称号。落实企业减负各项政策，全年减税降费3.5亿元。持续开展“四送一服”双千工程，累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。 （六）坚持共建共享，社会福祉得到新改善。民生保障不断优化。聚焦基本民生保障，稳步实施32项民生工程，民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元，基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元，政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。“十项惠民工程”〔18〕稳步实施：疏通雨水管网25公里，清除城市易涝点10个;城西水厂开工建设，常坟自来水厂主体完工;“四好农村路”建设扎实推进，扩面延伸农村道路450公里;城乡公交一体化PPP项目挂网招标;荆山消防中队落实初步选址;大力推进社会治安视频防控系统深度运用，群众安全感和满意度不断提升;建成162个残疾人工作站;完成96个村级卫生室标准化建设;开展小区物业服务等级考评，物业管理服务水平有效提升;滨淮湿地公园管护机制进一步健全。社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给，新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所，完成新城实验学校和二实小扩容，消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风，举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展，获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会管理全面加强。扎实开展“1+6+N”〔19〕安全生产隐患集中排查治理，事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个，破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展“四重”〔20〕信访矛盾化解攻坚，依法规范信访秩序。坚持发展新时代“枫桥经验”〔21〕，调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强退役军人服务管理，开发民政和治安协理员等工作岗位724个，发放补助金4465万元。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。圆满完成政府机构改革任务，全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理县人大代表议案建议95件、县政协委员提案152件。严格落实“基层减负年”〔22〕相关要求，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”〔23〕警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会较好发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警、政法干警和驻怀单位，以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：实体经济增长乏力，规模不大、结构不优、人均水平偏低;经济外向度不高，长三角一体化等重大战略主动融入不够;财政收支平衡压力较大;基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全县人民期待! 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长15.7%，进出口总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入增速快于经济增长。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，增强攻坚能力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下654名贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”。统筹资金3.7亿元实施各类扶贫项目250个，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续做精做深扶贫产业，在全县形成5—8个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。深入推广“四带一自”〔24〕产业扶贫和“三有一网”〔25〕点位扶贫模式，51个贫困村和40个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。深化“三业一岗”〔26〕就业扶贫，开展贫困人口技能培训500人次以上。完成常坟行蓄洪区安置房建设和群众回迁工作，加快推进姚山行蓄洪区移民搬迁。坚持“四个不摘”〔27〕巩固提升脱贫成果，建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用，持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部，全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。开展“三大一强”〔28〕专项攻坚行动，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改，切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设，严格落实“五控”〔29〕措施，持续开展秸秆禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省市考核要求。建成涡北污水处理厂二期，完成新老城区雨污分流改造。加快推进工业废弃物和餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目建设，实现全县城市各类垃圾收集处置全覆盖。扩大生物基可降解塑料制品推广应用。推深做实河长制、湖长制、林长制，严厉打击芡河湖、四方湖等各类生态功能区违法违规生产经营行为。坚持底线思维，坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制，加强政治建设，练就过硬本领，强化担当斗争。针对我县特点，着力做好政府债务风险和地方金融风险防范工作。积极争取政府专项债券支持，落实政府债务限额管理制度，妥善化解隐性债务风险。建立金融风险常态化防控机制，加大非法集资和非法互联网金融整治力度，强化对不良资产处置、小额贷款、融资租赁、供应链金融等业务的监管。协助压降金融机构不良资产规模，推动地方银行金融机构、类金融机构规范管理和转型升级。 （二）加速产业转型，聚力调结构、促升级，夯实筑牢全面小康的经济基础。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，强化创新驱动引领，优化产业结构，提高二三产业占三次产业比重。持续主攻先进制造业。深入实施工业强县战略，围绕装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业精准发力，在完善配套、延伸产业链上狠下功夫，力争主导产业产值占工业总产值比重达到68%以上，新增规模以上工业企业10家以上。开工建设华润啤酒搬迁扩能、北汉电气等15个重点工业项目，推进大富5G射频器件、壹石通陶瓷化阻燃剂等11个重点工业项目早日达产达效，力争工业投资占固定资产投资比重达到30%以上，工业税收占税收收入比重提高5个百分点以上。升级传统产业，积极推动不锈钢、纸制品及彩印包装等传统产业质量变革、效率提升，实施技改项目18个，技改投资增长15%。加快发展新一代信息技术、节能环保等新兴行业，新增战略性新兴产业企业4家，实现产值260亿元以上。大力提升科技创新力。以科技创新服务县域经济发展，不断完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新体系。强化企业技术创新主体地位，全年新增高新技术企业4家、科技创新型企业6家。支持企业研发能力建设，培育市级以上研发平台6个、科技“小巨人”〔30〕企业5家以上。推进科技孵化平台建设，建成省级科技企业孵化器2个。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化等方面交流合作，力争新建新型产学研用合作实体3家。加快创新人才引进培养，建立技能大师工作室2个。实施知识产权示范工程，培育市级以上知识产权示范企业3家，专利成果转化率达到60%以上。加速完善园区主平台。突出经济开发区工业经济主战场地位，不断完善基础设施配套，争创省级高新技术产业开发区。围绕医疗器械监测、汽车零部件监测、农产品冷链冷库、金属表面处理等公共类、基础性、关键点，在园区建设一批监测平台和孵化平台。编制完善开发区总体发展规划，加大园区基础设施和配套投入力度。完成榴城园区自来水管网改造，污水处理厂及配套管网、集中供热设施建成投用，再建设高标准标准化厂房20万平方米;加快龙亢园区科技创业孵化园二期、安置房二期建设，推进龙亢农场及周边生活区污水并网处理。推进龙亢现代环保产业示范园、白莲坡食品科技产业园、汽车零部件产业园等“园中园”“专业园”建设，新入驻企业20家以上。加大闲置低效利用资产企业盘活力度，再清理“僵尸企业”8家，盘活土地500亩、厂房10万平方米。加快发展现代服务业。顺应居民消费升级新趋势，大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，全年新增限额以上商业企业10家。加快大禹·九州里文化街区、五金综合大市场、上居建材家居休闲广场等重点商贸项目建设，提升商贸流通业发展水平。促进电商产业优化升级，依托怀远石榴、白莲坡贡米等地理标志保护产品，打造高端电商品牌。充分发挥淮商、恩远等龙头企业带动作用，培育新型电商主体150家，交易额突破20亿元。设立支持企业上市基金，新增省股权托管交易中心、“科创板”〔31〕挂牌企业10家。加快山南现代物流园区前期工作，力争年内开工建设。推进淮河文化、荆璞文化、红色文化等特色旅游产品开发，精心组织榴花节、石榴节等节会活动，举办怀远文旅推介会，新建龙亢新四军纪念馆，不断提升怀远的美誉度和影响力。 （三）推进乡村振兴，聚力抓重点、强弱项，扎实奠定全面小康的坚实根基。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓产业，让农业强起来。以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点，不断深化农业供给侧改革，努力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田11万亩。做精乡土特色产业，依托石榴、糯稻等特色农产品发展精深加工，促进一二三产融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长7%以上。培育提升农产品品牌，增加绿色优质农产品供给，新增“三品一标”认证4个。扎实推进淮西现代农业示范区建设，加快与科研院所合作共建石榴专家工作站和糯稻产业研究院，积极申报省级现代农业产业园。提高稻田综合种养产业化水平，新增种养面积2万亩。鼓励各个乡镇充分发挥比较优势，大力培育特色产业，实现差异化发展。优环境，让农村美起来。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化“五清一改”村庄清洁行动为重点，不断改善农村人居环境。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。开工建设农村生活污水一体化PPP项目，完成6个乡镇污水处理厂及配套管网提升改造工作。因地制宜再实施改厕2万户，逐步建立长效管护机制。加快实施农村安全饮水提升工程，实现农村自来水全覆盖。完成2019年度46个美丽乡村建设，打造美丽乡村重点示范镇1个、示范村13个。推进畜禽粪污资源化利用工作，综合利用率达92%以上。继续实施增绿增效工程，完成植树造林1.4万亩。实施水系联通工程，提升村庄生态涵养。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。促增收，让农民富起来。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社50家、示范家庭农场150家。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。以农业废弃物综合利用招商为龙头，再建设收储中心30座，探索建立秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用的产权利益分配机制。实施村集体经济收入提升计划，培育集体经济年收入50万元以上的强村30个。积极发展乡村旅游和休闲农业，大力发展经济林果、中药材等特色产业，持续拓宽农民增收渠道。 （四）坚持项目引领，聚力加速度、优服务，不断积聚全面小康的发展后劲。做到经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善项目工作机制，持续扩大有效投资。更快速度推进项目建设。进一步强化项目执行力，坚持县级领导牵头负责制度常态化、“时间表+横道图”和“交办督问”闭环调度等推进机制。开工建设中联水泥商品混凝土、光大固废处理等41个重点项目，加快推进顶点食品、高传风电产业园等36个续建项目，实现城西水厂、硕通汽车热管理系统等27个项目建成投用。全力推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，落实各类建设用地指标4000亩以上。狠抓建设环境保障，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。更大力度狠抓招商引资。建立健全产业转移承接机制，把工业用地收储、标准化厂房建设、创新平台打造、产业基金设立作为重要抓手，坚持商会招商、以商招商、产业链招商，积极打造承接长三角产业转移先行区，全年引进亿元以上项目36个，到位资金150亿元。围绕华润啤酒、万华板材等重大项目上下游产业，紧盯啤酒易拉罐、定制家装智能制造中心、集成配送中心等项目，着力打造华润啤酒产业园和万华生态新家装产业园。深度对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加世界制造业大会、上海进口博览会等展会活动，举办各类招商推介会3次以上。大力实施“凤还巢”工程，鼓励在外怀远籍人士返乡创业。继续深化招商引资“首席服务官”制度，建立健全协调服务机制，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。更强深度谋划储备项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接国家规划和产业政策谋划项目，力争更多项目进入国家和省计划项目库。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，高站位编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，科学谋划新一年和未来五年重大项目建设。加快推进滕湖机场、蚌亳城际铁路、G36怀远北出口、345国道等重大项目前期工作。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局，项目有效储备规模达到1000亿元以上。 （五）纵深推进改革，聚力破僵化、拆藩篱，有效激发全面小康的强大动力。突出制度建设主线，着力破除发展壁垒，最大限度激发发展活力和内生动力。推进重点领域改革。主动承接上级改革部署，推深做实我县各项改革试点任务。深化“互联网+政务服务”〔32〕，推进线上所有事项纳入网上政务服务大厅，落实长三角地区政务服务“一网通办”试点工作任务。继续实施“园区亩均效益评估”〔33〕改革，园区亩均投资和税收强度不低于全省平均水平。稳步推进和扩大教师队伍“县管校聘”改革试点范围，推动教育资源均衡配置。持续推进紧密型县域医共体建设，完善医共体内部绩效考核分配机制。巩固完善公立医院及乡镇卫生院编制周转池制度建设。有序推进事业单位分类、生态环境损害赔偿等各项改革任务。深化农业农村改革。开展农业综合行政执法改革，归并农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能。全面完成农村产权制度和“三变”〔34〕改革任务，继续推进“三权分置”改革，探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽增加农民财产性收入渠道。加快推进“一户一块田”改革，新增互换并地3万亩。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。完善怀投集团改革。加快怀投集团转型发展，进一步明晰产权，健全现代企业管理制度，完善以绩效为主要内容的薪酬分配激励制度。强化资产管理，壮大资产规模。聚焦主责主业，按市场化运营机制积极做好城市开发、棚户区改造、退市进园、基础设施等重大项目的建设与保障工作。深化与省建投等大型企业业务合作，增强营收能力，有效提升运营质量和效益。持续优化营商环境。深化创优营商环境提升行动，进一步破除市场主体各类痛点堵点。深入推进“放管服”改革，调整压缩行政审批事项，优化完善权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。扩大商事制度改革效应，激发市场活力和创造力，新增个体工商户1900户、私营企业600家。持续推行“先照后证”“证照分离”〔35〕，全面实现“多证合一”〔36〕。加强事中事后监管，不断拓展“双随机一公开”〔37〕检查领域。推进工程建设项目“六零九合”〔38〕专项行动，力争工业建设项目审批时间压缩至35个工作日内。采取一企一策、校企合作等方式，有效解决企业招工难题。坚持和完善县委县政府主要负责同志赴民营经济帮办服务中心轮值办公制度，帮助解决企业实际困难。贯彻落实支持民营经济发展各项政策，不断提高政策兑现便利程度，进一步简政、减税、降费，切实提升民营企业获得感。 （六）着眼功能完善，聚力疏堵点、克难点，倾力打造全面小康的最美县城。坚持规划先行与建管并重相结合，提高功能品质，增强管理水平，加快建设山水宜居城市。以更高起点规划县城。启动编制《怀远县国土空间总体规划(2019—2035)》，合理划定县域国土空间“三区三线”〔39〕，统筹全县国土空间开发利用与保护。推进城市总体规划中期评估，实施城市品质提升三年行动，持续完善城市功能。编制县城规划区土地开发利用五年规划，修编完善停车场、雨污水等各类专项规划，统筹推动老城区、涡北片区、涡西片区联动发展。不断优化提升城市设计，塑造城市特色风貌。强化规划的战略引领和刚性约束作用，健全完善规划审批、执行和监管机制，确保规范有序落实执行。以更高标准建设县城。持续推进“城市双修”〔40〕工作，不断提升城市承载力和城市品质。全年实施城市大建设项目66个，启动化肥厂周边地块、文昌街文化馆地块等17个棚户区、城中村改造项目，开工建设普渡东、二中南等4个安置区，加快马湖、普渡、年家窝和新星扩区安置区建设步伐。实施征迁项目25个，征迁房屋5517户，征迁面积80万平方米。加快路网贯通连接，开工建设引凤东路、学苑北路等道路14公里，建成永平街、致远学校周边等道路16公里。实施圣泉新村、健康小区等4个老旧小区改造。开工建设文化馆、科技馆、职教园区等民生项目，实现白乳泉景区向市民开放。建成涡河圈堤西堤带状公园和涡淮带状公园，形成涡淮生态绿色休闲长廊。以更高水平管理县城。更好发挥数字化城市管理平台作用，完善环卫保洁清扫、污水收集处理、绿化亮化等社会化、市场化运作模式。健全完善物业管理体系，落实行业监管和属地管理责任。强化违法建设整治力度，健全防违控违长效机制。规范农民建房审批，开展违法用地整治“回头看”。持续开展“三城同创”，不断提高居民思想道德素质，提升城市文明程度，积极争创全省文明城市;加大老鼋塘、榴城公园保护力度，新增城市绿地60万平方米，巩固全国园林城市成果，申报省级森林城市;提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。 （七）加强民生保障，聚力解民忧、暖民心，合力奏响全面小康的幸福之声。践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行尽力而为，更好满足人民群众对美好生活的向往。完善社会保障体系。精准对接群众需求，扎实推进32项民生工程，全面完成“十项惠民工程”。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，支持引导有创业意愿的城乡劳动者自主创业，全年新增就业1万人以上。加快建立县乡村三级医疗保障体系，城乡居民参保率达到95%以上，政策内报销率达到75%以上。推进农村低保与扶贫政策有效衔接。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农民五保、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，推进医养结合试点扩面延伸。优化公共服务供给。加快补齐基础教育短板，多渠道增加学前教育资源供给，新建5所公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。推进义务教育学校城乡结对帮扶工作，促进义务教育均衡优质发展。开工建设中等职业技术学校，实现怀远一中淮西校区、乳泉小学建成招生。加强教师队伍管理，保障教师待遇，维护教师合法权益。办好第五届城乡全民健身运动会，积极争创省级体育强县。加快推进县医院新院区建设，实现县二院老年康复护养院建成投用，再完成100家村级卫生室标准化改造。提高公共文化产品供给和服务水平，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展“质量提升”行动，争创省级质量强县。扎实做好第七次全国人口普查。与此同时，不断加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、气象、防震、外事侨务、档案、地方志、审计等各项工作。提高社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“平安怀远”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，加快建设立体化信息化治安防控体系。持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资清欠工作。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理。完善应急预案体系，加强应急演练，支持蓝天救援队等社会救援力量发展壮大，提高公共突发事件应急处置能力。深化食品药品安全放心行动，积极创建省级食品安全示范城市。 三、以政治建设为统领，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，善于处理各种复杂矛盾。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环保等领域的热点难点问题，努力在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。建立“不忘初心、牢记使命”的永恒制度，积极践行新形势下党的群众路线。精心组织实施民生实事人大代表票决制项目，确保高质量高效率完成。认真执行重大行政决策公众参与规定，依法保障公众知情权、参与权、监督权。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好县长热线、县长信箱和网友留言，积极运用信息化手段感知社会动态、畅通沟通渠道、方便群众办事。扛起勇于担当的政治责任，永葆对事业的进取心。切实把实干担当作为从政之要，始终保持对党和人民事业极端负责的态度，不断强化政治担当、历史担当、责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力推行“一线工作法”，更多到项目现场、到困难和问题多的地方去，真正做到沉在一线、干在一线。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，加强过程管理和考评问效，确保定下来的事干一件成一件。鼓励创造性开展工作，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门加大正向激励力度。坚持严管与厚爱相结合，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”〔41〕，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。加强廉政风险防控，强化对国有资产管理、公共资源交易等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。坚持法律顾问、“三重一大”〔42〕事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释〔1〕六次产业：即鼓励农户发展多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。〔2〕十大工程：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程等十项工程。〔3〕钱学森班：作为以钱学森先生名字命名的新型教育实验班，旨在集中优势资源，实施跨学科通识教育，为品学兼优的学生创造不设“天花板”的成长空间，培养基础知识宽厚、兼具科学创新能力与综合人文素养的拔尖创新人才。〔4〕专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。〔5〕三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。〔6〕农产品区域公用品牌：是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。〔7〕三个一切：即“项目定了干，一切手续政府来办;项目开了工，一切服务政府跟踪;项目投了产，一切困难政府来管”的政府服务企业理念。〔8〕首席服务官制度：是指对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的服务制度。〔9〕僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔10〕五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。〔11〕两不愁三保障一安全：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农村饮水安全。〔12〕三河一湖：即涡河、淮河、茨淮新河、芡河湖。〔13〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。〔14〕三权分置：即形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。〔15〕县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。〔16〕容缺登记：是指连续三年无不良信用记录的企业或个人申请人在办理企业注册登记时，申请人基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，登记窗口人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人在承诺时限将材料补齐，先受理该申请事项，在材料补正后核发营业执照，逾期未补齐材料予以驳回的制度。〔17〕11325：即本级公共服务事项1个工作日、企业开办1个工作日、不动产登记证3个工作日、工业建设项目施工许可证25个工作日内完成审批手续。〔18〕十项惠民工程：即在十七届人大三次会议《政府工作报告》中提出的城乡内涝治理工程、城乡供水提质工程、农村道路延伸工程、城乡客运一体化工程、消防能力升级工程、治安技防巩固工程、残障人士关爱工程、村级卫生室达标创建工程、物业管理提升工程和滨淮湿地公园美化工程。〔19〕1+6+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;“6”即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、烟花爆竹等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。〔20〕四重：即全省信访系统开展的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重”信访矛盾化解攻坚。〔21〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。〔22〕基层减负年：即2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，旨在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。〔23〕三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。〔24〕四带一自：是指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自我调整结构发展产业。〔25〕三有一网：“三有”指村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。〔26〕三业一岗：即发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工，开发公益性岗位。〔27〕四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔28〕三大一强：是指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。〔29〕五控：控煤、控气、控尘、控车、控烧。〔30〕小巨人：是指从事符合国家和当地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。〔31〕科创板：是独立于现有主板市场的新设板块，其主要对象是具有科技性、创新性特征和成长潜力但还未完全成熟的中小型企业。〔32〕互联网+政务服务：即实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。〔33〕园区亩均效益评估：即以园区实际产出和占地的比值，对每亩经济效果作出的评价。〔34〕三变：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民享受到入股分红收益，增加农民经济收入。〔35〕证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。〔36〕多证合一：指证照整合改革，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔37〕双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔38〕六零九合：“六零”即注册即开业、申请即审批、拿地即开工、委托即包办、竣工即验收、审批即免费，“九合”即多证合 一、多评合 一、多规合 一、多测合 一、多审合 一、多验合 一、多表合 一、多窗合 一、多帽合一，目的是打造更加便利的服务企业政务服务环境。〔39〕三区三线：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。〔40〕城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。〔41〕一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。〔42〕三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-09

• 【怀远县招商】2019年怀远县政府工作报告

  怀远县人民政府工作报告   2018年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长潘明生  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、破难前行、砥砺奋进，经济社会发展稳中提质  2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展和“六稳”工作要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定的良好态势。  一年来，我们聚力发展、攻坚克难，地区生产总值、财政收入分别迈上300亿元和30亿元台阶，民营经济增加值占GDP比重提高2.3个百分点，发展的质量和效益有效提升;我们协力攻坚、靶向施策，一举摘掉贫困县帽子，贫困发生率下降至0.46%;我们直面问题、补齐短板，强力推进十大重点环保项目建设，开展“环保大整改、环境大整治、问题大督察”专项行动，生态环境治理能力不断提高;我们科学研判、积极应对，有效防范和处置各类风险，关注民生、增进福祉，竭尽全力办好十项惠民工程，群众满意度、获得感进一步增强。  一年来，主要做了以下工作：   （一）聚焦发展质量，着力抓项目、强实体，综合实力持续增强。  经济运行稳中有进。预计，全县实现地区生产总值319.4亿元、增长6.5%，财政收入31.7亿元、增长8.9%，固定资产投资222亿元、增长13%，规上工业增加值133亿元、增长10.5%，社会消费品零售总额146亿元、增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到29540元和15210元，增长7.9%和9%。新增“四上”企业28家，总数达到484家。三次产业结构由23.2:41.6:35.2调整为22.5:43.2:34.3。万元GDP能耗下降3.5%。  服务实体扎实有力。认真贯彻中央“六稳”工作要求，出台加快民营经济发展系列政策。着力创优“四最”营商环境，精简行政审批事项23项、涉企行政事业性收费3项。持续开展“四送一服”双千工程，常态化高效服务277家重点企业，累计为企业解决用地需求436亩、融资需求13.9亿元、用工需求1915人。落实降本减负各项措施，减免抵退各类税费5.8亿元，兑现援企稳岗补贴748.4万元。通过“4321”政银担、“税融通”、续贷过桥资金、商标质押贷款等方式，累计支持小微企业391户、放款13.1亿元。  项目建设提质增效。*开展重点项目推进和招商引资“百日攻坚”活动，建立领导牵头、定期推进、督查考核等重大项目工作机制，实施县级重点项目118个，完成投资171亿元。万华板材、一中新校区等45个重点项目开工建设，党校改扩建、新殡仪馆等46个项目加快推进，大富产能搬迁转移、今三麦速冻食品等27个项目建成投产。谋划项目215个，新增项目储备规模972亿元。加强项目资金争取力度，争取中央项目补助资金1.5亿元。   （二）聚焦产业升级，着力促转型、优结构，产业竞争力持续提升。  工业经济稳健运行。新增规模以上工业企业15家、战略性新兴企业6家，战略性新兴产业产值增长28%。致信汽车、金兑新材料等6家企业获“三重一创”扶持资金1226.8万元。大富机电、莱姆佳生物科技、天雪面业获批省级“两化融合”示范企业。推进传统产业改造升级，实施技改项目10个，技改投资增长45.6%。大力支持小微企业、民营经济发展，新增个体工商户4733户、私营企业1198家。加快园区平台建设，怀远经济开发区汽车零配件产业园、专用电子器件产业园和商贸服务中心一期竣工，新引进亿元以上项目15个;龙亢经济开发区首期5.2万平方米标准化厂房投入使用，污水处理、天然气集中供热等基础设施主体完工。  现代农业加快升级。大力实施乡村振兴战略，持续推进农业转型升级。设立农业产业化奖补资金3000万元，新增省市级农业产业化联合体22个、规模以上农产品加工企业7家，新培育合作社110个、家庭农场122个。全年粮食总产达121万吨，实现“十五连丰”。引导土地承包经营权有序流转，累计流转土地90.6万亩。新增“三品一标”认证12个，白莲坡镇姚山村荣获国家级“一村一品”专业示范村。怀远石榴节列入首届中国农民丰收节系列庆祝活动。积极推广稻虾、稻鳅等高效种养模式，综合种养面积达到1.6万亩。加快秸秆收储运体系建设，计划利用3年时间建成秸秆标准化收储中心100座，今年完成35座。淮西现代农业示范区加快建设，基础设施不断完善，入园优质企业14家。   服务业呈现新活力。新增规模以上服务业企业11家，服务业增加值达到109亿元。优化商贸流通网络布局，东方红商业街人气集聚，五金大市场建设加快，上谷农产品批发市场二期项目主体完工。完善电商综合服务体系，新培育朗声吉他、羽之园艺等本土电商品牌8个，实现农村电商交易额22亿元，荣获“安徽省电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号。新增货运企业47家。快递业务总量增长30%。全县旅游发展总体规划编制完成，创建省级优秀旅游乡镇2个、示范村4个。组建禹众小贷公司，成立供应链金融服务公司，金融服务体系不断完善，各项贷款余额达到268亿元，增长17.6%。   （三）聚焦改革开放，着力增动力、添活力，发展动能持续**。  重点改革扎实推进。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，全面落实“一网、一门、一次”改革，精简行政审批事项15%，减少各类政务服务事项申请材料60.2%。落实机构改革各项任务，税务局、医疗保障局、退役军人事务局等机构挂牌成立。加快农村综合改革，出台三权分置实施意见，完成农村集体资产清产核资。稳步实施“一户一块田”改革，新增互换并地3.5万亩，试点经验入选全国深化改革典型案例。推进投融资体制改革，怀远投资集团有限公司、怀远供销投资有限公司正式组建。实施医疗卫生体制改革，分级诊疗制度和县域医共体建设加快推进，“三保合一”稳步向前。  创新能力逐步增强。始终把创新作为加快县域经济发展的重要驱动力，全年实现高新技术产业增加值60亿元，增长15.5%，全社会研发投入达3.5亿元。新认定省级研发平台6家、市级以上众创空间3家。全年授权发明专利38件，万人有效发明专利拥有量增长12%，获评国家级具有知识产权影响力县。与省内高校联建科技服务团队4个，柔性引进人才10名、创新创业团队3个。壹石通聚合物复合材料、安徽好味道生物饲料项目获得省级人才专项支持。积极开展知识产权、商标权质押等融资创新，全年发放科技贷款7.9亿元。  经济外向度不断提高。加强与长三角、珠三角等发达地区交流合作，举办嘉兴食品产业、深圳电子产业专场招商推介会。南国红豆热电联产、葛洲坝环嘉再生资源等28个亿元以上项目签约落户，完成市外到位资金131亿元，利用外商直接投资2.1亿美元。不断培育外贸增长点，实现进出口总额1.1亿美元，怀远经济开发区获评省级出口汽车零部件质量安全示范区。加快对外通达干道建设，南北“中轴线”加快实施，329国道长淮卫淮河大桥至怀远段一级公路完成项目前期，滕湖机场准备工作取得突破性进展，空港产业园概念性规划编制完成。   （四）聚焦城乡统筹，着力夯基础、拓功能，城乡一体化持续*。  城乡建设步伐加快。编制完成《县城总体城市设计》，初步建立“多规合一”电子审批系统。实施城市大建设项目60个，完成投资58亿元。征迁房屋26万平方米，交付净地4200亩。安置房新开工974套、竣工2800套，回迁安置2513户。涡河五桥主体竣工，健康花园交付使用，老鼋塘湿地公园正式开放，水系连通一期顺利完工。美丽乡村建设取得新进展，2017年度8个乡镇政府驻地建成区整治和25个中心村建设任务全面完成。科学有序推进镇村建设，16个乡镇总体规划编制完成，城乡基础设施一体化和公共服务均等化加快实现。  城乡管理成效明显。大力开展“两治三改”专项行动，治理违法建设1.2万平方米、违法用地72.6亩，启动年家窝、马湖等4个棚户区(城中村)改造，完成阳光花园、新月小区等4个老旧小区改造任务。数字化城管系统通过省市验收，城市管理的精细化、标准化、信息化程度进一步提高。实行县城建成区烟花爆竹禁燃禁放工作。规范占道经营和户外广告设置。扎实推进农村环境“三大革命”，垃圾焚烧发电项目在全市三县率先建成投入运营，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，提前两年完成全省农村人居环境整治三年行动中农村生活垃圾治理目标;建成万福、兰桥等8个乡镇政府驻地污水处理设施;持续推进“厕所革命”，完成改厕2.35万户。  互联互通步伐加快。客运中心站建设全面开工，市政路网体系不断优化，新河北路、启王西路等市政道路竣工通车。县乡村三级公路网络体系不断完善，043县道大修工程双桥、褚集段如期完工，046县道升级改造加快推进，203公里通村硬化路顺利实施。启动城乡供水一体化PPP项目，常坟自来水厂开工建设。陈集、双桥等5个乡镇农村饮水安全改造提升工程竣工通水。开工建设110千伏五岔变电站，圣泉至魏庄35千伏线路工程完工投用。    （五）聚焦三大攻坚战，着力补短板、强弱项，小康进程持续加快。  精准脱贫成效明显。统筹资金3.3亿元，*实施十大专项行动，实现6669名贫困人口脱贫，顺利实现全省首批4个贫困县县摘帽目标。推广“四带一自”产业扶贫模式，1295家新型农业经营主体带动17640户贫困户发展特色种养业。完成贫困户危房改造1660户，资助贫困学生5819人，贫困患者享受健康扶贫政策达20.7万人次，医疗综合补偿比例达到86.7%。开展“万人就业助力脱贫攻坚”活动，帮助8210名贫困劳动者转移就业。陆续投入资金29.8亿元推进农村基础设施和基本公共服务建设，大力改善贫困地区生产生活条件。开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，推进“春夏秋冬”四季攻势，深化扶贫领域作风问题专项治理，脱贫攻坚工作更加精准扎实。  污染防治力度加大。扎实做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，关停整顿“散乱污”企业117家，淘汰落后产能企业8家。坚持综合治气，扎实推进燃煤锅炉改造、工业废气整治和扬尘治理，PM2.5平均浓度下降5%，优良天数比例达到60%以上，实现全年全域秸秆禁烧卫星监测“零火点”。坚持强势治水，落实河长制湖长制各项工作机制，严厉打击非法采砂，完成涡河、芡河、北淝河、茨淮新河退网还湖，实施涡北四条大沟、梅郢大沟和集中式饮用水水源地整治，启动老城区雨污分流前期工作，完成涡北35个住宅小区和81家企事业单位截污纳管。坚持积极治土，加强新建工业项目对土壤污染的评估与管控，严格化工、涉重金属项目准入，落实土壤污染防治各项措施，查处固体废物非法转移倾倒案件6起。  风险防控有序推进。加强重点领域和重点行业风险监测，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。开展地方政府债务“四清四实”专项整治，落实债务管理“借、用、还”一体化机制，一般债务、专项债务规模均控制在合理水平。推进非法集资案件风险处置攻坚行动，积极压降中小企业担保公司担保贷款不良，高度关注商业银行流动性。认真贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策，坚持“房住不炒”定位，开发面积、销售均价保持合理稳定。   （六）聚焦共享共建，着力惠民生、增福祉，社会事业持续发展。  民生保障持续加强。投入资金21亿元，精心实施32项民生工程。社会保障工作取得新进展，基本养老保险参保率95.8%，养老金及时足额发放率100%。城镇新增就业12610人，农村劳动力转移就业13865人。城乡低保标准分别提高至每月575元和每年4588元，全年发放低保资金1.6亿元、医疗救助资金3300万元、临时救助资金140万元。“十项惠民工程”顺利实施：完成农村道路畅通工程892公里;在全市率先建成城乡垃圾收运转一体化体系;乡镇政府驻地规范化农贸市场实现全覆盖;毅德实验学校建成招生;县二院扩建工程主体竣工，县医院西院区开工建设;县乡村三级政务服务网络化审批运行体系建设在全市率先完成;社会治安视频防控系统四期工程建成运行;实现所有行政村标准化惠农金融服务室全覆盖;全民健身活动中心、常坟镇农民体育健身广场建成投用;自行车公共租赁服务系统规划编制完成并有序实施，明年春节前投入运营。  社会事业协调发展。高考本科达线率连续20年全市领跑。完成义务教育薄弱学校改造项目10个。圆满承办省运会排球、气排球比赛项目，县特教学校包揽省残运会聋人组乒乓球比赛七块金牌，褚集中学等3所学校获评全国校园足球特色学校，我县荣获“全省群众体育先进集体”称号。成功举办第二十七届花鼓灯艺术节，全面完成“送戏进万村”工作，县博物馆获批市级研学旅行基地。国防动员和后备力量建设取得新进展，再获全省“双拥模范县”称号。妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外事侨务、新闻出版、计划生育、应急管理、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，物价、气象、档案、信用、工会、地方志等工作持续进步。  社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深化“平安怀远”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，可防性案件、刑事案件发案率分别下降25.8%、16.5%。推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，建立县级矛盾纠纷调处中心，信访形势平稳可控。圆满完成“淮河—2018”大型综合救援演练，应急救援能力不断提高。有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病。加强食品、药品、特种设备监管，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，安全生产形势持续向好。    （七）聚焦自身建设，着力转作风、优服务，工作效能持续改善。  *推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，全面整改省委第八巡视组反馈相关问题。修订《怀远县人民政府工作规则》《怀远县人民政府常务会议议事规则》等规章制度，进一步规范政府决策程序。建立重大决策咨询论证专家库，首批聘用专家70名。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理县人大代表议案建议91件、县政协提案179件。畅通政民沟通渠道，县长热线、县长信箱受理群众诉求办结率达99.6%。努力提高政府系统执行力，实行重大项目、重点工作“一周一分析调度、一月一督查推进”，下发政务督查33期。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，推进依法行政，强化审计监督，系统建章立制，干事创业、廉洁高效的政务环境进一步优化。  各位代表!事非经过不知难。这一年，改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持，更凝聚着全县132万人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、武警官兵、政法公安干警和驻怀单位，以及所有关心支持怀远改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县发展不平衡不充分的问题依然突出，面临不少困难和挑战：实体经济发展困难，中小企业融资难、融资贵问题尚未有效破解;项目储备不多，大项目、好项目较少，县域经济发展后劲不足;创新能力不强，现代服务业发展不够，转型升级任务艰巨;财政收支矛盾凸显，环境保护欠账较多，优质教育、医疗、养老服务等方面供给还不充分;少数干部执行力、落实力较差，行政效能亟待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托!   二、凝心聚力、真抓实干，策马扬鞭冲刺全面小康  2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。当前，经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力加大，不确定性因素增多，风险隐患更加复杂。同时，我们也应该看到，国家、省、市经济运行继续保持在合理区间，经济结构持续优化，新的动能加速形成。党中央、国务院大力推进“六稳”工作，省、市相继出台促进经济高质量发展和支持民营经济发展系列政策，特别是淮河生态经济带发展规划上升为国家战略，必将为怀远发展带来崭新机遇。新的一年，我们必须抓住主要矛盾，保持战略定力，注重稳扎稳打，沉着应对挑战。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，大力支持民营经济发展，以实施乡村振兴战略为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长11.5%，财政收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速快于经济增长，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在上级下达的目标以内。  为此，我们将重点做好以下八个方面工作。   （一）精准高效服务实体，优化高质量发展环境。  创优“四最”营商环境。常态化制度化开展“四送一服”双千工程，扩大省、市“四送一服”综合服务平台和手机APP覆盖面，畅通企业问题受理解决渠道。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，最大限度方便企业和办事群众。推深做实“13525”“减证便民”专项行动，持续推进行政审批标准化建设。“多证合 一、一照一码”营业执照换发率达到93%以上。大力推行“双随机一公开”监管模式，加强事中事后监管，营造良好营商环境。   倾力扶持民营经济。落实支持民营经济发展各项政策，实质性降低制度**易成本，强化土地、用工、资金等要素保障，减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单制度，清除妨碍统一市场和公平竞争的各种壁垒。实施名企名品名企业家工程，着力培育一批行业领军企业、标杆企业和龙头企业。完善政企互动机制，在经济开发区挂牌民营经济发展服务中心，建立“园区受理、部门帮办、县委县政府主要领导每周轮值办公”工作机制，帮助企业解决具体问题。研究出台支持民营经济发展十条政策措施，增强民营企业获得感。全年新增个体工商户4800户、私营企业1300家，民间投资增长15%以上，民营经济占GDP比重达到70%以上。  防范化解风险隐患。完善地方金融监管体制，强化政府与金融监管部门协调联动，建立金融风险防范和联合处置机制，避免“处置风险的风险”。持续开展互联网金融专项整治、非法集资陈案化解处置和金融机构不良资产压降行动，加强政策性担保公司、小贷公司日常监管，严格控制一企多保、关联企业互保行为。落实地方政府债务限额管理要求，持续开展“四清四实”专项整治，确保政府债务水平始终控制在国家规定的限额内。加强房地产市场调控和监管，加快发展住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。加强企业信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度体系，增强企业“重合同、守信用”意识。积极利用市场、行政、法律三大手段，处置企业不良贷款和资产，盘活存量资产，最大限度压降风险。   （二）创新引领产业升级，做好新旧动能转换大文章。  增强科技创新力。*实施创新驱动发展战略，突出以企业为主体的科技创新，加快县科技创新中心等创新平台建设，全年新增高新技术企业3家，高新技术产业增加值增长17%，全社会研发投入达到4亿元以上。鼓励企业建设科技研发中心，新增省市级企业技术中心5家。支持企业与高校、科研院所共建研发机构，完成产学研合作项目6个。大力实施知识产权推进计划，新增授权发明专利45件，万人发明专利拥有量达到1.8件。推进科技与金融深度融合，鼓励金融机构扩大企业股权、知识产权等质押贷款规模。坚持引才引智并举、直接引进与柔性引进相结合，大力引进产业领军人才和创新团队，打造创新人才集聚高地。  加速新型工业化。坚持工业强县不动摇，做大做强主导产业，支持重点企业发展壮大。用足用好县域发展“工业十条”相关政策，加快推进华润啤酒搬迁扩能、高传风电装备等8个5亿元以上重大工业项目，新增规上工业企业10家，力争进入全省制造业发展增速十快县行列。加快市级专用电子器件集聚发展基地建设，促进壹石通锂电池隔膜专用勃姆石等项目扩能、达产达效。实施吉驰科技高性能子午线轮胎监测工程等10个重点技改项目，技改投资增长11%。实施中小企业成长工程，推进建立现代企业制度，加大“专精特新”和科技型中小企业扶持力度。鼓励企业通过战略合作、兼并重组等方式，吸附优质要素，引进知名品牌，增强竞争优势。  提升现代服务业。推动生活**业向精细化和高品质方向提升，生产**业向专业化和价值链高端延伸，增强服务业对经济发展的带动作用。提高商贸服务能力，启动上居建材家居休闲广场等商业项目建设，建成运营上谷农产品批发市场二期、五金大市场。完善电商综合服务体系，支持淮商集团、恩远农资等本地电商龙头企业加快发展。做活做精旅游业，充分挖掘淮河文化、荆璞文化、花鼓灯文化等文化旅游资源。增强金融服务实体经济能力，支持本富村镇银行增资扩股，做大做强融资担保公司，充实国有小贷公司资本，全年新增贷款40亿元以上。以园区物流、产业集群物流、城乡配送物流为重点，引进培育一批物流骨干企业，谋划建设山南水路运输物流园。全年新增规上服务业企业5家、限额以上商业企业10家，服务业增加值增长9%，争创省级现代服务业集聚区。   （三）*实施乡村振兴战略，推动“三农”工作新发展。  加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系。实施农产品加工业提升行动，新增规模以上农产品加工企业3家，农产品加工业产值增长8%。大力培育新型经营主体，新增农民专业合作社50个、家庭农场150个。充分发挥农业产业化奖补资金引导激励作用，培育市级以上农业产业化龙头企业4家、农业产业化联合体2个。加快实施农业品牌战略，新增“三品一标”认证3个，强化“怀远石榴”“白莲坡贡米”等原产地品牌保护，促进资源优势向品牌优势转化。充分发挥龙亢农场现代农业示范带动作用，支持淮矿集团加快发展。完善淮西现代农业示范区基础设施建设，加强与高等科技院校交流合作，大力引进优质现代农业企业，积极打造乡村振兴战略示范区建设样本。   优化农村人居环境。继续实施农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动，新建污水处理设施8个，农村生活污水处理率达到70%，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，再实施改厕3万户。持续推进美丽乡村建设，完成26个美丽乡村中心村建设任务，严格落实长效管护机制。推进新一轮农村电网升级改造工程，加快110千伏新河变电站、35千伏徐圩输变电工程建设，完成农网升级改造投资1.8亿元。加强农村文化阵地建设，完善乡镇文化站综合服务职能，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。  拓宽农民增收渠道。落实各项强农惠农富农政策，促进农民持续增收。加大农业基础设施建设投入，推进农田水利“最后一公里”工程6个治理片建设，适时推动有条件的乡镇“旱改水”，夯实农业生产能力。全年粮食产量稳定在120万吨左右。编制稻渔综合种养专项规划，新增综合种养面积2万亩，争创稻渔综合种养示范县。大力发展农产品网上交易，农产品网上销售额增长30%以上，培育电商特色小镇2个、电商示范村10个。推广农业生产全程社会化服务，完善龙头企业带动农户的利益联结关系，促进小农户与现代农业有机衔接。建立全方位劳动力转移中介市场，实现农村劳动力转移就业1.2万人。推动政策性农业保险扩面提标，开展特色农产品保险试点，提升农业抗风险能力。   （四）强化项目支撑带动，增强县域经济发展后劲。  强力招商“引”项目。立足主导产业、优势产业，扎实开展全员招商、以商招商、产业链招商，更加突出亩均投资、亩均税收等关键性指标，不断提高招商选资精准度。着力推进轻资产招商，新建标准化厂房15万平方米，吸引招商引资项目“拎包入驻”。启动“怀商回归”工程，鼓励引导怀远籍在外人士返乡创业。积极跟踪洽谈五芳斋、康诺医疗器械等一批龙头型、旗舰型项目，推动星光玉龙机械、北汉电气等在手项目尽快签约落地。全年引进市外亿元以上项目35个，到位资金140亿元，外商直接投资增长10%以上。  完善园区“接”项目。完成“一县一园区”改革，优化整合怀远经济开发区和龙亢经济开发区，实行怀远经济开发区下设榴城园区和龙亢园区的“一区两园”管理模式。加快完善榴城园区燃气管网，加快推进热电联产等项目建设，配套商贸医疗、住宿餐饮、休闲娱乐等服务设施，加快产城融合步伐，逐步由单一产业园区向综合服务园区转变。继续完善龙亢园区科技孵化园、安置房、路网等基础设施建设，重点扶持米老头休闲食品、今三麦速冻食品、万华板材等产业类项目，围绕农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用产业做大做强。创新管理服务机制，实行入园企业审批事项全程代办，落实开发区全链审批赋权清单。依法清理低效闲置土地，盘活存量资产，完成“腾笼换鸟”8家以上。  精准调度“推”项目。落实“三个一切”服务理念，完善“四督四保”常态化运行、“五个一”、“横道图”等推进机制。继续坚持项目帮办服务机制，围绕审批筹建、开工建设和生产经营三个阶段，实行分工负责、全程帮办服务。新建金属表面处理中心、陶瓷化阻燃剂等43个项目，加快推进城乡一体化供水、党校改扩建等41个续建项目，实现葛洲坝环嘉再生资源、致远国际学校等28个项目建成投用。主动对接上级关于基础设施、军民融合等扶持政策，动态更新谋划项目库，储备规模1000亿元以上。全年完成固定资产投资244亿元以上。   （五）坚持建设管理精致化，精雕细琢打造“最美县城”。  高站位优化城市布局。以怀远县城市总体规划为引领，编制完成山水文化轴城市设计等重大规划，推动老城区、涡北新区、城西新区联动发展。改造提升老城区，坚持完善设施、优化功能与疏解人口并重，改造老旧小区5个，新建改建永平街等道路4条，新增停车泊位300个，完成雨污分流改造，着力解决交通拥堵、停车不便、排水不畅等现实难题。优化建设涡北新区，建成开放榴城公园，启动科技文化馆和榴城体育中心建设，新建引凤东路、富民北路等道路13公里，提升新区功能品质。大力开发城西新区，以怀远一中新校区、毅德城、禹城花园、中心路等重点项目建设为依托，进一步完善水电路网等基础设施配套，加快开发建设步伐，打造优质生活服务片区。   高品质完善城市功能。提升滨淮湿地公园、老鼋塘湿地公园管理水平，新增绿道10公里、绿地58万平方米，绿化覆盖率达到42%以上，争创国家园林县城。实施征迁项目24个，交付净地5000亩。新开工安置房68.4万平方米，回迁安置1900户。新开设城市公交线路2条，投放车辆16辆，方便市民出行。打通启王路、富民路等4条“断头路”。*推进教育优质均衡发展，加快消除城镇“大班额”现象，开工建设屾河学校、乳泉小学和职教园区，改扩建中小学12所、公办幼儿园4所。加快推进县医院西区建设，建成二院老年康复护养院，提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。  高标准推进城市管理。持续开展“两治三改”专项行动，治理违法建设2600平方米、违法用地75亩，加快马湖、普渡等9个棚户区改造。强化数字化城市管理平台运用，大力整治出店经营、乱停乱放等违规行为。开展露天烧烤等餐饮油烟问题清理整治，实现油烟净化设备安装全覆盖。*推进划行规市工作，持续规范农贸市场经营秩序。开展主城区三轮车、电动四轮车专项整治，规范两轮电瓶车、自行车等非机动车行驶和停放秩序，营造安全、畅通、有序的城市道路交通环境。加强对桑德环卫公司、光大生物质能源公司激励约束，持续提升城区环卫保洁水平。积极争创省级文明县。   （六）坚定不移深化改革，持续**发展活力。  深化农村综合改革。持续推进农作物秸秆综合利用、创新“农业+”模式等特色化改革，最大限度**改革红利。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，提升财政支农政策效果和支农资金使用效益。推动土地确权登记颁证成果集成运用，建立县级确权登记管理平台。扎实推进“一户一块田”改革，新增互换并地面积2.5万亩。有序实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款。稳妥推进“三变”改革，完成100个村集体产权制度改革任务。  纵深推进重点改革。积极转变政府职能，完成政府机构改革各项任务。统筹推进事业单位分类改革。加快医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度和县域医共体建设。科学划分财政事权和支出责任，加快建立预算绩效管理体系。深化金融体制改革，推动怀投集团实体化改制，积极组建国厚资产管理公司。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”试点。加强社会信用体系建设。继续推进城市执法体制改革。统筹实施文化体制、社会事业、社会治理等领域改革。  提高对外合作水平。抢抓淮河生态经济带建设战略机遇，找准怀远发展定位，坚持规划引领、适度超前原则，分阶段、分步骤有序推进重点任务和重大工程。全力配合做好滕湖机场、亳蚌城际铁路各项建设工作，推进329国道长淮卫淮河大桥至怀远段一级公路、客运中心站等项目建设，加快206国道改建、345国道一级公路、G3高速公路机场联络线项目前期工作。实施涡河航道整治，推进淮河河道等级“三升二”。积极扶持外贸进出口骨干企业，加强外贸主体培育，进出口总额增长9%以上。   （七）强化生态环境治理，树牢绿色发展理念。  强化综合治理。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，*推进重点环保项目建设。坚决打赢蓝天保卫战，狠抓工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉等问题整治，PM2.5平均浓度下降5%以上，城市空气质量全年优良天数达70%以上。着力打好碧水保卫战，完成涡北污水处理厂二期工程建设，城市污水集中处理率达到93%以上。建成经济开发区污水管网提升改造和污水处理厂建设工程，保障园区企业工业废水达标排放。加强饮用水水源地保护，强化水污染防治，主要河湖断面水质优良率达到75%以上。大力开展农业面源污染防治，畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上。扎实推进净土保卫战，制定出台土壤环境保护方案，全面开展农用地土壤污染风险评估及治理修复工作，启动工业用地土壤污染状况详查，严厉打击危险废物非法跨界转移倾倒等违法犯罪活动。  严格源头管控。守住生态门槛，严把项目环境准入关，新建项目环评率和“三同时”执行率达到100%。加大联合执法力度，坚决关停整顿“散乱污”企业。强化环境保护“一岗双责”，开展领导干部自然资源资产离任审计，严格落实损害责任追究制度。严查、快改“大棚房”等涉地违法问题，开展生态区域违法建设问题排查整治。坚持“疏堵结合”，完善全县混凝土搅拌站和砂石料场等布点规划。*推进河长制、林长制、湖长制各项工作。高质量完成第二次污染源普查任务。保持“铁腕治污”高压态势，推进环保执法与刑事司法衔接，严厉打击各类环境违法行为。   发展绿色经济。推广运用清洁能源和新能源，全面推行“煤改气”工作。推进资源节约高效循环利用，万元GDP能耗下降1.6%。启动工业固废、建筑垃圾和餐厨垃圾无害化处理项目建设。大力引进秸秆综合利用产业项目，再建设秸秆收储中心30座，秸秆产业化利用率达到40%以上。*实施林业增绿增效行动，新增成片造林1.3万亩，森林覆盖率达到20.2%。   （八）持续保障改善民生，提升人民群众获得感。  打好精准脱贫攻坚战。以一鼓作气、攻城拔寨的决心，全面完成现行标准下贫困人口脱贫任务，为取得脱贫攻坚最后胜利、全面建成小康社会夯实基础。*推进“四带一自”产业扶贫模式，扶持以农业为主的扶贫基地20个，新型农业经营主体带动贫困户比例超80%，培育创业致富带头人200名以上。坚持集约发展扶贫产业，利用扶贫开发资金、土地等要素资源在经济开发区建设不少于10万平方米的标准化厂房扶贫开发基地，通过资产收益和税收双重反哺贫困村，增加村集体经济收入和扶贫济困的保障能力。大力实施就业扶贫工程，开发环境保洁员、秸秆收储员、道路管护员等辅助性就业岗位，综合运用扶贫就业驿站、“四带一自”、“三有一网”等措施，力争实现有劳动能力的贫困人口就业全覆盖。有序推进荆山湖、汤渔湖行蓄洪区移民迁建及适应性产业发展。巩固51个贫困村脱贫成果，加快实施40个重点帮扶村升级改造，着力提升贫困地区基础设施和基本公共服务配置水平。大力宣传脱贫攻坚各类典型事例，激发困难群众内生动力。严格落实教育、医疗、社会救助等保障性政策，筑牢返贫防线，确保脱贫成效经得起群众和历史的检验。  完善社会治理体系。围绕共建共治共享，推动社会治理向前端、向基层延伸，提高运用法治思维方式治理社会的能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击“村霸”和宗族黑恶势力，加大各类违法犯罪案件的打击和查处力度。加快信访法治化建设，完善社会矛盾排查调处。牢固树立“隐患就是事故”的安全生产理念，持续推进“铸安”行动常态化实效化，开展成品油、瓶装液化气等十个安全隐患专项整治，筑牢生产生活安全墙。不断强化食品药品监督管理和溯源体系建设。完善应急保障体系，提高公共突发事件应急处置和保障能力。持续开展“七五”普法，强化基层法律服务，推进依法治县。  持续繁荣各项事业。精准对接群众需求，重点抓好32项民生工程。加强农村地区控辍保学工作，新建改建双桥中心学校新校区、常坟遇春小学等农村学校6所。加快推进健康怀远建设，扩大家庭医生签约服务覆盖面，提升基层医疗卫生水平。*实施就业优先战略，加大公共就业服务力度，全年新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全完善社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度。持续开展双拥共建，加强国防动员和国防教育。完善公共文化服务体系，积极创建国家公共文化服务体系示范区。申报涡河一桥等历史遗迹为第八批全国重点文物保护单位，守护城市记忆。努力提升全民科学素质，扩大科普覆盖面。高质量完成第四次全国经济普查任务。大力发展慈善事业，关爱残疾人、妇女儿童、青少年、老年人，统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、防震、档案、统计、审计等各项工作。  各位代表!人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将继续围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦聚力、尽力而为，利用1—2年时间再实施“十项惠民工程”：一是城乡内涝治理工程。全面开展城区管网堵点排查疏通，整治健康路与进山路交叉口、圣泉路与荆涂路交叉口等10处城市易涝点。完善农村地区水利设施，实施11.8万亩高标准农田建设，提高灌排能力。二是城乡供水提质工程。新建城西自来水厂、常坟自来水厂，改造提升老城区自来水厂、龙亢农场自来水厂，加快推进乡镇供水管网工程建设，实现农村自来水全覆盖。三是农村道路延伸工程。扎实推进“四好农村路”建设，全面推行路长制，扩面延伸农村道路486公里，重点解决40户以上自然村硬化路问题。四是城乡客运一体化工程。积极稳妥整合农村客运市场，逐步打破城乡客运“二元化”格局，首批试点改造城乡公交客运线路6条，新投放农村公交车辆20台，争创全省城乡客运一体化示范县。五是消防能力升级工程。设立荆山消防中队，加强白莲坡、河溜、包集消防综合应急救援队能力建设，谋划设立常坟、双桥消防综合应急救援队，提升火灾救援能力。六是治安技防巩固工程。加强社会治安视频监控系统运行监测和维护管理，提升分析研判及应用能力，可防性案件、刑事案件发案率分别下降30%和20%以上，群众安全感、满意度进一步提高。七是残障人士关爱工程。新建116个残疾人工作站，打造集辅助性就业、康复、培训、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务平台。八是村级卫生室达标创建工程。实施130个村级卫生室标准化建设，进一步提升农村医疗保障水平。九是物业管理提升工程。实施物业管理提升行动，健全物业服务考评体系，促进全县物业管理市场规范有序。十是滨淮湿地公园美化工程。明确辖区政府属地管理责任，加强滨淮湿地公园日常管护，清除修复各类非法侵占和破坏行为，真正打造成为方便市民观光娱乐、休闲健身的城市“后花园”。    三、自我加压、履职担当，持之以恒推进政府自身建设各位代表!功崇惟志，业广惟勤。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，切实增强“八大本领”，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，为全县人民美好生活而不懈奋斗!  我们将坚持对党忠诚、提高效能，努力践行担当有为。准确把握新时代新特征，强化新理念新思维，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用党的最新理论成果武装头脑。把提高执行力作为重中之重，建立“交办督问、闭路循环”督查推进机制，对重点工作、重大项目实行清单化管理，强化过程管控，确保各项重点任务顺利完成。完善目标管理考核评价体系，落实奖惩激励和容错纠错机制，做到“三个区**来”，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰鼓劲，对慵懒无为者严肃追责，努力营造干事创业、奋发有为的良好氛围。  我们将牢记使命宗旨、倾心为民，努力做到务实高效。积极践行以人民为中心的发展思想，多办顺民心、合民意的实事，坚决不搞劳民伤财的形象工程;多做打基础、利长远的好事，坚决不搞急功近利的短期行为;多解求实效、出实绩的难事，坚决不搞哗众取宠的虚假政绩。大兴调查研究之风，*一线问政于民、问需于民、问计于民，始终保持与人民群众的血肉联系。深化简政放权，进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系，更多运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，以脚踏实地的工作作风和业绩，赢得广大人民的信任和拥护。  我们将强化法治思维、依法行政，努力规范行政行为。*贯彻落实新时代依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，严格遵守宪法和各项法律规章制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪律监督、司法监督、审计监督，自觉接受社会监督、舆论监督。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”决策程序，健全重大决策第三方评估机制。不断提升行政执法人员能力素质，坚决纠正随意执法、“一刀切”执法等现象，坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，向执法不讲规矩、不讲程序开刀。畅通县长热线、县长信箱等问政渠道，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。  我们将坚决从严治政、拒腐防变，努力保持清正廉洁。全面贯彻中央八项规定精神及其实施细则，突出治理“四风”问题隐形变异新表现，坚决反对形式主义和官僚主义。持续抓好省委巡视反馈问题整改。以抓巡视整改的力度与要求，全力做好各类审计整改。坚决按照县委党风廉政建设和反腐败工作总体部署，紧密结合政府工作实际，落实“一岗双责”，强化监督检查，紧盯关键环节，以无禁区、全覆盖、零容忍的态度惩治腐败，保持正风反腐高压态势。全面加强反腐倡廉制度建设，推进审计监督全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，促进干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!时代呼唤担当，使命引领未来。发展的重任，激励我们锐意进取;人民的期盼，鞭策我们击鼓催征!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县广大干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面努力奋斗!

  2025-07-09

• 【蚌埠招商】蚌埠禹会大湾区前沿基地深圳揭牌促进区域合作发展

  在安徽省蚌埠市禹会区与广东省深圳市之间，一个新的招商引资平台正式揭牌。蚌埠禹会大湾区前沿基地位于深圳前海自贸区，通过探索创新合作机制，推动禹会区企业参与粤港澳大湾区建设，同时吸引大湾区企业入驻禹会区，实现人才、资本等资源的高效流动，助力工业体系优化升级。这标志着两地协同发展进入新阶段。 一、蚌埠禹会大湾区前沿基地的设立背景源于国家区域协调发展战略，安徽省积极融入粤港澳大湾区建设，推动长三角与珠三角联动。蚌埠市作为工业重镇，禹会区拥有扎实的产业基础，设立该基地旨在响应国家“十四五”规划中关于优化产业链布局的要求。2023年，基地在深圳前海自贸区揭牌，依托自贸区的政策优势和创新环境，搭建区域合作桥梁。此举针对安徽省产业转型升级需求，充分利用深圳市科技创新平台，深化两地互补优势，为禹会区工业发展注入新动能。类似模式已在多地推广，体现了国家层面对区域资源整合的重视。 二、基地的核心功能是建立“双城孵化、双城创业”机制，推行“创业研发在深圳、生产制造在蚌埠”合作模式。这一设计聚焦资源优化配置，在深圳前海自贸区内设置研发中心，发挥大湾区的科技与人才优势；同时，在蚌埠市禹会区布局制造基地，利用当地的工业基础设施和成本效率。通过该机制，基地促进两地资源双向流通，如企业可通过前端研发在深圳突破技术瓶颈，后端制造在蚌埠实现规模化生产，从而加速科技成果转化。该模式借鉴先进经验，服务于产业建链、补链和强链目标，助力禹会区完善工业体系。招商引资方面，基地吸引企业参与合作，推动资本投入，为蚌埠市产业集群建设提供支撑，确保合作可持续推进。 三、产业培育方面，基地重点聚焦智能终端、传感器、5G核心器件、工业机器人和无人机等领域的高新企业培育。这些产业选择基于禹会区现有产业链基础和大湾区技术前沿特点，服务“工业强区”目标。通过专业化孵化路径，基地提供研发支持、市场对接和政策引导，强化关键技术突破。培育策略注重链条式发展，在深圳引入创新理念，在蚌埠落地生产环节，实现产业链上下游衔接。这一举措不仅提升禹会区高端制造能力，还促进两地人才交流，吸引专业技能人员流动。相关产业发展符合国家“专精特新”导向，有助于蚌埠市整体产业转型升级。 四、基地在运行期间已取得初步成效，有企业陆续入驻，部分合作项目签约落地。未来规划包括深化两地协同机制，拓展产业覆盖范围，推动更多高新项目进驻蚌埠市禹会区。基地将持续优化合作模式，强调政策对接和服务提升，助力禹会区筑牢现代工业体系。长远看，这一合作平台将激发区域经济活力，为国家区域一体化提供示范。通过稳健推进招商引资，基地预期带动蚌埠市整体竞争力提升，实现工业与科技的深度融合。

  2025-07-09

• 【五河县招商】五河县聚力营商优化激发双招双引新活力

  招商引资是五河县提升经济动力的关键抓手。通过深化园区服务机制和健全招商政策配套，五河县有效解决了企业落户和发展难题，吸引了大批高质量项目落户，优化营商环境成效显著。在年度推进中，企业帮扶制度和招商体系不断完善，区域竞争力持续提升。 一、深化园区帮办服务机制提升企业便利度 五河县创新建立了以园区副主任为首席服务官、工作人员为网格员的企业帮扶制度，对园区企业实施精细化网格化管理。通过划分责任区域，工作人员定期摸排企业问题，并全程跟踪协调相关职能部门，确保企业建设与生产过程难题及时解决。蚌埠市五河县强化数字平台应用，推动一网通办服务，减少企业办事成本。这一机制显著增强了企业安全感，提升了区域投资吸引力。 二、优化招商引资政策配套强化产业聚集 围绕智能制造等主导产业，五河县健全了招商引资政策体系，重点推进长三角产业转移承接。蚌埠市五河县强化了对二十四个招商小组的专业培训，提升招商团队能力水平，并落实配套政策如税务优惠和土地保障。通过组织线上线下的项目推介活动，五河县精准匹配企业需求，加快项目落地速度，促进产业链条升级。 三、推进人才引进和产业协同发展 作为双招双引的重要组成，五河县同步优化招才引智机制。蚌埠市五河县搭建了校企合作平台，建立人才服务体系，通过技能培训和政策扶持，集聚高端人才资源。企业帮扶与人才引进相结合，形成了产业人才良性互动，支撑了区域制造业创新升级。 四、双招双引成果展示推动区域经济跃升 在全年执行中，五河县累计帮办企业事项达到多项高效完成；招商层面，新签约大型项目数十个。企业帮扶机制助力企业安心落户，而招商政策带动了产业规模化布局。蚌埠市五河县整体营商指数提升，企业满意度实现稳步增长。 五、持续优化营商环境展望未来路径 五河县计划进一步深化放管服改革，扩大开放合作平台，完善法律法规保障企业权益。蚌埠市五河县将持续强化跨区域协作，融入长三角一体化发展，以双招双引为核心驱动高质量发展格局。通过总结经验，五河县将推动营商环境优化迈向更高水平。

  2025-07-09

• 【怀远县招商】2019年常坟镇政府工作报告

  ――2019年2月27日在常坟镇第十一届人民代表大会第三次会议上 镇长陶广元 各位代表、同志们： 现在，我代表常坟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾 2018年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实国家、省、市、县系列重大决策部署，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，主动作为，抢抓机遇，全镇经济社会保持平稳健康发展良好态势。一年来，我们主要取得如下成绩： （一）经济社会发展稳中提质 2018年实现财政收入1132万元，其中国税收入722万元、地税收入131万元、财政非税收入279万元，超额完成年度财收任务。全镇财政一般预算支出3011万元，其中：一般公共服务支出584.2万元，社会保障和就业支出721万元，特困人员供养229.4万元，教育支出153.4万元，医疗卫生和计划生育支出76.4万元，节能环保和环境卫生支出769.5万元，农林水支出654万元，住房保障支出52.2万元。 全镇个体工商户新增94家，私营企业新增24家，专业合作社达55家。完成规上企业工业总产值14.6亿元，规模以上企业达14家，完成固定资产投资1亿元，实现社会消费品零售总额9.3亿元。 （二）“三农”工作稳步推进 1.基础设施逐步完善。利用“八小水利工程”，完成大沟疏浚1条，杨圩大沟清淤长度达1500米，完成土方3.15万方;完成涧口站、桥口站、新集西站、岗陈西站、大郢东站等5座电灌站更新改造，总装机容量148千瓦;完成5座应急桥梁配套工程平板桥建设，投资93万元的王巷泵站新建项目已竣工。新自来水厂、234省道等重点建设项目正在施工中。利用“一事一议”财政奖补办法积极开展村级公益事业，2018年全镇“一事一议”项目农户自筹资金189.85万元，申请上级奖补资金569.55万元，预算总投资759.4万元，完成22个行政村道路建设，受益群众8万余人。 2.惠农政策力度不断加大。严格落实各项惠农政策，农业补贴“三合一”改革持续开展，积极强化公共财政理念，加大支农惠农力度，加强惠农资金监管，2018年通过“一卡通”共计发放补贴资金4746万元，其中农业支持保护补贴1393.8万元，国元保险8.3万元，农村低保1154.7万元，五保户补贴资金195.7万元，优抚定补资金482万元，退役兵就业补偿资金127.6万元，计生类奖特扶资金102.3万元，农机购置补贴资金121.3万元。持续抓好农民负担日常监管工作，规范生产性水电费和“一事一议”项目上报审批制度，切实减轻农民负担，确保农民负担不反弹。 3.农业各项改革不断深入。在五路、镇北、周易等14个行政村开展农村集体产权制度改革，大力推进农村“三变”改革步伐，按期完成村集体资产清产核资。加速推进现代农业发展，新增流转土地面积2098亩，全镇已流转土地4.94万亩，50亩以上规模经营面积达2.56万亩。大河湾“旱改水”面积稳步扩大，莲藕、芡实等水生经济作物种植面积达5000余亩，全镇现有果蔬种植面积2000余亩，“稻虾共生”6000余亩。徐梅村“一户一块田”改革试点实现整村改革，为下一步在全镇范围推广打下坚实基础;彭庙村9630亩高标准农田完成初验，有效提高耕地质量，促进农业增产增收。 （三）人居环境不断改善 1.镇村面貌显著改观。总投资5000万元的镇政府驻地建成区整治项目建设全部完工，改建镇区道路3000米，铺设雨污水收集管网7000米;改造农贸市场4000平方米;兴建、改造卫生公厕8座;建设日处理污水500吨级污水处理厂一座;遇春公园建设面积达6万平方米;栽植绿化树木1.2万棵，安置路灯400盏，镇区基础设施条件和公共服务保障能力得到大幅提升。完成宋庄村县级美丽乡村规划编制，整合各类资金100余万，建筑立面改造、沟渠清淤、环境整治、垃圾处理等工程已完工。完成王咀、大郢两个重点帮扶村建设规划，徐梅、邹庙省级美丽乡村积极申报中。 2.行蓄洪区安全建设稳步推进。完成荆山湖、汤渔湖行蓄洪区撤退道路规划，规划道路9条、共26公里;完成“两湖”内1888户居民信息调查摸底及房屋地图定位，为下一步移民迁建工作打下坚实基础。在南湖老村打深井一口，安装管道入户，解决408户1164人饮水安全问题。积极推进永平岗村4个庄台556.9亩土地复垦项目，保障新区建设用地指标。认真谋划遇春新区建设，完成遇春花园安置小区及新区道路、小学、幼儿园、公园等配套设施规划设计工作，遇春小学建设项目先期工程即将开工建设。 3.环境质量持续优化。继续实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，稳步推进农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动，建立环境整治长效管理机制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，严厉打击各类环境违法行为，开展第二次全国污染源普查工作，摸底排查企业109家，为环境治理提供数据基础。认真开展环保大整改、环境大整治、问题大督察三大专项行动，对污染问题严重的“小散乱污”企业及镇村垃圾、乱象等进行集中整治清理，各级环保督查反馈问题整改见底清零。持续加强大气污染综合治理，全年卫星监测“零火点”，严格落实河长制、林长制各项工作要求。实施林业增绿增效行动，新造林面积达991.8亩，义务植树和四旁植树16.7万株，农田林网和补植林网2万亩，保质保量完成“双增工程”各项任务。 4.城镇管理水平逐步提升。积极探索城镇管理执法体制建设，聘用行政执法队员，对镇区环境卫生、经营秩序等实施规范化管理，充分保障建成区整治工作成果。设置交通违章探头3处，镇区交通秩序得到显著改善。规范农民建房，加大防违控违工作力度，全年审批农民建房68户，完成危房改造63户，开展农民建房巡查40余次，拆除违章建筑23处。深化殡葬改革，稳步提高公益性公墓入墓率，继续落实殡改信息跟踪制度，村级公益性公墓管理和使用得到明显加强。 （四）社会事业蓬勃发展 1.教育事业发展良好。坚持教育优先发展，进一步加大教育投入，合理配置教育资源，全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展，努力实现适龄儿童从有学上到上好学。开展安全知识进课堂，校园安全常抓不懈。常坟中学喜迎建校60周年，组织开展了篮球赛、画展、校史知识竞赛等丰富多彩的教育教学及文体活动，2018年高考本科达线11人，连续17年超额完成县教体局分配指标。认真抓好学前教育和义务阶段教育，注重教育根基打造，各中小学全面推进依法治校，健全管理制度，完善管理体制。切实减轻学生负担，建立学生安全和伤害事故报告制度，抓师表建设，提高教师的职业道德素质，进一步转变教育观念，提高教师课改理论水平。 2.文化事业不断繁荣。以提升公民文明素质、创建文明村镇为目标，推进群众性精神文明创建活动。全年组织开展了猜灯谜、“庆三八”广场舞演出、拔河比赛、花鼓灯文艺汇演等丰富多样的群众性文体活动。结合十九大精神宣讲开展“三下乡”文艺演出，深入开展道德实践、志愿服务、卫生知识、禁毒、防邪、普法等宣传活动。加大基础设施投入，遇春文化大舞台完成改造升级，做到农村文化体育广场、农家书屋、体育民生工程活动、“送戏下乡”、防邪知识宣传“五个全覆盖”，普惠群众逐年增加，逐步形成了“全民健身、全民参与”的健康大格局。积极组织文化站参加省市县各类文艺演出活动。花鼓灯艺术传承人马彩娣被安徽省委宣传部授予“最美基层文化人”称号。充分发挥道德模范榜样作用，全年涌现出省劳动模范1名，蚌埠好人2名，怀远好人2名，评选蚌埠市新乡贤1名，怀远县道德模范1名。 3.民生保障更趋完善。完成新农合筹资1567.43万元，93986人参合，参合率达到93.3%;完成城乡居保筹资877万元，系统代扣成功42177人，完成比例86.27%。完成1574户2934人低保年审工作，新增低保户38户67人。积极推进养老机构社会化托管，投资1025万元的邹庙颐静苑敬老院建设项目主体已基本完工，集中供养人员生活环境将得到显著改善。武装工作水平进一步提升，认真开展民兵整组工作，基干民兵调整为132人，民兵质量得到显著增强;向部队输送兵员30名，顺利完成年度征兵任务;严格落实安置政策，保障退役士兵权益。计划生育、妇女儿童、工会、共青团、残疾人、通信、卫生等各项社会事业得到持续加强。 （五）脱贫攻坚成效显著 始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，坚持精准识别，精准施策，精准帮扶，精准脱贫，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。坚持问题导向，认真组织开展“重、补、促”专项整改行动和“回头看”工作，累计排查整改问题23类2027条;围绕“七个不落、一个不少”，开展脱贫攻坚大排查，共排查整改问题4121条，有效提高脱贫攻坚工作精准度。坚持扶贫工作例会和月考核制度，完善督察机制，做到帮扶人、帮扶措施、帮扶项目、帮扶资金四个到位，脱贫攻坚工作取得显著成效。全年申报到户特色种养业扶贫项目319户，落实教育扶贫203人，完成58户危房改造任务，坚持“一自三合”，发放小额信贷资金2244万元。开展3期就业技能培训，培训贫困人口150人，开发辅助性就业岗位86个，实现929名贫困人口转移就业。投资40万元的大郢村扶贫车间项目建成投用，带动群众增收的同时，增加村集体经济收入3万元。王巷村扶贫瓜蒌试种成功，每亩增收3000元以上。全年新识别贫困人口9户35人，动态管理补录4户4人，2018年完成脱贫288户、608人，荣获怀远县脱贫攻坚“先进乡镇”称号。严格落实“一户一方案、一人一措施”，对现有134户374人未脱贫户逐户逐人谋划帮扶措施，确保顺利完成2019年度减贫任务。 （六）社会大局和谐稳定 进一步完善多元化矛盾调解机制建设，成立人民调解委员会，从退职干部和“五老”人员中聘请专职人民调解员4名，全年成功调解矛盾纠纷434起，收到较好社会效果。进一步完善人防物防技防工作建设，镇村配备治安巡逻车，每周开展不少于2次夜间巡逻，完成73个公安监控布点，完成网格事件采集3476条。开展综治防邪、国安、禁毒等宣传活动11次，悬挂横幅300余幅，发放传单2万余份。多形式开展“扫黑除恶”专项行动，向县报送“扫黑除恶”线索5条。治安案件发案率同比下降21.4%，刑事案件发案率同比下降63.2%，社会治安状况平稳有序，有力推进群众安全感、满意度双提升工作。严格执行开门接访制度，信访案件按照属地管理原则进行调处，建立当天信访事项当天研究化解机制，信访形式总体平稳。各领域安全生产工作常抓不懈，持续开展重点领域安全隐患排查整治，落实安全生产“一岗双责”机制，全年无重大事故发生。 （七）政府自身建设不断提升 在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲规矩、严纪律、立政德”专题警示教育以及党风廉政建设专题警示教育，认真学习宣传贯彻十九大精神，以反面典型为镜，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持科学执政、民主执政、依法行政，认真履行“一岗双责”。不断完善工作制度建设，制定《常坟镇机关工作人员管理制度和作风建设规范》，明确在职人员工作、会议、值班、请销假等各项制度;围绕各项重点工作，全面推行“交、办、督、问”工作机制，促进镇村干部作风进一步好转和经济社会发展环境的进一步优化。党风廉政建设进一步加强，严格执行中央八项规定和省三十条、市二十八条、县双十条规定，严守党的政治规矩和政治纪律，驰而不息纠正“四风”。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，全面提高政府公信力和执行力。不断增强为民服务工作水平，牢固树立宗旨意识，镇为民服务中心获评全省“最佳服务窗口”称号。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，加大行政考核、效能督查力度，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，一年来，面对各种困难和挑战，我们攻坚克难，开拓进取，砥砺前行，真抓实干，顺利完成了年度各项目标任务，谱写了常坟发展的新篇章。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表常坟镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要表现在：一是产业发展思路不明确，工业经济占比较低，财政收支平衡和居民增收压力较大，村集体经济收入方式单一，乡村振兴缺乏造血功能;二是基础设施建设和公共服务能力仍有不少短板，同现阶段群众需求还存在较大差距;三是民生保障力度和广度有待进一步深化，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，民生事业仍有不少欠账;四是社会维稳任务仍然繁重，一些影响经济社会稳定发展大局的难点问题仍未根本解决;五是乡村治理能力和体系建设存在短板，乡村法治化、德治化水平亟待加强;六是部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部工作中懒政怠政、推诿扯皮问题没有彻底解决。对此，我们将认真反省，汲取教训，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效的措施，认真加以解决! 二、2019年工作计划 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推动改革开放再出发的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为统领，加快产业结构调整和现代农业建设步伐，不断提升农村人居环境，拓展农民增收渠道，加强社会治理，提振乡风文明。继续打好三大攻坚战，细致谋划，积极解决发展中遇到的各项困难和挑战，不折不扣完成县委、县政府安排部署的各项工作，奋力开创新时代常坟改革发展新局面。 2019年我镇经济社会发展的主要目标是:地区生产总值同比增长8.5%左右;固定资产投资增长10%以上;规上企业工业总产值增长10%以上;社会消费品零售总额同比增长13%以上;农民人均可支配收入增速快于经济增长。 为确保上述目标的实现，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一要培育乡村发展新动能。进一步调整和优化农业产业结构，深化农业供给侧结构性改革。稳步推广“一户一块田”改革，建立健全土地承包经营权流转机制，积极引导土地向种植大户集中，培育生产大户、典型大户，提升农业机械化耕种水平。抓好农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，结合各村实际谋划产业发展项目，加快大河湾“旱改水”步伐。支持发展优质糯稻、积极稳妥推进稻虾共养，鼓励申报特色农产品商标、品牌，形成产业发展规模效益和品牌效益，拓宽农民增收渠道。谋划建设农产品初加工产业园，增加农产品附加值，为农业产业化发展提供保障。发挥农业技术推广体系作用，着力提高良种良法的覆盖面，加快科技成果的转化、运用和普及。加快打造畜禽养殖小区，从源头对畜禽养殖业加强管理，对家庭农场、专业合作社和专业协会进行积极引导和扶持，保障农村合作经济组织健康快速发展，为发展农村规模经济提供保障。加快实施农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革步伐，充分盘活村级经营性集体资产，稳步增加村集体经济收入。严格落实涉农各项资金和优惠政策，鼓励社会投资，大力推进现代农业经济发展。 二要努力抓好招商引资。充分利用省市关于推进重点镇建设培育经济发达镇的各项优惠政策，进一步加大招商引资优惠政策的宣传力度，积极利用现有资源，吸引在外成功人士返乡创业。挖掘有价值的项目线索，强化企业跟踪服务，促进项目早日落地。依托农业资源和区位优势，在农副产品加工、物流运输等现有产业的基础上，进一步优化投资结构。加强项目谋划和推进，积极争取国家和省市县资金支持，努力改善产业经济发展条件，争取引进辐射面广、带动性强的大项目、好项目，增加工业总量，提升工业经济运行质量，加大工业经济在三产中的占比。大力发展民营经济，对民营企业进一步优化服务，千方百计解决用地需求，降低门槛，积极引导，启动民资，努力激发全民创业热潮，积极推进常坟民营经济发展。 三要建设生态宜居新家园。继续实施农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动，不断完善环境整治长效管理机制。加大城镇建设投入力度，完善镇区各项服务功能，提高城镇管理水平，全面提升小城镇形象。加快实施常坟城区发展战略，高起点谋划推进遇春新区建设，不断加快老城区建设改造步伐，努力形成新老城区互补互促、相得益彰的发展格局。完成永平岗村556亩土地复垦，稳步推进遇春学校建设项目进度。加快推进移民迁建工程，严格落实移民迁建各项政策，完成移民安置任务。加快遇春新区地块征地、路网、公园建设和可开发地块土地挂牌出让进度，建设遇春新城。持续推进美丽乡村建设，积极申报徐梅村、邹庙村为省级美丽乡村，完成王咀、大郢2个重点帮扶村建设任务。落实河长制、林长制工作，持续抓好大气污染防治，以“零容忍”态度坚决打击环境污染行为。落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。实施绿化工程，提升森林覆盖率，保护“千万亩森林增长工程”工作成果。抓好拆违控违，按照属地管理原则，健全管理网络，明确责任，抓好源头治理，坚决遏制违建增量。进一步完善农田水利基础设施和镇村道路、供水、电力等服务设施，实施行蓄洪区安全建设项目及配套工程，补齐基础短板，改善镇域环境面貌。 四要提升民生保障水平。始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，作为全镇工作的重中之重，咬定工作目标，举全镇之力攻坚克难。按照脱贫攻坚“六个一”工作要求，落实“双包”责任制，理清工作思路，突出精准要求，强化配套措施，狠抓责任落实，打好扶贫工作的组合拳和攻坚战，全面完成年度脱贫减贫任务。落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持保护力度，加快农村经济和社会事业发展步伐，使农村居民普遍享受发展的成果。落实社会保障，新型农村合作医疗参合率继续保持95%以上，城乡居民养老保险缴费率达到93%以上。对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”，资金及时定额发放。不断加大教育投入，争取更多的教育资金改善乡村学校基础设施，优化教师队伍结构，提升办学质量。继续打造“平安常坟”，建立和完善治安防控、事故防范和突发性事件处置等长效机制，持续开展“扫黑除恶”专项行动，维护社会治安稳定。加强普法宣传教育、开展精神文明创建，抓好实用技术培训，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。 五要繁荣发展文明乡风。坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。深入推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。在保护和传承花鼓灯文化的基础上，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。推进综合性文化服务中心建设、新时代文明实践站(所)建设、实现乡村两级公共文化服务全覆盖，注重发挥农村文化骨干，文化能人，文化名人的积极作用，着力培养群文工作者、民间艺人、文化工作者等多支文化队伍。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。发挥村民理事会、村规民约的积极作用，约束村民攀比炫富、铺张浪费的行为。深化农村殡葬改革，杜绝违规土葬、散埋乱葬。深化基层创建活动，以文明创建工作为统领，积极开展文明家庭、文明校园、星级文明户等精神文明创建活动。 六要着力保障基层民主。以阳光村务为载体，加快农村管理民主化、法治化进程。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级管理民主化程度，推进民主管理示范。保障农民群众对村级经济发展的知情权、参与权和监督权;继续实行“四议两公开”，建立村民议事会，保障群众的民主决策权和民主监督权;发挥村规民约的积极作用，全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，保障群众的民主管理权;健全村“两委”工作运行机制，实现支部工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化，不断激发广大农民参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。 三、加强政府自身建设 各位代表，新思想开辟新时代，新使命开启新征程，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。要圆满完成既定的目标任务，必须认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强政府自身建设，切实增强执行能力，提高行政效能。 （一）改进工作作风，建设服务政府。干部作风关乎事业成败，我们要按照服务型政府的要求，切实改进工作作风，落实中央和省市规定，深入群众，深入一线，谋民生之利，解民生之忧，造民生之福。结合岗位实际，坚持问题导向，加大问责力度，重点整治办事拖拉、慵懒散漫、漠视群众等现象，增强宗旨意识、为民意识，不断提高行政效能和服务质量。 （二）落实主体责任，建设清廉政府。坚持全面从严治党，将政府部门党风廉政建设责任分解到各单位各部门和个人，认真抓好责任制落实情况的监督检查。落实权力清单，实行权责对应，坚持有权就有责，失职要问责。严格执行各项规章制度，严控“三公”经费支出。落实重大项目集体研究和招投标制度，深入推进政务公开和“阳光村务”工程，广泛接受社会监督，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）实施依法行政，建设法治政府。切实做到严格规范、公正执法，积极推动政务公开，依法履行职责。全面贯彻落实县委县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大、法律和民主监督。切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见、建议和批评。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。 （四）致力苦干实干，建设高效政府。牢记“空谈误事，实干兴业”，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻中央、省、市、县的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督办，围绕项目建设、脱贫攻坚等各项中心工作，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。 各位代表、同志们!时代赋予重任，拼搏铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以乡村振兴战略为统领，不忘初心，砥砺前行，为助力蚌埠“两个中心”城市发展目标，建设一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新常坟而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蚌埠招商】2019年淮上区吴小街镇政府工作报告

  2018年12月21日在吴小街镇第十四届人民代表大会第五次会议上党委副书记、镇长李小飞各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议同志提出宝贵意见。 一、锐意进取，砥砺攻坚，2018年各项工作圆满收官一年来，我镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为工作主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，始终坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全镇经济社会继续保持健康平稳较快发展。预计，财政收入1.76亿元，增长10%。固定资产投资增长位列全区第二;规模工业增加值增幅10.5%;超额完成区政府下达的招商引资任务;农村居民人均可支配收入增长9.9%;完成全国第四次经济普查前期清查工作。一年来，我们披荆斩棘，蹄疾步稳，经济发展稳中向好 传统农业转型升级。一年来，我镇传统农业进一步向休闲观光农业[1]、设施农业[2]转变，农业产出持续提高，农民收入稳步增加;全镇农技知识推广，农机管理服务等日常工作有序开展;严格开展动物疫情防治，非洲猪瘟[3]防控工作常抓不懈;大力开展禁养区规模养殖户清理“回头看”及“大棚房”专项整治工作，全年共完成7家规模畜禽养殖场关停和2户违规“大棚房”整改;全面完成清产核资工作，有序推进农村股权改制;全面推行河长制，扎实开展水资源保护、水域岸线管理、水土污染防治，全年共处置区、镇两级河长督办件5件，大力做好防汛排涝工作，建设1000立方米防汛抛石场1处并新建西门渡村应急排水工程;全面落实林长制，全年完成植树造林320亩，超额完成植树造林任务，美国白蛾防治工作成效明显，飞防区域防控实现全覆盖;夏、秋两季秸秆禁烧工作全面实现“零火点”目标，农业秸秆综合利用率达到90%以上。 招商引资成果丰硕。一年来，我们精准招商、招大引强，积极促进全镇高端品牌资源要素加快集聚，截至目前，淮上万达广场城市中心落地建设，奥特莱斯小镇[4]项目已签订投资框架协议，万达集团、绿城集团、中梁集团、维也纳酒店集团、新城控股集团等一大批全国知名大中型企业强势进驻吴小街镇，为全镇乃至全区经济社会发展注入强大动力。 商贸物流发展迅猛。一年来，我镇不断提升完善政府服务，持续优化经济发展环境，立足全国优秀商贸物流园区优势，积极推动商贸物流小镇建设，商贸物流服务进一步提质增效，一体化和信息化程度不断提高，省级服务业(市场)集聚区皖北合一冷链一期投入使用、二期主体封顶，华运生鲜物流供应链系统进一步完备，中恒跨境电商产业园、义乌商贸城、海吉星、玉博园等大型批发市场运营红火。一年来，我们紧扣重点，抢抓机遇，发展质量效益凸显 征迁安置稳妥推进。作为全区征迁主战场，一年来，我镇完成滨河广场、高小庄、吴大台铁路下穿、昆仑燃气等多个征迁项目，中环线征地组、企业组齐头并进，项目已按计划开始施工，宝运商品混凝土有限公司征迁项目完成评估，绿色建材产业园项目147、148地块完成丈量并有序结算，118、120等地块已经市勘察设计院定位放线，老生猪市场项目顺利推进，全镇18个征地拆迁项目，已累计拆除房屋100余户，交付净地1560亩;一年来，圆满完成太平新村、槐花园D区、西门渡联建安置房3个安置小区先期协议安置工作，共安置协议拆迁户3167户、4138套，新开工滨河花园项目建设安置房1606套，已建成约200套。一年来，我镇防控违形势进一步好转，全年共依法拆除违建13户。 生态环境明显好转。持续深入开展精神文明建设“十城同创”[5]工作，圆满完成精神文明创建省级复核，截至目前，我镇共申评各级好人12名，其中，“中国好人”1名，“安徽好人”3名，“蚌埠好人”5名，“最美孝心人”1名，“好邻居”1名。今年以来，累计投入资金180万元，建立了数字化城管市场运作模式，对道路、河流、铁路沿线、各村居内外及镇政府周边保持常态化清洁整治，全镇农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”[6]向纵深推进;严格落实环保“网格化”管理制度，开展“小散乱污”企业[7]整治、固废排查、燃煤锅炉清洁能源替换等整治活动，完成省环保督察整改任务4件，取缔“小散乱污”企业12家，清理固体废物3处，停改锅炉7台，移送公安行政处罚2人，环境综合整治深入推进、农村面源污染[8]治理进一步加强，全镇生态环境质量得到有效改善。一年来，我们牢记宗旨，关注民生，群众生活持续改善 民生工程深入实施。6大类23项民生工程全面按要求组织实施，顺利完成了低保年度审核及低保标准调整工作，深入落实困难群众帮扶，全年共发放城乡低保资金960.52万元;发放各类养老补贴93.11万元;发放各类残疾补助84.67万元;完成在册登记退役士兵496人，全年共发放各类优抚资金145.95万元;吴小街镇公益性公墓二期建成并投入使用;城乡居民医保稳步实施，参合人数超过2万人;成立镇级劳动争议调解委员会，城镇新增就业1956人，完成率达108%;办理发放小额担保贷款240万元，城乡居民社会养老保险参保登记人数达1.5万人，一年来，全镇人民精神物质生活水平持续改善，城乡居民生活和基本权益得到有效保障。 社会事业全面进步。城乡文化体育事业日益繁荣，顺利完成送戏下乡、电影固定放映点建设等文化惠民任务，全民健身工作深入推进，组织参加2018年安徽省“最强舞王”(蚌埠赛区)广场舞大赛，荣获第三名，参加2018年蚌埠市第六届社区舞蹈大赛，喜获二等奖;圆满完成国民体质监测及省运会对外宣传、服务保障等工作;医疗卫生养老服务体系日趋完善，累计投入资金68.3万元，实施镇养老服务中心等政府投资项目4个，省级“861”重点项目[9]蚌医二附院新院(皖北医疗中心)已基本建成;人口计生信息化建设逐步完善，管理服务水平持续增强，妇女儿童健康保障能力稳步提高，今年我镇计生工作获全市通报表彰，通成社区家庭发展服务中心成功创建省级示范家庭发展服务中心。一年来，我们转变作风，强化能力，服务水平大幅提升 自身建设全面加强。积极践行“三严三实”[10]要求，“两学一做”[11]学习教育保持常态化、制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。依法依规圆满完成了村和社区“两委”换届工作，“两委”班子年龄、文化程度、能力水平等综合素质较上届明显优化。全面加强政府廉政建设，认真开展农村清产核资、离任审计、村居务公开、镇村干部预防提醒谈话等工作，加强对重点岗位的廉政风险教育，注重从源头上预防和惩治腐败，自觉树立和维护清正廉洁的政府形象。政府职能、工作方式深入转变，机关内部管理进一步加强，各项规章制度深入执行，镇村干部作风明显改善，服务水平持续提高。自觉接受人大及群众监督，全年共办理区镇人大、政协议案提案，意见建议45件，处置市长热线230余条。 平安建设不断推进。全面落实社会治安综合治理责任制,大力推进平安乡镇建设,坚持推进综治中心标准化,镇、村两级综治中心标准化率达100%;着力“四网”[12]建设和“雪亮工程”[13]，立体化、科技化治安防控体系初步建立;建立矛盾纠纷化解多元机制，人民调解、警民联调、司法调解“三调联动”;法治宣传力度进一步加大，群众法治意识逐步提高;吴小街派出所荣获2018年度全省“优秀派出所”称号，镇村干部联合民警巡逻值班、接访调解保持常态，一年来，全镇未发生重大安全生产事故、重大群体性事件、重大食品安全事故和重大刑事案件，“平安小街”建设成绩显著，人民群众安全感、幸福感持续攀升。各位代表!一年来，我镇包括人民武装、民族宗教、双拥、司法、工青妇等各项工作成效显著，取得了来之不易的成绩，这是在区委、区政府的坚强领导下，镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇干群凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表镇政府向所有关心支持我镇建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是征地拆迁进度放缓，安置压力相对较大;二是收支不平衡，存在一定财政压力;三是公共服务基础设施还需进一步完善;四是城市管理服务水平不高;五是生态环境保护与治理工作压力较大等等。对此，我们将高度重视并采取有力措施妥善加以解决。 二、坚定信心，凝心聚力，奋力谱写明年发展新篇章各位代表!回首过去，成绩催人奋进;展望未来,发展重任在肩。2019年我镇将在区委、区政府的坚强领导下，紧扣淮上“四区”[14]建设目标，按照“一轴两翼”[15]规划发展战略布局，自觉践行新发展理念，扎实推进五大发展行动计划，积极按照区委、区政府总体工作部署，勇于担当，不畏困难，扎实工作，锐意前行，下大力气推动我镇经济和各项社会事业，在新时代发展浪潮中，扬帆远航、行稳致远。2019年度经济社会发展的主要预期目标是：财政预算内收入1.93亿元，增长10%;固定资产投资增速继续保持在全区前列;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作： 一、强基固本，聚焦产业发展，助力经济平稳增长一是围绕全区构建商贸物流核心区目标，充分利用区位优势、物流电商产业集聚优势，强力推进商贸物流特色小镇建设，重点助推义乌商贸城、合一冷鲜城、海吉星市场和中恒跨境电商产业园4家商贸物流企业品牌提档，服务升级。二是完善交通路网建设，推动丰安路、盛中路等路段提升改造，保障淮上大道下穿津浦货运线建成通车，构建完善的“六纵六横”路网体系;三是推进农村公路扩面延伸工程，新建“四好农村路”[16]6.18公里，新修八大集美丽乡村道路2.2公里;四是预算投资90余万元，实施老S306路灯、槐花园E区群众健身广场等5个“一事一议”财政奖补项目。五是进一步加强农田水利基础设施建设，修缮八大集排灌站，新修高标准农田排灌渠3公里，重点实施四十米大沟清淤改造绿化提升工程，年度完成植树造林300亩，抚育南洛高速沿线森林长廊1000亩。 二、把握重点，聚焦征迁安置，加快推进项目实施一是坚持镇村联动，积极完成市、区新增重点项目征地拆迁任务;二是加快推进中环线等征迁项目清场扫尾保障全线进场施工，科学谋划安排好绿色建材产业园等一大批项目的征迁工作。三是全面完成槐花园D区农民安置小区、西门渡联建安置房小区安置工作，保障滨河花园安置小区建设进度。四是严格按照“两治三改”[17]计划要求，依法治理违法建设和违法用地;实施棚户区(城中村)改造项目1个，涉及200余户，拆除房屋面积约3万平方米;实施老旧小区改造项目1个，约1200户。五是积极推动货币化安置[18]工作，2019年初完成2批共约100户货币化安置工作。 三、统筹兼顾，聚焦城乡发展，拉高整体发展水平一是保障淮上万达广场城市中心、中科蚌埠皖北生态养老示范园，合一冷鲜城二期3个省、市重点项目建设，提升淮上区东部经济辐射带动力。二是推进淮河北岸吴小街段约3公里滨河景观带规划建设，进一步扮靓提升淮河景观。三是坚持城乡协调发展，继续深入推进精神文明建设工作，切实加强槐花园、通成2个社区管理服务能力建设，创新培育通成社区党建联盟品牌，全面提升城市公共服务功能，进一步提高社区居民办事便捷度和生活幸福感。四是大力实施乡村振兴战略[19]，加快城郊型农业发展，积极发展葡萄、草莓采摘等农业体验经济，促进八大集花卉苗木产业发展，加快北淝河沿岸八大集段水生态景观带建设，编制完成八大集美丽乡村整治规划，促进八大集等村早日步入农业强、农村美、农民富行列，积极开创新时代我镇城乡全面发展新格局。 四、坚定不移，聚焦民生保障，提升群众幸福指数一是完善公益性公墓基础服务设施，做好吴小街镇公益性公墓三期扩建工程，新增墓穴100余座。二是进一步深入实施民生工程，继续做好城乡居民医保、养老保险、基本公共卫生、计生卫生服务等工作，切实做好城乡低保、五保户、困难群众帮扶兜底保障工作。三是积极协调推进城区公交线路沿淮上大道东延工作，推动城乡居民绿色低碳便利出行。四是统筹协调解决好居民子女入学难，贫困家庭子女上学难问题，巩固教育基础设施，科学谋划盛世路小学建设，大力协调后场小学和二十中合并九年一贯制学校建设，加快推进我镇太平新村、槐花园D区2所公办幼儿园开园招生。五是结合创建全国公共文化服务体系示范区，强力抓好文化体育事业发展，推动群众文化和全民健身工作开展。六是继续加强安全生产、环境保护，杜绝安全生产事故发生，让天更蓝地更绿水更清。七是深入开展社会治安综合治理，继续落实好党政领导信访接待轮流值班制度，认真梳理排查信访隐患，及时响应群众合理诉求，妥善解决信访积案。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉扫除各类违法犯罪行为，进一步提高人民群众的安全感、幸福感。 五、转变职能，聚焦自身建设，始终保持勤政廉洁一是继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断掀起学习宣传贯彻新高潮。二是牢固树立“四个意识”[20]，坚定“四个自信”[21]，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”[22]，大力整治“不作为、慢作为、乱作为”问题。三是积极推行“互联网+网上政务”[23]改革，优化政务审批服务事项流程，推进实体政务大厅与网上办事互通融合，提高综合服务能力和服务水平，让数据多跑路、群众少跑腿。四是严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位、重点领域、重点环节的监督管理，倾力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的镇村干部队伍，进一步推动全镇经济社会发展。各位代表!蓝图已绘就，奋斗正当时，“幸福都是奋斗出来的”!让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚定必胜信心，团结砥砺奋进，积极带领全镇人民，撸起袖子加油干，为决胜全面建成小康社会，为推动全区经济社会发展，为铸就吴小街镇更加辉煌美好的明天努力奋斗!名词解释：【1】.休闲观光农业：是指为满足人们对精神和物质需求而开展的、可吸引游客前来观光、采摘、农事体验等内容的现代农业形态，是旅游业与农业之间交叉性的新兴产业。【2】.设施农业：是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。【3】.非洲猪瘟：是由非洲猪瘟病毒感染家猪和各种野猪引起的一种急性、出血性、烈性传染病。其特征是发病过程短，最急性和急性感染死亡率高达100%，非洲猪瘟临床症状与猪瘟症状相似，只能依靠实验室监测确诊。2018年8月3日我国确诊首例非洲猪瘟疫情，非洲猪瘟不是“人畜共患病”，不传染人。【4】.奥特莱斯小镇：是奥特莱斯(中国)有限公司旗下在大城市周边或者城际之间打造的“以奥特莱斯名牌折扣店”为龙头、集奥特莱斯商业集群、休闲度假、文化娱乐与低碳居住为一体的城市新中心。【5】.十城同创：是指同时争创国家节水型城市、全国绿化模范城市、国家生态文明先行示范区、国家公共文化服务体系示范区、国家食品安全示范城市、国家卫生城市、国家级创新型城市、全国和谐社区建设示范城市、全国社会治安综合治理优秀市和国际湿地城市这十个目标。【6】.农村环境专项整治“三大革命”：是指对农村垃圾、污水、厕所进行专项整治。【7】.“小散乱污”企业：包括黑色和有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、采石厂(场)、混凝土搅拌站、水泥粉磨站、废塑料加工、炒货，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。【8】.农村面源污染：是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊、水库、海湾)所引起的污染。【9】.省级“861”重点项目：“861”行动计划是安徽省实现全面建设小康社会奋斗目标的重要基础和支撑力量，“861”重点项目涉及加工制造业、能源、原材料、化工、农副产品加工、高技术、旅游、文化等重点产业，以及防洪保安、通信、生态、信用、人才等基础工程多个方面。【10】.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。【11】.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。【12】.四网：天网工程、地网工程、物联网工程、互联网防控工程。【13】雪亮工程：是以县(区)、乡(镇)、村(社区)三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。【14】“四区”建设目标：综合实力最强区，新兴产业集聚区，商贸物流核心区，宜居宜业新城区。【15】“一轴两翼”发展战略布局：一轴以淮河(沿淮上大道)为纽带，两翼以小蚌埠镇、吴小街镇为城市发展重点区域。【16】“四好农村路”：“四好农村路”是习近平总书记于2014年3月4日提出的。他指出农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。【17】“两治三改”：治理违法建设、治理违法用地和改造棚户区、改造“城中村”、改造老旧小区。【18】货币化安置：是对城市棚户区进行改造时，国家出资以现金的形式作为补偿，让拆迁居民可以不受地域限制到市场上自行购房的安置方式。【19】乡村振兴战略：乡村振兴战略是习总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。【20】“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【21】“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【22】“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【23】互联网+网上政务：是党中央、国务院作出的重大决策部署，指充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，为加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

  2025-07-08

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