龙子湖区装备制造产业园区

• 【蚌山区招商】蚌山区实践四个争当战略推动区域跃升新阶段

  安徽省蚌埠市蚌山区立足“四个争当”战略，通过强化招商引资等举措，加速建设一流中心城区。该区域近年来聚焦商贸、产业、项目服务和宜居生活领域，协同推进经济社会高质量发展，努力实现城区整体升级。 一、在商贸服务领域争当排头兵方面，蚌山区于2022年启动北部淮河路商圈提升计划，聚焦优化消费环境。通过引入数字化贸易平台，整合中部高端商务资源，加速打造跨境物流中心。同时，2023年推动南部电商园区扩容，提升服务链效率，促进全区批发零售和餐饮服务业整体升级，构建多层级商贸网络。这一系列措施强化了区域商贸竞争力。 二、聚焦产业桥头堡建设，蚌山区围绕电子信息、装备制造等主导产业深化招商引资。2021年引进首批产业链配套企业，2023年启动长三角产业转移协同平台，推动新材料应用项目落地。通过完善工业生态体系，加速新型显示技术研发转化，蚌山区2024年进一步强化产业集聚效应，为区域经济注入新动能。 三、针对项目帮办加速器角色，蚌山区设立土地利用优化中心，于2022年制定系统审批流程。2024年实施节点管理机制，提升项目推进速度，确保土地资源高效配置。通过简化组卷和出让程序，2023年累计完成多批次土地规划，强化部门协调，有效优化了营商环境整体服务效能。 四、打造宜居幸福示范区方面，蚌山区于2022年启动老城区基础设施更新项目，整合历史文化元素，如宝兴面粉厂等街区的保护开发。2023年推动城南板块公共服务配套提升，加快建设南部新城生态廊道，优化绿地布局。同时，2024年强化城乡融合，提升居民生活品质，塑造宜居宜业中心城区魅力形象。

  2025-07-17

• 【蚌埠招商】蚌埠创新"三资"平台赋能扶贫资产管理提质增效

  蚌埠市在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接过程中，通过农村集体资金、资产、资源"三资"管理平台实现扶贫资产全生命周期监管，同时结合招商引资引入社会资本参与运营，构建起产权明晰、运营高效、分配透明的管理体系。这一创新实践为乡村振兴领域资产管理提供了可复制的经验。 一、构建全域化资产确权机制 蚌埠市组织专项工作组对脱贫攻坚阶段形成的扶贫资产开展系统性清查，重点核查2013年至脱贫攻坚收官期间实施的产业扶贫、基础设施等项目形成的资产。按照"谁实施、谁负责"原则，采用"四步确权法"：项目主体申报、第三方评估、权属方确认、政府部门备案，将21.1亿元资产明确划分为农户持有型、村级集体型、乡镇统筹型和行业部门管理型四大类。特别对光伏电站、冷链仓储等经营性资产建立"一资产一编码"电子档案，在安徽省率先实现扶贫资产与农村集体产权制度改革数据互通。 二、打造智能化监管体系 在安徽省农业农村厅"三资"管理平台基础上，蚌埠市定制开发扶贫资产管理模块，嵌入资产变更预警、收益分配追踪、合同到期提醒等12项功能。全市所有行政村设立"三资"查询终端，村民可通过身份证识别随时查看资产状态。建立财政、乡村振兴、审计三部门联合督查机制，每季度抽取20%行政村开展线上线下双渠道核查，重点监控资产闲置、收益滞留等问题。怀远县试点引入区块链技术，实现扶贫资产运营数据实时上链存证，相关经验被纳入安徽省数字乡村建设典型案例。 三、创新差异化收益分配模式 针对不同类型扶贫资产特性，蚌埠市制定《扶贫项目资产收益分配实施细则》，明确经营性资产收益按不低于60%用于公益岗位开发，40%用于村级公益事业。五河县建立"基础分配+绩效奖励"机制，对运营效益超预期项目，经村民代表大会决议可提取不超过15%收益奖励运营团队。固镇县开发"收益分配智慧审核系统"，自动校验分配方案是否符合政策要求，确保全市3.2万脱贫人口年均增收1200元以上。 四、探索市场化运营路径 通过"三资"平台公开招商信息，蚌埠市推动23处闲置扶贫车间转型为乡村创业孵化基地，吸引12家农业龙头企业入驻。与省农担公司合作推出"扶贫资产收益权质押贷"，已为村级合作社授信1.3亿元。在省级农业科技园区配套建设扶贫资产交易服务中心，累计完成食用菌大棚、灌溉设施等资产租赁交易47宗，溢价率达19%。这种将行政监管与市场运作相结合的模式，使蚌埠市扶贫资产利用率提升至92%，较平台启用前提高38个百分点。 蚌埠市通过"三资"平台实现扶贫资产从"看得见"到"管得好"的跨越，形成"产权归属清晰、管理责任明确、运营高效规范、分配公开透明"的闭环体系。该实践先后被国家乡村振兴局简报刊发，并作为农村改革试验区成果在长三角乡村振兴论坛上推介，为同类地区提供了资产管理的"蚌埠方案"。

  2025-07-17

• 【蚌山区招商】蚌山区"筑巢引凤"打造长三角产业转移新高地

  蚌山区抢抓长三角一体化发展机遇，以招商引资为核心抓手，高标准建设蚌埠（苏州）产业园，通过政策引领、平台优化、服务升级等举措，成功吸引长三角地区优质产业项目落地。通过构建"一区多园"模式、强化项目帮办机制，形成产业集聚效应，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策引领精准对接产业转移 蚌山区深度研究国家及安徽省关于长三角一体化发展战略部署，制定专项承接方案。组建专业化招商团队驻点长三角重点城市，建立动态项目信息库，累计梳理产业转移线索近百条。创新采用"以商招商"模式，依托已落户的苏州宝馨科技项目，成功促成昆山等地6家产业链关联企业达成转移意向。定期举办专题招商推介会，重点引进高端装备制造、新能源等符合区域产业定位的优质项目。 二、平台建设提升产业承载能力 规划建设总占地750亩的蚌埠（苏州）产业园，配套标准化厂房、人才公寓等设施，实现企业"拎包入住"。创新"一区多园"运营模式，统筹优化土地资源配置，同步完善园区道路管网、商业服务等基础设施。目前园区已落户5个重点项目，3个在谈项目进展顺利，全部达产后预计形成超15亿元年产值。同步建设科技创新孵化平台，为转移企业提供技术转化支持。 三、服务机制优化营商环境 出台《蚌山区项目帮办一本通》，建立"1+X"跨部门协同服务机制，全程代办项目审批、用工保障等事项。实行五套班子联席会议制度，定期协调解决项目建设中的规划调整、配套建设等关键问题。设立重点项目帮办服务中心，累计推动4个重大项目开工建设，高效解决企业诉求10余项。推行"一企一策"精准服务，在人才引进、融资对接等方面提供定制化支持。 四、产业协同深化区域合作 与苏州高新区建立常态化对接机制，共建产业转移示范基地。重点围绕光伏设备、智能制造等领域，推动长三角科技成果在蚌山区转化落地。建立产业链"链长制"，针对转移企业需求补强本地配套能力。通过联合设立产业基金等方式，引导社会资本参与产业转移项目投资，形成"研发在长三角、生产在蚌山区"的协同发展格局。 蚌山区通过系统化推进产业承接平台建设与服务创新，已初步形成长三角产业转移的"强磁场"效应。未来将持续深化跨区域合作机制，重点培育战略性新兴产业集群，为长三角更高质量一体化发展贡献实践样本。

  2025-07-17

• 【投资蚌埠】2018年蚌埠市政府工作报告

  –2018年1月5日在市十六届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年，全市人民在市委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进淮河流域和皖北地区中心城市建设，经济社会持续健康快速发展，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。预计，全市实现地区生产总值1550亿元，同比增长9.3%，其中 一、 二、三产增加值分别增长3.5%、9.8%、10.6%；财政收入274.5亿元，增长9.3%；固定资产投资1900亿元，增长14%；社会消费品零售总额725亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31145元、13737元，增长8.7%、9.1%；居民消费价格涨幅低于省控目标，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。 （一）精准调度服务，经济运行稳中向好。常态化开展“四送一服”、“行走企业”活动，为企业解决8类1452个问题。打好企业降成本“组合拳”，为企业减免抵退各项税费55.8亿元，政银担在保余额52亿元，续贷转贷过桥资金、“税融通”分别放款28亿元、6亿元，兑现援企稳岗补贴7260万元。净增规上工业企业113户，规上工业企业增加值增长10%。工业经济效益综合指数400%，居全省第2位。战略性新兴产业产值占规上工业比重达35.2%，居全省第1位。中国建材高铝高碱高强盖板玻璃、盛世薄膜太阳能电池用超白基板生产线、华光高效薄膜太阳能电池高温玻璃、比亚迪云轨安徽制造中心轨道梁厂等建成投产。西部城区重点化工企业退市进园步伐加快，丰原集团VC及其衍生品、淀粉糖、L-丙氨酸、热电联产一期等项目建成投产，中粮生化燃料乙醇、天润化工聚丙烯酰胺等项目加快推进，佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷、沫河口工业园热电项目开工建设，八一化工选址等前期工作全面开展。市经开区纳入国家级经开区培育名单。成功创建省新型工业化军民融合产业示范基地。国家电子商务与物流快递协同发展试点进展顺利，蚌埠电商产业园、怀远电商孵化园入围省级示范园，淮上区获批全省首家快递协同发展试验区。皖北徽商物流港入选首批省级示范物流园区。居然之家、南翔城市广场等开业运营。净增限额以上批零住餐企业40户、规上服务业企业21户。怀远县上谷农贸小镇、蚌山区国际足球小镇入选首批省级特色小镇，禹会区禾泉农创小镇、淮上区智慧物流小镇列入培育名单。大明文化园一期开园迎客，古民居博览园主体建成。旅游总收入234亿元，增长19%。设立农业产业化投资基金。启动4个食品加工产业园和3个秸秆资源综合利用环保产业园建设。新增国家级蔬菜标准园2个、省级4个。创建省级现代农业产业化联合体13家、甲级队5家。连续19年实现耕地占补平衡。粮食总产285.86万吨，实现“十四连丰”。 （二）扩大有效投入，经济发展后劲增强。龙子湖水生态环境综合治理、日丰科技电气电缆工业园等162个重点项目开工建设，豪威交互式电子白板等77个重点项目建成投产。争取中央项目补助资金9.8亿元。新增项目储备规模突破1万亿元。建立“无会周”制度，集中进行外出招商和项目推进，凯盛新型显示、鸿路绿色生态建筑产业化、南京高传机电风力发电、诚品鲜智能制造等20个10亿-100亿元项目落户蚌埠。与清华大学、中国电科、上海鹏欣集团等签署战略合作协议。实际到位市外亿元以上项目资金900亿元，增长10%。合肥科技农商行蚌埠分行正式运营。与上海久有基金公司共同设立张江高科（蚌埠）股权投资基金。安徽水利吸收合并安徽建工整体上市，雪郎生物上市辅导备案，安泰医药、中草香料等5家企业挂牌新三板。直接融资137亿元，首破百亿。与建设银行安徽省分行签署住房租赁战略合作协议。医疗服务能力提升工程获开行授信42亿元，成为国内首例特许经营权质押贷款融资案例。 （三）深化改革开放，发展活力加速释放。设立专项资金支持驻蚌单位创新发展。全社会研究与试验发展经费达31.6亿元。万人发明专利拥有量8.2件。总投资100亿元的铜铟镓硒薄膜太阳能项目国内首片高效模组成功下线。市高新区获批中国产学研创新示范基地。新认定高新技术企业51家，高新技术产业增加值增长17%。新增国家级、省级研发平台12个、众创空间4个。新引进高层次人才团队12个、“千人计划”2人、省特支计划领军人才9人，新建院士工作站2个、博士后科研工作站2个。相继举办中国MEMS传感器暨集成电路产业发展（蚌埠）高峰论坛、院士安徽蚌埠行、安徽省第四届工业设计大赛暨第十二届中国工业设计周等“科技创新月”系列活动。“多证合 一、一照一码”覆盖面达93%。新增登记企业8889户，增长16.1%。“皖采商城”确定为省级政府采购平台。跻身首批公立医院综合改革国家级示范城市。省级医保管理体制改革试点工作全面启动。全国商务综合执法体制改革经验获得推广。17个村开展农村集体资产股份合作制改革试点。“一户一块田”试点面积达21.6万亩。二类水运口岸获批建设。保税物流中心业务量突破4亿美元，连续两年实现翻番。实际利用外商直接投资16.1亿美元，增长7%。进出口总额18.5亿美元。蚌埠玻璃研究院、丰原集团参与“一带一路”项目建设成果丰硕。与白俄罗斯别列佐夫斯基大区签署建立友好城市关系备忘录。 （四）完善城市功能，品质能级有效提升。实施城市大建设项目218项，完成投资346亿元。《淮河流域和国家区域中心城市建设规划》、《区域性中心城市综合交通发展规划》等编制完成。G206蚌埠南段、S306淮上区段建成通车，城市云轨制造工程试验段等项目开工建设。蚌埠民用机场、水蚌线外迁前期工作取得重大进展。打通淮河路西段等断头路。开工建设各类保障性安居工程2万套。回迁安置棚改居民1.5万户。成功入选全国城市设计试点城市。新建智能立体停车场2个。新建街头绿地、游园24个，新增园林绿化395万平方米。安财商学院新校区、安徽科技学院龙湖校区、蚌埠职教园区等建成投用。义务教育均衡发展顺利通过国家复查。新建、改扩建幼儿园33所、中小学校75所，引进北大培文国际学校等优质教育资源。市三院妇儿病区、市一院妇儿辅楼交付使用，蚌医一附院肿瘤病房大楼、蚌医二附院新院区等主体完工。市体育中心、游泳跳水馆等省运会场馆基本建成，首批5个街头体育公园开工建设。市民政园主体工程封顶。舞剧《大禹》在国家大剧院成功演出。双墩、禹会村国家考古遗址公园成功立项。获批国家公共文化服务体系示范区创建城市。新增638辆新能源公交车辆，开通3条微公交线路。荣获全国公交都市示范市。 （五）深化文明创建，人居环境显著改善。坚持创建为民、创建惠民，以全国第9、全省第2的综合成绩，一举摘得全国文明城市桂冠。三县均荣获省文明县城，龙子湖区、蚌山区、淮上区获评省文明城区。整治提升586个居民小区、12个农贸市场、139条背街小巷。新建、维修公厕158座，新增停车泊位9000多个。张劼荣膺全国“时代楷模”，彭寿荣获全国道德模范提名，王广发等5人获颁“中国好人”。全面推行河长制。启动林业增绿增效行动，成片造林2.9万亩，建设农田林网76万亩，房前屋后零星植树80万株。一体化推进农村环境“三大革命”，清理陈年垃圾30万吨，建成乡镇驻地生活污水项目15个，完成改厕1万户。完成22个乡镇政府驻地建成区整治和26个省级、34个市级、38个县级美丽乡村中心村建设。固镇县禹庙村入选中国美丽乡村百佳范例。五河县荣获国家园林县城称号。龙子湖东公园生态修复项目获评中国人居环境范例奖。成功举办首届淮河流域绿色发展论坛。切实抓好中央、省环保督察整改工作，沫河口工业园区等环保突出问题得到有效解决。持续加强工业废气、城市扬尘等综合治理，淘汰黄标车3714辆，实施“明厨亮灶”工程建设1709户，中环线内9家商砼企业全部关停外迁。市生活垃圾焚烧发电、第一污水处理厂提标、怀远光大生物质发电、五河秸秆生物质发电、固镇经开区排水工程等建成投用。二号首长 （六）聚力脱贫攻坚，民生保障持续加强。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，选派750名干部驻村帮扶、1.95万名干部对口帮扶，扎实推进九大专项行动，2.14万名贫困人口脱贫。建成“扶贫车间”141个、“扶贫基地”424个，扶持4.83万户贫困户发展产业项目5.34万个，到村产业项目实现全覆盖。投入65亿元，完成33项民生工程。城镇新增就业8.34万人。城市低保和市辖区、三县农村低保分别提标10%、19.9%、20.1%。发放救助金5.8亿元，救助各类困难对象165万人次。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。全民国防教育、国防后备力量建设和争创全省双拥模范城市“八连冠”工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，公积金管理、统计、档案、地方志、社会科学、文学艺术等服务经济社会发展能力进一步增强。创新基层民政工作经验获民政部、省政府肯定推广。强化包保机制，信访总量持续下降。重点时期对重点企业采取派驻工作组等措施，安全生产形势保持稳定。积极创建国家食品安全城市。防空、防震、消防、应急等减灾防灾体系更加健全。严厉打击各类违法犯罪，坚决打击大洪山乱开滥采和淮河河道非法采砂等行为，群众安全感、满意度持续提升，获批全国首个国家级社会综合治理标准化试点市。各位代表！2017年目标任务的顺利完成，为本届政府五年来的工作划上了圆满句号。过去的五年，是蚌埠改革发展进程中极不平凡的五年。我们攻坚克难，开拓进取，取得了经济社会发展的重大成就。这五年，是坚持创新引领、争先示范，综合实力大幅提升的五年。4次荣获国家科技进步二等奖。高新技术产业增加值年均增长22.3%。地区生产总值总量前移2位，增速连续26个季度超全省平均水平。市高新区在国家高新区综合排名上升30个位次，位列第42位。成功纳入国家系统推进全面创新改革试验，合芜蚌国家自主创新示范区获国务院批准。被省委、省政府定位为淮河流域和皖北地区中心城市。这五年，是坚持转换动能、调整结构，转型升级步伐加快的五年。二三产比重达86.7%，提高4.5个百分点。规上工业增加值年均增长11.7%，总量前移5位。战略性新兴产业产值年均增长25%，“1+3”创新产业体系初步形成。服务业增加值总量翻番。蚌埠国家级农业科技园区通过验收。获批国家级大禹文化产业示范园区。这五年，是坚持改革攻坚、扩大开放，发展活力持续增强的五年。淮河生态经济带纳入国家、省“十三五”规划。部署重点改革任务558项，出台制度性成果118项，“一户一块田”、公立医院综合改革、公共资源交易“八统一”等改革经验在全国推介。保税物流中心、铁路无水港、蚌埠港国际集装箱码头等平台建成启用。蚌埠玻璃研究院、丰原集团等企业“走出去”成效显著。这五年，是坚持优化环境、提升能级，城乡面貌显著变化的五年。累计实施城市大建设项目478个，投资1229亿元。改造棚户区（城中村）246个，12.8万户棚改居民实现“安居梦”。市区面积扩大355.9平方公里，建成区面积扩大38平方公里，市区常住人口增加22万人。成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家生态文明先行示范区。这五年，是坚持改善民生、维护稳定，群众福祉不断增进的五年。聚焦精准扶贫精准脱贫，减少贫困人口10.94万人，88个贫困村全部出列。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.2%、10.7%。民生工程累计投入258.8亿元。社会保障水平持续提升，公共服务供给不断优化，社会大局保持和谐稳定。成功实现全国双拥模范城“六连冠”。各位代表！五年来取得的成就来之不易，这是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向上级部门和驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要是：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，工业支撑、带动作用较弱，新经济、新业态、新模式还没有形成规模；创新驱动经济发展动力仍需增强；开放型经济和服务业发展短板亟需补齐；教育、医疗等公共服务与中心城市定位相比还有一定差距；县域经济发展滞缓，乡村振兴任务艰巨；大气等生态环境尚未根本好转；财政收支平衡和居民增收压力较大，防范金融风险能力有待提升，脱贫攻坚依然存在短板，民生事业仍有不少欠账；部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们一定要高度重视，切实改进，努力把各项工作做得更好。 二、奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面中国特色社会主义进入了新时代，我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，仍处于大有可为的重要战略机遇期。新时代要有新作为，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启蚌埠现代化建设新征程。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展、乡村振兴、城乡协调发展、可持续发展、军民融合发展七大战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康较快发展，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会，全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面。今后五年政府工作的主要任务是： （一）奋力激活创新基因、发展潜能，建设国家创新型城市。始终把创新摆在发展全局的核心位置，用好、用活、用足系统推进全面创新改革试验、合芜蚌国家自主创新示范区等平台。以硅基和生物基为重点，依托凯盛科技集团发展壮大硅基新材料产业基地，依托丰原集团打造全产业链的聚乳酸产业园，建成双千亿新材料产业基地。依托中粮生化建成国内最大的燃料乙醇生产基地。依托中国兵器214所建设MEMS产业联盟，打造传感器产业基地。培育新能源汽车、工业机器人、高端医药等新兴产业。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达52%、48%以上。全社会研究与试验发展经费比重提高到3%以上，万人发明专利拥有量11件，科技进步对经济增长贡献率达60%。 （二）奋力实现质量第 一、效益优先，构建现代化经济体系。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高全要素生产率，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。主要经济指标增速保持全省第一方阵，总量进入全省第一方阵，人均生产总值突破1万美元。聚焦工业突破，建设制造强市，规上工业企业突破2000户，争创“中国制造2025示范区”。市高新区、市经开区、蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区建成产值千亿园区，五河经开区、蚌埠（铜陵）产业园力争达到500亿。培育3-5个千亿级产业链、10个以上百亿级企业、20个以上50亿级企业。充分发展智慧经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。推动服务业突破发展，增加值占GDP比重力争达到50%。农产品加工与农业产值比达3.5。二三产业占GDP比重突破92%。 （三）奋力推进区域协调、开放合作，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市。紧扣全国性综合交通枢纽定位，强化与周边城市互联互通，建成蚌埠民用机场，构建“米”字型快速铁路网，建设淮河中心枢纽港，形成公铁水空立体交叉的综合交通网络。积极参与“一带一路”建设，主动融入合肥都市圈、南京都市圈、长三角城市群，打造淮河生态经济带对外开放的重要战略支撑和京沪线、京福线上对外开放的重要节点城市。推进重大设施向县域延伸、重大产业向县域布局、重大项目向县域倾斜，加快振兴县域经济，实现总量占全市50%以上。着力推动基础设施、公共服务、中高端消费等快速发展，放大对皖北其他城市产业、人才、科技、金融、服务等领域的外溢效应，建设宜居宜业宜学宜游的区域性现代化大城市，打造皖北高质量发展样板区和重要经济增长极。 （四）奋力加强生态建设、环境保护，打造绿色发展蚌埠样板。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。深化国家生态文明先行示范区建设，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，共建人水和谐、绿色共享的淮河生态经济带。启动大规模国土绿化行动，森林覆盖率达21%以上，建成区绿化覆盖率达45%。着力解决大气、水、土壤污染等突出问题，PM10、PM2.5平均浓度有效降低，空气质量优良率提高到80%以上，水生态环境明显好转。创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市。 （五）奋力提升文明程度、文化自信，全面增强文化软实力。持之以恒抓好全国文明城市创建成果巩固提升工作，不断提升市民文明素质和城市文明程度。坚持干部带头，全民行动，从家庭做起，从娃娃抓起，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。基本建成双墩、禹会村国家考古遗址公园，延续蚌埠历史文脉。依托国家级大禹文化产业示范园区，加快构建门类众多、特色鲜明的现代文化旅游产业体系。 （六）奋力践行共建共享、富民惠民，创造人民更加美好生活。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。就业、健康、养老、社保、住房等保障体系更加健全，教育、医疗、体育等优质公共服务水平稳步提高。弘扬生命至上、安全第一的思想，打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、扎实做好2018年各项工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的起步之年，做好今年各项工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上； 一、 二、三产分别增长3.5%、9.4%和9.5%，规上工业增加值增长9.5%；财政收入增长8%以上；固定资产投资增长10.5%以上；全社会研究与试验发展经费支出增长16.5%，万人有效发明专利拥有量10件；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长高于全省平均增速；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步、高于全省平均增速，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长和全省平均增速；新增城镇就业6万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。重点抓好以下9个方面工作： （一）深入实施创新驱动发展战略，加速释放发展新动能培育转化创新成果。扎实推进“十大创新工程”。支持驻蚌科研院所创新发展，用好专项资金，推进科技成果就地转化，持续激发驻蚌科研院所、高校、企业等创新源头作用。以蚌埠玻璃研究院为龙头，打造硅基材料和新型显示创新基地，争创国家制造业创新中心。支持中国兵器214所等转制改企，加快中国电科41所系列化光纤熔接机、安瑞科星型压缩机等“军转民”、“民参军”项目建设，争创国家军民融合新型工业化示范基地。推动显示触控一体化模组、车用MEMS元器件制造及应用、5G通讯及太赫兹测试仪器等落地开工。引导支持浮法玻璃新技术等国家重点实验室提升技术攻关能力，加快实施航空装备用光电信号一体化传输模块、高硬宽谱增透型超薄光伏玻璃等省科技重大专项。继续开展“科技创新月”活动。技术合同成交金额22亿元。壮大创新创业载体。持续深化与大院大所战略合作，加快与清华大学、中科院上硅所、深圳先研院、机械研究总院和中国电科集团、南京传动院共建创新平台。建成中科院（蚌埠）科技成果交易转化孵化中心、绿色谷创新中心，培育、支持电磁离合器、电子测试技术等技术研发平台升格为国家级。加快推进卡尔森国际科技产业园建设。新建8家省级以上研发平台。推动华东光电集成电器件研究所与清华大学组建国家高端芯片创新联盟和实体企业。新认定高新技术企业25家以上，高新技术产业增加值增长16%。支持各类创新工厂、创客空间、虚拟创新创业社区发展。科技企业孵化器面积达40万平方米，新增省级以上众创空间4个。集聚各类创新人才。全面落实10条人才新政，建立产业领军人才信息库，力争引进国内外产业领军人才3人以上、高层次人才20人以上、产业基础人才1万人以上。新增院士工作站2个以上、博士后科研工作站3个以上。实施企业家互联网思维提升计划，造就一支具有全球视野、开拓精神、创新能力的企业家队伍。鼓励用人单位采取技术合作、技术入股、投资兴办实业等方式，柔性汇聚各类创新创业人才。在蚌埠职教园区开展“校企双制、工学一体”的现代新型学徒制试点，全面推行“订单式”人才培养。实施摇篮工程，加快建设各类中高端人才公寓、青年创业公寓、大众创业社区，吸引、留住大学生在蚌就业创业，探索建设海外人才离岸创业基地，多措并举引进人才、培养人才、用好人才。深度优化创新生态。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快科技与金融有效融合，建立从天使投资、风险投资到产业基金、上市融资的全金融产业链。谋划组建市高新区科技银行。发行中小企业科技创新券。健全知识产权创造、保护和运用体系，重拳打击侵权违法行为。大力弘扬创新文化，营造人人创新、事事创新、时时创新、处处创新的浓厚氛围。 （二）深化供给侧结构性改革，保持经济持续健康发展势头扎实推进“破”、“立”、“降”。有效推动“僵尸企业”兼并重组、破产清算，为新产业发展腾出空间。统筹推进“三重一创”，加快建设创新型现代产业体系。突出“五大制造”，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。培育发展智慧经济，加快宽带网络光纤化改造和三网融合，推广“智慧+”模式，实施“人工智能+”行动计划，培育新的经济增长点。加大对中小微企业的税收优惠力度，继续执行阶段性降低企业社保费率有关政策，稳步扩大电力直接交易规模，清理规范涉企保证金，大幅度压减工业产品生产许可证，大刀阔斧降低企业经营综合成本。倾心服务实体经济。常态化、精准化开展“四送一服”、“行走企业”活动，用好“千干扶千企·千企上云端”云服务、大数据平台，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度，畅通企业问题受理、解决渠道，增强企业获得感。实施重点困难企业脱困计划，建立困难企业“一企一策”帮扶清单。开展中小企业扶助专项行动，完善中小企业产业园“一站式”服务功能，新增入驻企业200家以上。实施质量品牌升级工程，积极创建全国质量强市示范城市。启动国家机械工业过滤产品质量检测中心建设。争创省著名商标25件、名牌产品12个。继续开展市长质量奖和蚌埠知名品牌评选活动。做好第四次全国经济普查工作。不断提升投资质量。严格落实“四督四保”，突出线上线下协同调度，开工建设凯盛科技新型显示产业园等项目，加快推进泰富重装华东智能制造产业园、丰原生物产业制造基地等项目，建成蚌埠卷烟厂异地技改、诚品鲜智能制造产业园等项目，入库5000万元以上项目数突破800个，力争达到1000个。亿元以上重点项目投资超1200亿。实施重大项目谋划储备和前期工作攻坚计划，新增项目储备规模1万亿元。 （三）聚焦工业强市不动摇，打造产业升级主引擎助推新兴产业争先领跑。强力推进硅基新材料、生物制造、智能装备制造、专用电子器件“1+3”基地建设，总产值突破2000亿元。开工年产20万吨纳米二氧化钛等项目，加快推进8.5代TFT-LCD基板玻璃、台嘉电子级玻璃纤维生产等项目，建成今上显示智能视窗保护屏和显示屏等项目。加快实施生物基新材料、通用核心器件等省级重大新兴产业工程，力争5G通信测试等省级重大新兴产业专项取得突破。支持凯盛科技、大富重工工业机器人等扩大规模。大力培育蚌埠玻璃研究院、丰原集团等一批具有创新能力的排头兵企业。战略性新兴产业产值增长20%，占规上工业比重继续保持全省前列。加快传统产业转型升级。全面推进西部城区重点化工企业退市进园，建成投产丰原发酵苹果酸、中粮生化热电联产项目，加快建设中粮生化燃料乙醇二期、佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷等项目。开工建设新源热电新厂区、丰原生物聚乳酸、八一化工硝基氯苯等项目。新增智能制造车间或生产线10个、绿色工厂4个。全面实施化工、建材、食品等传统产业扶持改造提升计划，完成技改投资500亿元，再造传统产业新优势。支持本土企业加快发展，对其新增投资项目比照招商引资政策执行。培育安徽工业精品5个、新产品20个。调度推进国电蚌埠电厂二期等“十大建成工业项目”。新增规上工业企业200户、专精特新企业30户。促进开发区提质增效。探索开发区建设发展新模式，按照“一县一区”原则，全面完成开发区优化整合。加快补齐市政、环保、物流等短板，推广厂房代建，坚决不让项目等基础设施，坚决不让设备等厂房。全面推行开发区内企业审批、审核事项全程代办制度。支持市高新区开展创新政策试点示范。加大市经开区升格国家级培育支持力度。支持蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区扩区升级，加快沫河口高端医药产业园、临港产业园等特色园区建设。省级以上开发区规上工业增加值占全市比重达60%以上。 （四）积极培育新产业、新业态，推动现代服务业优化升级着力提升生产性服务业。加快建设电商蚌埠，新增开展电商业务限上企业10户，网上零售额实现翻番。建成百大易商通智能物流园一期、普洛斯物流一期、合一冷链二期等项目，打造区域性物流枢纽城市。新增2家省级现代服务业集聚区。推动淮上区制造业主辅分离综合改革试点。建成投运中通蚌埠分拨中心，开工建设圆通分拨中心，快递业务量增长15%。加快曹山工业设计小镇规划建设，新增国家级、省级工业设计中心5家。倾力优化生活性服务业。净增限上批零住餐企业20家、规上服务业企业30家。社会消费品零售总额达800亿元。建成运营义乌国际商贸城二期、绿地缤纷荟等项目，开工建设上海东鼎购物广场、汇金广场二期等项目。提升淮河路中央商务区、万达金街、银泰城第九街等特色商业街区运营水平。开展“消费总动员”活动，培育消费新模式，打造消费新热点，争创国家级信息消费试点示范市。开展旅游新型业态培育、精品路线打造、景区管理提升，推动旅游业大发展。加快农垦小镇特色景区、电影工业特区等项目建设，部分建成开放古民居博览园、白乳泉景区。启动民宿建设三年提升计划，新增星级农家乐12家、乡村旅游示范村15个、优秀旅游乡镇6个。大力发展金融服务业。谋划建设皖北金融中心、皖北股权交易中心，引进1-2家金融机构，吸引上市公司、大型企业集团在蚌设立财务公司、租赁公司。常态化开展政银企对接活动，新增贷款210亿元。新型政银担在保余额60亿元。续贷转贷过桥资金年周转率不低于12次。新增1家企业申报上市、5家企业新三板挂牌。支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据等债务融资工具。直接融资100亿元。 （五）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化加快县域工业经济发展。重点聚焦工业强县，制定县域经济发展振兴计划。设立县域工业发展基金，对产业集聚度高的工业园区、辐射带动力强的工业项目给予倾斜，推进三次产业融合发展，提升县域发展产业支撑能力。支持三县与科研院所、高等院校结对合作，推动更多创新成果在县域落地转化。鼓励金融机构在县城和乡镇设立服务网点。优化返乡创业园支持政策，突出发展创业经济。完善差异化考核评价体系，力促三县在全省考核中质量快提升、速度争先进、总量进位次、人均上台阶。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。农业产业化基金规模达5亿元。加速农产品营销电商化，60%以上市级龙头企业实现线上线下同步经营。实施农业品牌战略，新认定市级知名品牌10个，新发展“三品”认证企业60家。加快建设三县、淮上区食品产业园，提高农副产品就地转化率。聚焦生物质、乳品饮料、肉制品、粮油食品、水产品5大优势产业集群，推进鹏欣大豆饲加养一体化、怀远米老头、今三麦等项目，三县各引进1个产值10亿元以上的一二三产融合项目，创建三次产业融合发展示范园。新增规模以上农产品加工企业10家，农产品加工产值960亿元，增长6.6%。粮食产量稳定在280万吨。开展玻璃智能温室建设试点。新增设施蔬菜5000亩、大水面生态养殖1.5万亩，创建3个部级、省级畜禽养殖示范场。新增市级休闲农业示范点5个。补齐农村基础设施短板。全面推进三县、淮上区水系连通补水蓄水工程。加快淮干一般堤加固、天公河连通、怀洪新河水系洼地治理等重点水利工程建设，推进方邱湖堤防退建、天河湖平原水库等前期工作。全面加强“四好”农村公路建设。实施新一轮农村电网改造升级工程。建设高标准农田29.8万亩，发展高效节水灌溉面积2.28万亩。人工造林3.5万亩，森林抚育10万亩，建设农田林网示范片10个，村庄房前屋后零星植树100万株，提升绿化品质、结构和质量。扎实推进农村环境“三大革命”和农村安全饮水全覆盖，全面改善农村人居环境。农村生活垃圾无害化处理率55%。完成33个、新启动5个乡镇污水处理设施项目。完成8万户农村厕所改造。完成乡镇政府驻地建成区整治和美丽乡村中心村建设任务。持续推进市区优质公共服务资源向县域下沉，不断提升教育、医疗、文化等服务水平。稳步推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。开展土地入股、托管试点。新增新型农业经营主体500家、服务主体100家。有序推进农村集体产权制度改革，基本完成乡镇清产核资工作，完成农村股份合作制改革达20%。扩大“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点。完成20个村的“村改居”工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （六）完善承载服务功能，提升中心城市品质能级增强综合交通枢纽功能。加快实施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至怀远段、水蚌线外迁等项目，建成城市云轨制造工程试验段、京台高速东海大道出入口。开工建设刘府高速出口连接线和中环线西北环、西南环。做好G345马城至唐集段、G206怀远至宿州段等项目工作。加快淮河航道等级提升、涡河航道治理，推进长淮卫港口作业区、五河城南、固镇浍河新港码头等港口群建设。积极推进蚌埠南站扩建、沿淮铁路、皖北城际铁路、动车运用所、城市云轨等前期工作。力争开工建设蚌埠民用机场、合新高铁五河段等项目。系统推进城市更新。以居民需求为导向，强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控，补齐功能短板。实施城市大建设项目180个，完成投资320亿元。启动高铁新区开发建设和西部城区企业退市进园区域规划建设。深入推进“两治三改”，治理违法建设14万平方米、违法用地291亩，实施棚户区（城中村）改造1.23万户、老旧小区改造78个。打通大庆路北段等断头路，完成朝阳路等主次干道“白改黑”。加快建设司马庄路等3条地下综合管廊和大禹家园等海绵城市工程。新建立体停车场5处，新增机动车停车泊位4.5万个。稳妥推行住房制度改革。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极探索创新，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大公租房保障力度，优先保障环卫、公交等行业困难群体，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年学生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。加强住房市场监管，保持房地产调控政策连续性和稳定性，避免房价大起大落，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。提升公共服务供给水平。坚持教育优先发展，深入推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展，普及高中教育，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”和学龄前儿童“入托难”等问题。建成北大培文学校、行知实验学校新校区、二中禹会实验学校，加快建设中科院实验学校、淮滨实验学校等。推进健康蚌埠建设，全方位、全周期保障人民健康。建成医养护理院、蚌医二附院新院区，推进市三院改扩建工程、市心血管病专科医院、皖北妇幼保健院、市一院妇产儿童医院建设，启动皖北中心医院前期工作。建成蚌埠民政园、淮上中科生态养老示范园一期等项目，发展以社区为依托的居家养老，创建国家医养结合试点市。建设涂山国家级登山步道、10个街头体育公园，确保市体育中心等省运会场馆如期建成，强化运动员备战训练，当好东道主，办好省运会。 （七）深化改革扩大开放，持续激发发展潜力活力深入推进改革攻坚。深化“放管服”综合改革，启动实施市场准入负面清单制度，完善权力、责任、公共服务、行政权力中介服务清单动态调整机制。深化户籍制度改革，推进基本公共服务向常住人口全覆盖，提高户籍人口城镇化率，真正让农民“进得来、留得住、生活好”。稳步推进市区财政事权和支出责任划分改革。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。完成省医保管理体制改革、食用农产品产地准出和市场准入等试点任务，形成成熟模式和成功经验。统筹推进创业就业、社会治理等领域综合改革。激发民营经济发展活力。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。落实支持民营企业和中小微企业的各项政策措施，破除各类歧视性限制和隐性障碍，构建亲清新型政商关系。加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，开展民间投资项目报建审批情况清理核查和政府失信行为专项整治，激发民间投资活力。掀起招商引资热潮。突出产业链招商、以商招商，积极推行专业化招商、联合基金招商等新模式，引进市外亿元以上项目200个以上，到位资金1000亿元。每个县区引进2个20亿元以上产业类项目。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，着力引进创思特光电、国轩集团等“1+3”创新产业行业龙头企业和关键配套企业，全面承接大富重工等企业搬迁转移落户蚌埠。强化招商引资咨询、论证、评估、服务等全过程管理，推进绿色可持续招商，全力塑造蚌埠最佳投资目的地品牌形象。加快对外开放步伐。建成二类水运口岸、进境粮食指定口岸，申建进口肉类指定查验场，开辟外贸集装箱班轮航线，打通铁海联运东向、南向入海通道。保税物流中心报关总额突破6亿美元。壮大国家科技兴贸出口创新等基地，新增实绩外贸企业50家。加快“走出去”步伐，支持蚌埠玻璃研究院、丰原集团等在境外建设经贸合作园区。 （八）坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立金融风险评估会商制度和联合处置机制，确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。开展非法违规金融活动打击行动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为；开展互联网金融专项整治行动，有序推进P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付等领域专项整治工作；开展地方金融机构不良资产降压行动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。稳妥处置政府债务风险，组织开展“四清四实”专项整治，着力解决政府隐性债务问题。规范政府举债行为，常态化加强全口径政府举债管理，加快政府平台公司市场化转型步伐，加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束，严控隐性债务增量。严格实行政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，做到守土有责、守土尽责。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，全力推进九大专项行动，确保怀远县如期摘帽，全市再减少贫困人口1.4万人。加大财政存量资金扶贫投入，可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。聚焦产业扶贫，推行“四带一自”模式，建设扶贫车间50个、“扶贫基地”60个；贫困人口劳动技能培训1000人次以上，帮扶贫困劳动者就业2000人以上；每个贫困村培养1名电商扶贫能手；打造3个省乡村旅游重点村。推进贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策落实、一站式结算、大病慢性病分类救治，因病致贫、因病返贫率下降3个百分点以上。集中攻坚行蓄洪区和100个薄弱村，加大资金投入和政策支持力度。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，保证现行标准下的脱贫质量，切实做到“脱真贫、真脱贫”。坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改。完成第二次全国污染源普查工作。打赢蓝天保卫战，完成建成区餐饮油烟专项整治，开展人工影响天气改善空气质量省试点。继续实施全年全域全面秸秆禁烧，拓展秸秆综合利用，争取怀远龙亢秸秆资源综合利用环保产业园获批省级产业园，加快五河、固镇市级秸秆资源综合利用环保产业园建设，秸秆综合利用率90%，资源化利用率27.5%。严格落实林长制，推进曹山森林公园、生态植物园等项目建设。PM2.5平均浓度降到57微克/立方米，城市空气质量全年优良天数达75%以上。打好碧水攻坚战，严格落实河长制，启动实施湖长制。开展集中养殖粪污资源化利用行动，利用率达70%以上。强力实施开发区环保基础设施攻坚年行动，加快沫河口园区污水处理厂、固镇经开区集中供热二期、怀远龙亢经开区污水处理厂等建设。开展城乡黑臭水体治理行动，完成八里沟、迎河、四十米大沟等黑臭水体治理，加快鲍家沟、北淝河下游等水系治理。国家考核的水质优良断面比例达75%以上。加强沱湖、三汊河等自然保护区、湿地生态功能区保护与管理。实施饮用水水源地环境保护工程。打好净土持久战，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，抓好污染土地的管控和安全利用，加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度，保障农产品质量和人居环境安全。开工建设餐厨废弃物处理中心、污泥深度处理中心等项目，着力打造静脉产业园。 （九）切实办好民生实事，回应群众对美好生活的新期待统筹推进社会建设。全面完成33项民生工程，扎实推进“十大富民举措”。坚持就业优先战略和积极就业政策，开展就业创业“四进四扶”活动，统筹抓好农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。全面实施全民参保计划。加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善救助活动。加强计划生育服务管理。新增、优化公交线路8条，新增新能源公交车200台。实施全民科学素质行动计划。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，巩固和促进军政军民团结。统筹抓好民族宗教、气象、防震、应急管理、外事侨务、档案、地方志、公积金管理、统计、审计等工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展。巩固提升文明创建成果。培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化。持续开展交通秩序等“十项提升行动”，推动文明创建向县、乡、村拓展。加强烟花爆竹燃放、犬只管理，倡导文明祭祀。推进诚信建设和志愿服务制度化，持续开展“诚信蚌埠·孝善珠城”等系列活动，培厚好人之城根基。建设20座书屋、20个阅读点，倡导全民阅读，共建书香蚌埠。启动全国绿化模范城市、国家生态园林城市、国家公共文化服务体系示范区创建工作。推进社会治理创新。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度。加快推进“雪亮工程”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，争创全国社会治安综合治理优秀城市。落实“七五”普法规划。加强法律服务和法律援助。强化信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。突出抓好道路交通、消防、危化品等重点领域安全生产。开展安全保障监测体系建设行动、地质灾害防御行动。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全城市创建工作。依法严厉打击各类刑事犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设过去的一年，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育。严格落实重点工作、重点项目“一周一分析调度、一月一督查推进”制度。建成运营电子政务移动办公系统APP，推进政府工作台账电子化。“放管服”综合改革深入推进，“互联网+政务服务”纳入全省试点，率先实现市、县、乡镇、村四级网上政务服务平台全覆盖，92.4%的市本级审批实现“不见面”或“最多跑一次”，96.5%的公共服务事项依申请办结。市长热线通过省级标准化试点验收。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市人大代表议案8件、建议155件，市政协提案491件。落实省委巡视整改任务，推进依法行政，强化监察和审计工作，完善建章立制，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。打铁必须自身硬。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设。 （一）依法行政，塑造阳光法治的政府形象。始终把依法行政作为工作准则，坚持公正为民、严格执法。落实重大行政决策法定程序，开展重大决策第三方评估，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督。认真执行市人大及其常委会的决议和决定。切实办好人大代表议案、建议和政协提案，全面实行领导干部领办机制。对议案、重点建议和重点提案，实行市政府分管领导领办；各承办单位办理的所有答复要召集会议集体研究，并报经市政府分管领导同意后答复。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。高度重视司法监督、群众监督、舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。 （二）牢记宗旨，践行以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在至高无上的地位，关注民生的态度坚定不移、改善民生的力度只增不减、保障民生的投入只增不减。大兴调查研究之风，推行一线工作法，更多运用“四不两直”、现场办公等方式，推动干部在一线干事，问题在一线解决。健全政务公开、政府信息发布和网络诉求跟踪办理等制度，提升市长热线、政行风热线办理质量，及时回应社会关切。 （三）勇于革命，创优“四最”的营商环境。放大商事制度改革效应，统筹推进“多证合一”、“证照分离”、“先照后证”、“照后减证”改革，做到审批事项全省最少。开展政务服务便民行动，完善“互联网+政务服务”体系，大力推进一网通办和“不见面审批”，做到办事效率全省最高。对企业推行区域评价、多评合一，把市场能有效调节的交给市场，企业能自主决策的还给企业，做到投资环境全省最优。坚决杜绝少数单位“门好进、脸好看”就是“事难办”等“四风”新问题，当好服务群众、服务企业、服务基层的“店小二”，做到市场主体和人民群众获得感全省最强。 （四）抓铁有痕，形成务实高效的行政作风。始终把抓落实、提效率作为政府工作的主旋律，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，对重点工作、重大项目坚持“一周一分析调度、一月一督查推进”。完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决破除老办法不管用、新办法不会用的掣肘，各项工作在全国争试点、全省争先进、区域争一流，为蚌埠跨越式发展努力到殚精竭虑、奋斗到感动自己！ （五）廉洁从政，维护山清水秀的政治生态。认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，加强日常监督和审计监督，抓好巡视巡察和审计问题的整改，铲除滋生腐败的土壤。坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，坚决向工程建设中的强揽工程、强买强卖亮剑，坚决向办事服务中的索拿卡要、设租寻租、不作为慢作为乱作为亮剑，坚决向公共资源交易和政府性投资项目招投标中的暗箱操作、串标围标、“猫鼠同眠”亮剑，坚决向侵害群众利益的蚁腐村霸亮剑，让破坏发展环境、损害人民利益的人和事在蚌埠无藏身之处、无立锥之地！各位代表！新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，大干苦干加实干，为建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度魏庄镇政府工作报告

  2018年1月30日在魏庄镇第十四届人大第二次会议上 魏庄镇人民政府镇长杨杰 各位代表： 现在，我代表魏庄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以稳定为基础，以发展为主线，务实重行，真抓实干，团结一心谋发展，攻坚克难求突破，突出脱贫攻坚工作这个重点，协调统筹推进各项工作任务落实，较好地完成了县委、县政府确定的各项目标任务，实现了全镇经济社会持续稳定发展，为全面打赢脱贫攻坚战，同步建成小康社会奠定了坚实的基础。 （一）这一年，我们坚持多措并举，多管齐下，镇村环境更加宜居 一是美丽镇村建设成效显著。深入推进美丽乡村建设，实施乡镇政府驻地建成区整治和胡郢、年庙、魏南3个中心村建设，整治区美化亮化绿化得到显著提升，镇区面貌焕然一新，人居环境大幅改善，顺利通过省市美丽乡镇(村)建设考核验收。二是深入推进环境综合治理。积极开展农村垃圾污水厕所“三大革命”，农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动通过省级考核验收，建成镇村生活污水项目3个，完成改厕670户。制定出台环境整治实施方案，探索村级垃圾处置常态长效机制，以中央、省环保督察为契机，实施混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑和畜禽规模养殖等专项整治，关闭、整治相关企业6家，全镇禁养区内7家养殖场全面关停，一批突出环境问题得到有效治理。全面启动河长制，明确镇村两级河长55人，扎实开展水污染防治工作，严厉打击各类环境违法行为。三是扎实推进行政管理执法体制改革。按照“控制、规划、推进”的工作思路，村镇规划全面实施，组建行政执法队伍，控违查违巡查常态化，加大防违控违工作力度，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。2017年，全镇共开展联合执法2次，依法拆除3处违法建设，有效刹住了违建之风。 （二）这一年，我们坚持以民为本，为民解困，民生事业实现新突破 一是脱贫攻坚重点推进。以规范扶贫台账管理为基础，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“七个不落、一个不少”为重点，开展拉网式大排查大整改。把好精准识别源头关，重点对村级档案、户档案进行再检查，再核实，再更新，查缺补漏、装档整理，确保内容客观详实，清晰完整，确保扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。2017年，如期完成107户271人脱贫的任务。发放精准扶贫小额贷款474.5万元，惠及102户贫困户，发放产业扶贫奖补资金186万元，新发展产业扶贫项目4个，友谊村胡羊托管养殖模式得到市县扶贫部门肯定和表扬，今年有望在全县推广。二是保障体系不断完善。低保、五保、残疾人救助等补助金额全面提标，经济社会发展的协调性不断增强，社会保险覆盖面进一步扩大，居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。全年发放各类低保金187万元、五保供养补助90万元、高龄老人津贴36万元、残疾人生活和护理补贴42万元。完成102户农村危房改造任务。三是社会事业统筹发展。全民健身活动中心建成投入使用，12个行政村健身场所配备完成。民政工作不断加强，怀远县魏庄镇民政所正式挂牌。残疾人保障工作有序推进，按期完成镇第三届残疾人联合会换届选举工作。妇联队伍不断壮大，镇村妇联成功换届。人民武装工作得到县委、县政府联合表彰，超额完成2017年度征兵工作。深入实施文化惠民工程，文化宣传更加广泛，成功举办文化健身娱乐比赛活动，乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园建设加快推进。一户一块田工作稳步推进，完成张店村西河北组38户涉及土地414亩。强力推进秸秆禁烧，连续4年实现卫星检测零火点目标。 （三）这一年，我们坚持统筹兼顾，齐抓共管，社会治理实现新提升 一是信访维稳得到巩固。严格执行领导开门接访、主动下访制度，落实阳光信访，全镇信访量大幅下降，化解了崔绪来等重点信访积案，全年未发生一起非正常进京赴省访，稳定形势持续好转。组建村级治安巡逻队，坚持在重点时段区域组织巡逻，共同打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护了社会大局的稳定，群众安全感和满意度进一步提升，今年在省综治检查中，我镇的信访维稳工作得到了省市县领导的表扬和肯定。二是安全生产更加扎实。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，全年共围绕校舍、食品药品、危旧房屋、加油站点等开展安全生产大检查8次，共排查隐患35处，关闭非法加油站点7家，实现全年安全生产无事故。三是计生服务更富成效。加强乡村计生宣传和阵地建设，广泛宣传“全面二孩”政策和计生奖扶等惠民政策。2017年度，在县级计生考评中，实现零误差目标，计划生育工作步入良性循环。 （四）这一年，我们坚持绿色引领，创新驱动，生态魏庄建设实现新发展 一是加快生态魏庄建设。大力实施生态魏庄建设行动计划，着力把生态优势转化为经济优势。以绿色长廊建设为契机，着力打造建设京台高速、怀魏路两侧“绿色廊道”;大力实施植树造林，着力争创森林村庄、森林城镇。二是城镇功能日益完善。结合美丽乡镇建设重新确立镇区发展定位和方向，重抓规划引领、功能配建，全面编制完成魏庄镇总体规划，调整完善镇村两级土地利用总体规划，高标准布局交通、街区、商贸、学校、医院等公共服务设施，修补完善城镇功能短板，着力解决群众生产生活问题，小城镇建设全面稳步推进。三是大力发展特色产业。深入贯彻落实中央一号文件精神，据省、市、县对“三农”工作发展要求，着力推进特色产业发展，我镇农业结构进一步优化，正由单一的传统种植业向多元化农业迈进。方坝花卉种植规模不断扩大，经济和示范带动作用显现，花卉产业被县政府列为中部乡镇特色产业，改变的契机已然到来，我们将紧紧抓住这次机遇，围绕转型升级，着力打造产业、文化、旅游融合发展的生态特色小镇。 （五）这一年，我们坚持廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强 把全面从严治党贯穿于政府工作全过程,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”，规范和加强党内政治生活。认真开展小金库、滥发津补贴、违规经商办企业等专项整治。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督。行政体制改革不断深化，“四项清单”制度全面建立。坚持重大事项集体决策制度，政府决策更加科学、公开、透明。行政效能不断提升。镇级服务中心功能日益完善，村级服务群众代办业务基本实现，2017年，镇、村公共服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。依法行政持续深化。严守中央八项规定和省市县相关规定，坚持廉洁自律，干净干事，清白做人，政府班子党风廉政建设工作取得明显成效。 各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为魏庄百姓谋幸福，为魏庄经济谋发展。2017年，我们面对脱贫攻坚、环境保护、信访维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是在座各位共同努力的结果。在此，我代表魏庄镇人民政府，向所有关心、支持、帮助魏庄发展的人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：镇区发展框架没有拉开，配套设施建设有待进一步完善，小城镇建设还任重道远;全镇经济总量偏小，财税征收压力较大;农业发展步伐慢，防灾抗灾能力弱，农民增收难度大;贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;少数干部工作激情有所下滑，疲劳感有所上升，持续奋战的韧劲不足，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化，等等。问题所在，施政所向。我们将集思广益、立足实际，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将按照党的十九大作出的总体战略安排,把党的十九大提出的新思想、新理念、新要求贯穿于各项工作中,蓄力而发,乘势而上,努力开创魏庄各项工作新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立五大发展理念，全面落实县委、县政府重点工作部署，明晰发展定位，紧紧围绕“打造生态魏庄，共建美丽家园”目标，以创新驱动支撑发展，以理顺机制保障发展，以防范风险稳定发展，努力把魏庄镇建设成为特色产业示范区，绿色、生态、美丽、宜居小城镇。为此，2018年主要工作任务是： （一）新的一年，我们将以乡村振兴为目标，全力推进新型城镇建设 一是打造品质魏庄。坚持以集镇建设为中心，带动辐射村发展。在完善镇域整体发展布局的基础上，扩大镇区规模提升镇区档次，突出城镇基础配套设施建设，按照轻重缓急、量力而行原则，认真梳理小城镇建设项目，聘请专业团队进行统一规划设计，2018年重点抓好老农技站改造、卫生院征地与建设、小乡政府挂牌出让、城镇综合体、街区绿化提升以及街区向东拓展等项目建设，进一步完善城镇功能，积聚集镇人气，提升集镇品位，打造绿、亮、洁、美的新城镇面貌。二是发展现代特色产业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。以发展中部乡镇花卉特色产业为契机，以实施产业扶贫为抓手，大力推进特色农业发展，壮大方坝花卉种植规模，拟投入资金500万元，完善田间配套，今年新增花卉种植1500亩，提高魏庄花卉的品质和市场占有率，力争通过3-5年时间，打造成怀远县花卉生产基地。三是构建新型经营体系。按照“以企业为支撑、合作社为依托、家庭农场和农民为基础”的思路，培育新型农业经营主体，实现新增县级以上龙头企业2到3家、合作社及家庭农场3到5家、示范联合体1到2家，推动小农户和大市场有机衔接。继续深化农村土地制度改革，一户一块田在全镇12个村全面推行，完善承包地“三权”分置制度,实施年庙、湖东万亩高标准农田建设。四是继续推进美丽镇村建设。以美丽镇村试点为示范平台，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，辐射带动各村，提升环境绿化美化水平，让天更蓝、水更清、家园更洁净更美丽，进一步推进全镇美丽乡村建设步伐。 （二）新的一年，我们将以县摘帽为统揽，坚决打赢脱贫攻坚决胜战役 在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、防范返贫与兜底保障相结合，为精准脱贫工作打一针“保鲜剂”。一是依托现有合作社、扶贫基地、扶贫车间等平台，力所能及将贫困户纳入其中，确保每户贫困户至少有一项以上扶贫产业项目，保证贫困户稳定收入;二是注重扶贫同扶志、扶智相结合，评选一批脱贫光荣村、组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，通过开展产业发展培训、介绍就业等方式，激发贫困户自身摆脱贫根的内生动力，确保脱贫不返贫;三是加大低保、五保等政策兜底保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。四是支持扶贫农场、车间、基地建设，加大对友谊胡羊养殖基地的支持力度，安排专业技术人员加强技术指导，尽最大限度降低风险，力争打造成全县扶贫基地典型。 （三）新的一年，我们将加强生态文明建设不懈怠，突出环境综合整治 一是持续抓好环境保护工作。牢固树立绿色发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设“生态魏庄”。持续开展蓝天行动，坚持全年全域秸秆零火点目标。深入实施碧水行动，严格落实河长制要求，持续推进重点区域、重要水体的环境综合整治。全面完成怀洪新河、北淝河、清沟河等水环境治理。加强饮用水源地保护，推进农业面源污染治理。严格落实林长制工作要求，建立镇村两级林长制体系，深入实施林业增绿增效行动，加强村庄、道路、农田林网等绿化工作，完成全镇840亩植树造林任务和怀洪新河堤坝200亩植树造林任务，争创2018年省级森林村镇。加大土地保护，加快推进土地节约集约和废弃土地复垦利用，对于未批先建的，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。二是持之以恒推进农村环境治理三大革命。巩固农村陈年垃圾整治成果，继续推进农村改水改厕工作。加快推进各村改水改厕工作，在完成2017年涉及4个村670户改水改厕的基础上，2018年全面铺开，争取全镇完成2000户的改水改厕工作，并力争于2019年初提前完成全镇12个行政村改水改厕工作。三是加强村容村貌建设。督促县光大服务公司，继续加大对垃圾清运设备的投入，加大保洁的覆盖面和频次，力争覆盖全域不留死角，做到日产日清，确保农村垃圾能够及时得到处理，彻底解决农村垃圾这个顽疾。四是实施集镇综合管理。配齐配强城管执法力量，进一步将农贸市场管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理全面规范化、秩序化，做到一年更比一年好。 （四）新的一年，我们将强化民生保障，坚持共享发展 坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、农业保险、银龄安康、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。提升养老服务水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率，加大教育用地优化调整，启动魏庄中心幼儿园建设。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全镇计生工作进位争次。继续开展好宣传文娱活动，支持湖东花鼓灯、胡巷广场舞等群众性文体活动组织发展，继续开展文明家庭、孝心媳妇评比，凝聚和传播正能量。强化人民武装工作，建设规范化乡镇武装部和民兵营连部，积极开展“双拥”创建工作。提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平，更好地发挥各自职能。三是全面推进平安魏庄建设。加大资金投入，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，提升群众“一感两度两率”。结合扫黑除恶专项行动，认真开展社会综合治理，坚持无黑除恶、无恶治乱原则，确保一方稳定、长治久安。四是落实安全生产责任。安全生产无小事，持之以恒抓好安排生产大排查工作，防范和遏制安全生产事故，杜绝重特大事故发生，继续抓好成品油整治，坚决防止死灰复燃。五是做好村级换届准备。坚持从各村实际出发，早打算、早谋划、早部署，深入扎实做好村级组织换届前期准备工作。 三、勤勉尽责，全面加强政府自身建设 各位代表!新时代意味着新起点新要求,新时代呼唤着新气象新作为。新的一年，我们将持续加强和改进政府工作,坚持实字当头、干字为先,直面问题、说到做到,努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治能力，坚决维护核心。把讲政治摆在第一位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,着力维护镇党委的集中统一，以全面从严治党统领政府各项工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的最新理论成果武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 （二）提高服务水平，时刻牢记宗旨。认真贯彻县委、县政府全会精神，敢担当善执行，提效率优服务，着重提高办结率，强化担当精神，及时回应群众的合理诉求，解决群众实际困难。以实干取信于民，以实绩造福于民。进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多谋为民之策、多办利民之事、多行惠民之举。着力优化公共服务，加快形成政府主导、社会参与、覆盖镇村、可持续的基本公共服务体系。 （三）强化法治思维，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚定法定职责必须为、法无授权不可为，坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格落实重大行政决策法定程序。提高镇村两级干部的法治思维和依法办事的能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。提高政务公开制度化标准化水平,保障群众知情权、参与权。健全行政权力监督和制约机制，接受镇人大的法律监督，重视人大代表意见、认真办理人大议案建议。重视社会监督和群众监督，依法正确履行政府职能，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）强化工作落实，提升工作效能。围绕精神大提振、效能大提升、工作大提速目标，落实工作责任制,实行政府班子成员分管工作首问负责制和重点工作限时办结制，坚持例会制度和定期不定期工作通报制度,层层传导压力，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求,推动各项工作落实，以工作成效体现个人能力;坚持问题导向,做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题;健全抓落实的制度链条，完善分工协作、督查评估、考核问责等工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大项目、重大工程的落实。强化行动自觉，切实提升政府工作效能，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，充分发挥镇村两级干部干事创业的激情。 （五）加强作风建设，优化政治生态。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，把纪律和规矩挺在前面。加强农村建设项目管理，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，从源头上建立预防腐败制度。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，切实把政府系统党风廉政建设推向深入。对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。 各位代表，新时代赋予新任务，新使命开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心,牢记使命,砥砺前行,锐意进取，共同创造魏庄美好明天!

  2025-07-16

• 【投资五河县】2018年五河县政府工作报告

  2018年12月26日在五河县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长常言龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、真抓实干创实绩，2018年工作取得新成效2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。一年来，全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，经济和社会各项事业持续健康发展，较好地完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值220.9亿元，增长9%。实现财政收入14.8亿元。完成固定资产投资183.4亿元，增长14%。实现规上工业增加值46亿元，增长9%。实现社会消费品零售总额88.7亿元，增长14%。地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降，新时代美好五河现代化建设迈出坚实步伐。 （一）着力推动转型发展，发展质量显著提升。工业转型步伐加快。以“三重一创”建设为统领，加快绿色食品产业园市级战略性新兴产业基地建设，大力推进上海电气、峰华机电、工科电力等重点项目建设，实现战略性新兴产业产值24.6亿元、增长20%。加快传统产业改造升级，投入技改资金18亿元，重点实施华运毛纺、中联水泥、五河春生物科技等企业技改项目。全年实现高新技术产业增加值11.76亿元、增长18%。加快开发区转型发展，清理处置“僵尸”企业7家，盘活闲置低效土地437.7亩。大力推进纺织服装、绿色食品和秸秆综合利用产业园建设，自行车产业园已入驻东陵机电等7家企业，初步形成自行车整车生产、销售一体化产业链。现代农业加速发展。大力推进农业产业化，新增流转土地2.56万亩、新型农业经营主体245个、农产品加工规上企业3家。众兴菌业、南湖斋食品等绿色食品加工企业加快建设，现代牧业、天麒面粉等龙头企业带动成效显著。加快推进农业标准化生产，创建市级以上畜禽标准化示范养殖场4个，大力实施稻田综合种养“双千”工程，润博农业获省农村“创业之星”称号。加强农业品牌建设，新认定安徽名牌3家，“沱湖螃蟹”荣获国家地理标志商标，天麒面业“牛牌及图”被认定为中国驰名商标。“五河螃蟹”获中国名蟹大赛金奖。“上殿湖”稻米荣获全国“绿色生态优质稻米奖”。现代服务业增势强劲。大力推进电商产业园、电商特色小镇和电商示范村建设。新增电商企业69家，实现交易额22.13亿元、增长32%。农产品线上销售额3.62亿元、增长31%。加快商贸物流业发展，建成中农批物流园、亿丰彩虹时代广场等项目，中央广场入围省级服务业集聚区。全面提升金融服务能力，实现存款余额203.26亿元、增长5.86%;实现本外币贷款余额150.27亿元、增长18.69%。持续推进休闲旅游业发展，建成三星级以上农家乐17家，成功举办首届螃蟹文化节，现代牧业跻身省级研学基地，沟东梨园获评省休闲农业和乡村旅游示范园区。 （二）着力扩大有效投入，发展基础更加坚实。项目建设成效显著。全年编制重点项目188个，总投资917.6亿元;完成省重点项目投资63亿元，完成年度计划的145%。一批群众期盼的重大项目取得突破性进展：投资18.57亿元的104国道改线项目建成通车，投资3.14亿元的浍河复线船闸、新浍河桥投入使用，投资3亿元的上海电气生物质电厂并网发电，投资2.6亿元的生活垃圾焚烧发电项目主体建成，投资25亿元的蚌五高速公路快速推进，投资10.98亿元的S313五河淮河特大桥项目奠基开工。合新高铁项目取得重大进展，五河人民的高铁梦即将实现。招商引资成果丰硕。实施招商引资突破年活动，围绕主导产业和战略性新兴产业，开展专业招商、产业链招商，成功举办嘉兴纺织招商推介会。全年引进重点项目33家，投资额131.6亿元，实际利用省外亿元以上到位资金103.35亿元。投资5亿元的五河纺织产业园、投资10亿元的众兴菌业项目正加快建设。坚持“引进来”与“走出去”并重，全面兑现外贸奖励促进政策，扶持嘉誉伟丰等外贸实体做大做强，构建双向开放合作新格局。实体经济充满活力。全面落实中央和省、市“六稳”政策，出台县“促进经济高质量发展29条”，减免抵退企业税费1.91亿元，为企业融资21.7亿元。常态化、精准化开展“四送一服”双千工程，实施重点企业帮办服务全覆盖，为企业解决融资担保等问题203个，有效打通服务企业“最后一公里”。大力发展民营经济，贯彻落实“两个毫不动摇”，全面打好降低企业融资、用人和物流等综合成本攻坚战。全年新增“四上”企业23家，其中规上工业企业17家。 （三）着力深化改革创新，内生动力有效激发。政务改革稳步推进。深化“放管服”改革，持续简政放权、放管结合，建立完善“3+2”清单体系。积极践行“三个一切”理念，创优“四最”营商环境，政务事项申请材料精简60.36%，企业开办时间压缩至3日以内，市场主体和人民群众获得感显著提升。大力推进“互联网+政务服务”，落实“一网、一门、一次”改革，县级政务服务承诺时限、网上可办率和“最多跑一次”事项占比均为全市最优。实现企业登记全程电子化，发放电子营业执照550份，新增市场主体4933家，增长20.43%，市场活力有效激发。重点领域改革持续深化。推进金融领域改革，“政银担”在保资金1.21亿元，发放转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”、股权质押贷款2.75亿元。推进农村综合改革，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，完成199个村清产核资，实施“一户一块田”置换并地1.3万亩。推进教育改革，成立五河一中教育集团、建成五河二中九年一贯制学校，县职业学校、苏皖学校与省外优质教育资源合作办学。推进医药卫生改革，实现城乡居民“两保合一”，加快医共体和医联体建设，医疗保障能力不断增强。创新能力明显提升。全社会研发经费投入2.21亿元、增长15%。申请发明专利367件，授权38件，均居三县首位。突出企业创新主体地位，现代牧业等企业获评省、市级数字化车间，飞宇轴承等企业获评市级工业设计中心和企业技术中心。东博米业、五河春生物科技等企业被认定为省成长型小微企业和市“专精特新”中小企业。推进众创空间建设，吸引创业团队6个，新增孵化企业5家。成功举办首届青年创新创业大赛，万航轨道交通在全国创新创业大赛中获优秀奖，创新引领发展成效显著。 （四）着力加强全域统筹，城乡面貌明显改善。县城建设步伐加快。坚持规划引领，完成综合管线、燃气、商业网点布局等综合规划。实施大建设项目52个，完成投资81.2亿元。建成“二馆一中心”、长途客运中心站、城南地表水厂、青年路桥农贸市场等公共服务项目。加快推进县医院、中医院门急诊综合楼、老城区雨污分流、天然气管线改造等基础设施项目建设。深入实施“两治三改”，城市违建、违法用地“零增长”，征迁棚户区15.7万平方米，建成西凌、旧县光彩东等安置区。加大县城综合开发，在建房地产项目11个，新建商品房6522套，销售5818套。升级改造青年路北段等老城区路网，延伸惠民路等新城区路网，构建内畅外联的交通体系。城市内涵稳步提升。积极增绿扩绿，实施城市彩化4万平方米，建成龙湖公园，推进淮河休闲公园建设，改造提升锦绣园、漴河公园等绿地广场，打造龙河志愿者服务公园等6个主题公园广场。综合治理乱象，实施县城规划区烟花爆竹禁燃禁放，开展三四轮电动车、农班车、“僵尸车”、地下停车场等专项整治，实施主次干道、老旧小区、黑臭水体整治提升行动。持续增进文明，大力宣传社会主义核心价值观，弘扬传承好家风、好民风，当选“安徽好人”“蚌埠好人”7人，全面开展省文明县和省级卫生县城创建活动,广大市民素质和人民群众满意度显著增强。乡村面貌持续改善。完成6个乡镇建成区整治，高标准建设5个省级美丽乡村中心村。沱湖乡成功创建首批省级旅游小镇。沱湖村、沟东村入选“皖美乡村”旅游线路。建成赵庄、淮五民俗馆。扎实开展农村环境“三大革命”，年投入资金3700万元实施农村生活垃圾无害化整治全覆盖;建成小溪、朱顶等6个乡镇污水处理厂;完成2万户改厕任务。建成浍南、小溪自来水厂，改善2.87万人安全饮水条件。投入资金1.04亿元，实施农村电网升级改造工程。投资8500万元，建设“四好农村路”129公里，通过省“四好农村路”示范县验收。 （五）着力打好三大攻坚战，夯实全面小康社会基础。防范化解重大风险。扎实开展金融风险排查，打击违法违规金融活动，金融形势安全平稳。积极开展行长进园入企，金融服务实体经济能力持续提升。扎实开展“四清四实”专项整治，积极稳妥处置政府债务，全年争取省下达债券资金7.9亿元，盘活财政存量资金1705万元。积极筹建五河投资集团，规范平台公司融资行为，政府债务适度可控。精准实施脱贫攻坚。扎实开展“重、补、促”专项整改行动，推进脱贫攻坚“十大工程”，打好“春夏秋冬”四季攻势，完成4349名贫困人口脱贫任务。全年投入产业扶贫资金4222万元，产业扶贫项目到户率达99%。新型农业经营主体带动贫困户9673人。建成扶贫车间、驿站和基地112个。发放扶贫小额信贷1.02亿元，完成年度计划的148.8%。资助贫困家庭学生7705人。实现贫困人口综合医保、家庭医生签约全覆盖。累计投入“双基”资金30.59亿元，有效改善农村基础设施和基本公共服务条件。全面做好污染防治。扎实开展中央和省环保督察反馈问题整改。实施燃煤锅炉改造、散乱污企业关闭拆除、建筑工地扬尘治理等专项行动，连续四年实现秸秆禁烧“零火点”，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内，空气质量皖北最优。全面推行河(湖)长制，完成沱湖、天井湖、怀洪新河等水体“清湖净网”，国控断面水质稳定达标。拆解非法采砂船73条，有效遏制非法采砂行为。妥善处置沱湖水污染事件。全面落实林长制，新造成片林1.03万亩。完成垃圾填埋场存量垃圾清理。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。开展33个矿山地质环境恢复治理，城乡环境显著改善。 （六）着力共建共治共享，民生福祉显著增进。社会保障水平提升。全年投入资金17.73亿元，完成33项民生工程，荣获2017年度全省民生工程绩效奖补先进县称号。城镇新增就业8637人、登记失业率控制在4.5%以内。城乡居保、低保、农村五保全面提标，社会救助持续扩面，发放救助金1.1亿元、救助2.9万人次。在全市率先建立失能、半失能特困人员养护院，首批入住82名特困人员，其中建档立卡贫困人口40人。民生事业繁荣发展。坚持教育优先发展，加大教育经费投入，建成智慧校园等项目，持续优化办学条件，高考达本率增长9个百分点。提高卫生计生服务水平，建立基本公共卫生服务体系，全面落实两孩政策。大力发展文化事业，积极开展国家公共文化服务体系示范区创建。成功承办省十四届运动会三人制篮球赛等赛事，举办第四届“祥源杯”龙舟赛暨“魅力漴河”民俗文化节。持续加强国防教育和后备力量建设。高质量推进“四经普”工作。成功创建省防震减灾示范县，获全国县级防震减灾工作先进单位称号。县供销社入选全国“百强县级社”。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作得到新发展，工会、工商联、老年、青少年、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。社会大局和谐稳定。推进“雪亮工程”建设，建立县、乡综治中心监控研判室，实现对社会面监控巡查全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强案件排查，立案40起，打击黑社会性质犯罪组织10个，抓获犯罪嫌疑人75人，依法判处52人。扎实开展“深、重、促”专项行动，认真化解信访矛盾。推动安全生产领域改革，持续开展“铸安”行动，获2017年度市安全生产先进单位称号。强化食品药品监管，巩固省食品安全示范县创建成果，全县人民幸福感、安全感不断提升。各位代表!2018年，县政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，以加强政府系统党的建设为总抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育，保持坚定正确的政治方向。全面落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查等制度，法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，高质量办理县人大代表议案建议28件、县政协委员提案104件。严格执行中央八项规定精神和省、市、县委加强作风建设相关规定，认真做好巡视反馈问题整改，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。一年来取得的发展成绩，令人鼓舞、催人奋进。这是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县69万人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与五河建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在一些突出问题：一是发展质量不高，工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业发展水平总体不高，创新发展能力有待提升;二是发展速度不快，受实体经济总量不大、结构不优等因素影响，财政收入、进出口总额等指标增速没有实现预期目标;三是民生事业还存在短板，教育、卫生和养老等方面供需矛盾仍未得到根本解决。此外，政府自身建设有待加强，少数干部干事创业劲头不足，存在懒政怠政等问题。对此，我们将采取更加有力、有效的举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、勠力同心谱新篇，开创新时代美好五河现代化建设新局面2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们将按照县十三届党代会三次会议的总体部署，振奋精神、务实奋进，加快推进五河经济和社会各项事业健康较快发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面落实中央和省、市“六稳”政策，确保经济高质量发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，服务业增加值增长10.5%，规上工业增加值增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%，全面完成新增城镇就业、节能减排等目标任务。实现上述目标，我们将着力做好八个方面工作。 （一）聚焦工业突破，夯实高质量发展基础。加快工业转型升级。大力推进“三重一创”建设，以绿色食品、新能源、新材料为突破重点，加快绿色食品市级战略性新兴产业基地建设，推进坤德环保科技、阳明达新材料等重点项目建设，在战略性新兴产业和高新技术企业发展上取得新成效。加快传统产业升级改造，支持纺织服装、绿色食品、机械制造产业实施精深化、特色化、品牌化改造，提高产业整体水平，在引进绿色食品龙头企业和纺织服装品牌企业上实现新突破，全年新增规上工业企业30家。提高创新发展能力。加大科研经费投入，积极兑现企业在税收、研发经费和设备购置等方面的优惠政策。深化与知名高校、科研院所、龙头企业合作，共建创新平台和产业实体，争创一批市级以上企业技术中心和工业设计中心。加强创新人才队伍建设，开展高端人才引进和产业基础人才培养，引进一批创新型劳动者，积极打造创新创业人才团队。推进开发区提质增效。加大开发区改革和创新力度，推进开发区和绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用产业园“一区多园”建设，扩大供水、供热、供气覆盖面，不让项目等设施，不让设备等厂房。推进五河纺织产业园、南湖斋食品、蚌埠精工制药机械等项目建设，提高开发区发展实效。开展“僵尸”企业清理盘活攻坚行动，清理盘活企业6家以上、盘活土地500亩。积极创新开发区建设运营模式，鼓励社会专业机构参与开发区投资、招商、运营和管理。 （二）聚焦项目引领，不断集聚发展动能。加强项目谋划储备。聚焦国家和省投资重点，谋划一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。支持社会资本参与基础设施建设与公共服务供给，推进农村垃圾、污水综合治理等PPP项目建设。积极开展项目招商，精心谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大产业项目。全年谋划编制项目118个，总投资497亿元，其中省重点项目77个，投资63亿元。全年重点实施项目68个，计划投资58亿元以上。推进重点项目建设。着力实施一批事关五河未来发展的重大项目：全面完成淮干行洪区调整工程，加快推进蚌五高速、淮河港口产业园、头铺西至望淮岭淮河特大桥、临北至临淮关淮河大桥等项目建设，做好合新高铁五河段项目开工工作，积极配合实施淮河、浍河航道和304省道升级改造，推进蚌五高速二期五河至泗洪段建设，营造大项目引领大发展、推动民生大改善的工作格局。优化项目帮办服务。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，落实“三个一切”服务理念和“四督四保”工作机制，对重大项目“一周一分析调度、一月一督查推进”，采取“时间表+横道图”方式作战。坚持县级领导领衔、部门牵头帮办项目制度，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，做好项目规划、环保、用地等全过程全方位服务。 （三）聚焦消费带动，促进服务业提质增效。大力振兴传统服务业。振兴商贸业，提升亿丰彩虹时代广场、国际商贸城等项目带动效应，打造城南新兴商贸圈;扩大万福广场、中央广场等项目辐射影响，繁荣提振老城区商贸圈。振兴现代物流业，加快淮河港口产业园、中农批二期、县城出入口汽车服务中心建设，打造区域型物流节点。健全农村物流配送体系，推动乡村商贸流通业加速发展。积极创建省级服务业集聚区和省级示范物流园区。全面提升金融服务业。大力发展普惠金融，积极创新金融产品，支持实体经济、民营经济发展，力争全年新增贷款20亿元。深入推进政银担“4321”合作，增强政府性担保公司资本实力，持续简化手续、降低费率、扩大融资担保种类、提高资产担保比例，切实减轻中小企业融资成本，实现担保业务翻一翻，完成在保余额2.4亿元以上。积极做活转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”业务，力争企业在新三板上市取得新突破。深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治，夯实地方金融监管职责，守住不发生区域性金融风险底线。繁荣发展新兴服务业。大力发展电子商务，发挥电商产业园集聚作用，培育一批电商经营主体，推进优质农产品网上销售，争创省级电商示范县，创成沱湖省级电商示范乡镇和6个省级示范村。大力发展总部经济，积极开展总部经济招商，全面落实办公用房补贴、经济发展贡献等优惠政策，促进总部经济企业加快集聚，不断提升服务业发展水平。大力发展旅游养老产业，积极培育休闲农业、休闲渔业、乡村民宿、健康养老等产业，打造沱湖旅游品牌，创建一批优秀旅游乡镇、示范村和星级农家乐。 （四）聚焦改革开放，持续增添内生动力。深入推进综合改革。全面落实机构改革各项任务。深化“放管服”改革，加强事中事后监管。推进“互联网+政务服务”，加强“智慧五河”信息平台建设，实现更高质量、更高效率的一网通办、一窗受理，全面实现“最多跑一次”目标。推进“证照分离”改革，持续压缩涉企审批事项，释放市场活力。深化医药卫生体制改革，推进基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。深化国资国企改革，做好政府存量债务置换工作，组建五河投资集团，加快平台公司转型发展。全力服务民营经济。认真贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实省“十百千”支持政策，出台促进县域民营经济发展政策，落实减轻税费负担等6个方面举措。持续开展“突出贡献工业企业”评选表彰活动，拿出“真金白银”奖励优秀企业和优秀管理人才。常态化、制度化开展“四送一服”双千工程，全力帮助企业解决用钱、用人、用地等要素保障问题，在安监、环保等领域执法过程中避免简单“一刀切”，尽心尽责为“自己人”搞好服务，让广大企业家在五河愉快创业。大力开展招商引资。构建精准有效产业招商与扶持政策体系，落实县“支持工业、农业和现代服务业发展25条”、“加大绿色食品产业发展9条”，全面兑现固定资产投资补助、厂房补贴等优惠政策。紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕纺织服装、绿色食品、机械制造等主导产业，持续开展以商招商、专业招商、代理招商和产业链招商，尽快形成产业集群。力争全年引进市外亿元以上项目35个，其中20亿元以上产业项目2个，到位资金130亿元。积极拓展对外经贸合作，实施外贸主体培育工程，支持企业参加进出口博览会等展会，开展贸易对接活动。全年实现进出口总额2800万美元、增长30%以上。 （五）聚焦乡村振兴，加快农业农村繁荣发展。坚决打好脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚三年行动计划，持续开展“重、补、促”专项行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。大力推进“四带一自”产业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫，建设扶贫车间、扶贫基地34个，实现产业扶贫到村到户全覆盖。加大扶贫小额信贷投放，提升新增贷款总量。落实贫困人口综合医保政策，扩大村级大病救助基金覆盖面。高标准实施教育扶贫，确保贫困家庭学生资助和“雨露计划”全覆盖。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，坚决完成现行标准下贫困人口全部脱贫目标任务。大力发展现代农业。加快农业产业化发展，鼓励土地承包经营权适度有序流转，大力培育新型农业经营主体、农业产业化联合体。大力发展粮食精深加工和奶制品、畜产品、水产品加工。鼓励现代牧业提升奶业精深加工水平，支持众兴菌业加快一二三产融合发展。加快4万亩“稻渔综合种养”项目建设，创成国家、省级稻渔综合种养示范区。推进怀洪新河水系洼地治理等项目建设。加快农业机械化和农机装备升级。加强“三品一标”认证，创成省级农产品质量安全示范县、“中国好粮油”示范县。推进农村综合改革。完成农村集体产权制度改革，壮大集体经济实力。推进农村“三变”改革，赋予农民更多的财产权。开展农村承包地确权登记成果转化应用，探索闲置农房和宅基地盘活办法。持续推进“一户一块田”置换并地。鼓励社会资本参与城乡建设与管护，提高乡镇开发、建设与管理水平。积极打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为农业农村发展提供有力的人才保障。 （六）聚焦城市建设，提升县城功能品质。增强城市承载能力。高标准规划设计城市，实施新一轮县城总体规划修编，完善城南控制性详规，推进高铁新区规划，优化城市空间布局。加快县城基础设施建设，建成县中两院门急诊楼、旧县小学、城关中心小学等项目，大力推进淮河港口产业园建设，启动谋划高铁新区项目。高标准建设一批商贸综合体、商住小区。加快实施新城区雨污、供气、供水等管网建设，在老城区新建、改造一批停车场，提高城市承载力和宜居度。提高县城内涵品质。推进“两治三改”，开展无违建县创建活动，实施老县委地块等棚户区改造项目，新建西凌三期和东凌等安置区。推进城区环境整治，重拳“治脏”，持续开展集贸市场、老旧小区、背街小巷环境整治，打造一批示范街道和示范小区;铁腕“治乱”，持续加强城区机动车、非机动车整治，精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，实施一批绿地景观改造提升工程，提高城市管理水平和内在品质。提升市民文明素养。大力弘扬社会主义核心价值观，积极宣传道德模范、好人事迹，开展文明校园、文明家庭、文明单位创建，争创省级卫生县城，创成全省文明县。大力弘扬劳模、工匠精神，常态化开展志愿者服务活动。深入开展移风易俗行动，以良好的家风带动社风、民风转变。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等诚信体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用格局，让诚实守信蔚然成风。 （七）聚焦生态文明，打造绿色宜居家园。加强生态环境治理。全面巩固中央和省环保督察问题整改成果。打赢蓝天保卫战，做好“控煤、控气、控车、控尘、控烧”，确保空气质量持续优化，全年空气优良率达75%以上。打好碧水攻坚战，深入落实河(湖)长制，大力实施水系连通工程，推进7个水系连通重点项目。积极创新河湖湿地管护方式，持续优化水生态。推进净土持久战，开展农村、城市和重点行业用地排查，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。严守耕地保护红线，持续提高土地节约集约利用水平。提升乡村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动，高标准推进农村生活垃圾治理全覆盖，建成4个乡镇和30个行政村污水处理设施，完成1万户改厕任务，争创省农村环境“三大革命”先进县。加强美丽镇村建设，巩固提升乡镇政府建成区整治成效，建成2018年度4个省级、8个市级中心村，大力推进2019年度13个省级、7个市级中心村建设。改造提升农村基础设施，建设“四好农村路”255公里，解决最后40个村未通自来水问题，推进6个乡镇管道燃气“镇镇通”，实现城乡公交一体化。打造绿色宜居空间。推进城乡绿化，建成淮河休闲公园、老县政府遗址公园，新增绿地61.9万平方米。实施河湖沟库沿线和国省县乡道路绿化提升行动，新增造林9000亩，打造一批森林城镇、森林村庄。推进开发区绿色发展，实施净化、绿化、美化行动，提升开发区整体面貌和对外形象。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导绿色低碳生活方式，积极创建省级森林城市，巩固国家园林县城创建成果。 （八）聚焦民生保障，提高人民群众幸福指数。提高民生保障水平。加大民生事业投入，全面完成省下达的民生工程任务。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，建立城乡统筹的社会保障体系。持续提高低保、五保和残疾人等弱势群体救助标准，加强特困养护院和农村养护中心建设，对失能、半失能特困人员实施兜底保障，不断提高人民群众的获得感。扩大公共服务供给。完善落实中小学教师待遇保障机制，支持公办、民办学校与优质教育资源联合办学，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。实施积极的就业政策，帮助困难群众充分就业。推进健康五河建设，提高医疗保障水平，让全县人民“看得起病”“看得好病”。实施文化惠民工程，加强县图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站建设，建成4个共享书屋、阅读点和12个农村电影固定放映点，提升公共文化服务标准化、均等化水平。加强国防教育、国防动员，推动军民深度融合发展。统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案、审计、统计等工作，加快老年、妇女儿童、青少年、残疾人等事业发展，不断提高全县人民的幸福感。全面加强社会治理。加强法律服务和法律援助，提高矛盾纠纷预防化解水平。推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑必扫、除恶务尽，彻底清除“保护伞”，铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。推进“雪亮工程”“地网工程”，实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。深入推进信访法治化，确保信访总量持续下降。完善应急保障体系，提高公共突发事件应急处置能力。落实食品安全党政同责，提升食品安全保障水平。深化安全生产“铸安”行动，筑牢安全生产防线，不断提高全县人民的安全感。 三、务实担当强作风，推进政府自身建设再上新台阶各位代表，新时代需要新担当，新征程当有新作为。我们一定不辱使命、不负重托，撸起袖子加油干，努力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）强化政治意识，始终保持方向正确、立场坚定。树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持党对各项工作的全面领导，切实将中央和省、市、县委决策部署，转化为美好五河现代化建设的生动实践。 （二）强化服务意识，始终坚持执政为民、提升效能。坚持以人民为中心，把为人民服务贯穿于政府工作全过程，着力解决群众最急、最忧、最盼的问题，提高人民群众幸福指数。创优“四最”营商环境，大力推进“我来办、我跟踪、我来管”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，持续提高市场主体的满意度。全面提升工作效能，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，坚持事不过夜、马上就办，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全县人民满意的新业绩。 （三）强化法纪意识，始终坚持依法行政、廉洁从政。牢固树立宪法和法律意识，坚持重大行政决策合法性审查制度，将政府工作全面纳入法治轨道。大力推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。全面加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定，持之以恒反对“四风”，严防形式主义和官僚主义新表现。深入开展反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。 （四）强化责任意识，始终坚持履职尽责、实干担当。大力弘扬实干作风，坚持说了算、定了干，立说立行、雷厉风行，以钉钉子精神抓好落实。大力发扬担当精神，坚持有令必行、行必有果，积极履职、主动担当，以强烈的责任感和使命感，切实扛起五河繁荣发展重任。大力推行“一线工作法”，坚持靠前指挥，在一线发现问题、解决问题，总结经验，把工作重心转向园区、乡村和项目工地。大力激励新时代新担当新作为，完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当者撑腰鼓劲，让攻坚克难者尽显身手，让埋头苦干者大有作为，在全县营造勇于干事、敢于担当的浓厚氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。五河的美好明天是靠我们干出来的、拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋勇前行，为加快建设水韵独具最美皖北水乡，开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!附：名词解释《政府工作报告》名词解释1.“三重一创”(P1、P10)建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。2.“僵尸”企业(P2、P10)已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。3.稻田综合种养“双千”工程(P2)建立在“不与人争粮，不与粮争地”的基础上，通过对稻田实施工程化改造，串联起水稻种植与水产养殖，逐步形成稳粮、促渔、增效、提质、生态的现代循环农业发展新模式，最终实现亩产千斤粮、亩增收千元。4.“六稳”政策(P3、P9)2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。5.“四上”企业(P3)“四上”企业，是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。6.“放管服”改革(P4、P12)“放”即下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”即要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。7.“3+2”清单体系(P4)“3+2”清单体系，是指“权力清单、责任清单、涉企收费清单”3单建设加上“中介服务、公共服务”2项服务的改革模式。8.“三个一切”理念(P4、P11)“三个一切”理念，是指“项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管”。9.创优“四最”营商环境(P4、P18)“四最”营商环境，具体到我县为：努力把我县打造成为全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的县、区之一。10.“互联网+政务服务”(P4、P12)运用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，加快建成覆盖县、乡、村的一体化网上政务服务平台，融合线上线下两个渠道，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，让审批事项更少、办事效率更高、投资环境更优、市场主体和人民群众获得感更强，让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快。11.“一网、一门、一次”改革(P4)推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。12.政银担“4321”(P4、P12)政银担“4321”，是指单户2000万元以下的贷款担保业务，由市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府，按照4：3：2：1的比例承担风险责任，形成政银担优势互补、权责统 一、风险共担、共助小微的工作机制。13.转贷过桥(P4、P12)转贷过桥资金是指由省财政安排、市级县级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。符合国家产业政策和信贷政策的小微企业，银行贷款到期出现暂时资金周转困难，原贷款银行同意续贷或其他银行同意新发放贷款，且已取得合作银行续贷承诺书的小微企业可申请转贷过桥资金。我县转贷过桥资金由县政府授权县恒信公司管理运作。14.“税融通”(P4、P12)银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚实纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款的金融产品。15.“劝耕贷”(P4、P12)安徽省农业信贷担保有限公司合力创新金融支农服务机制，推进程序更完备、手续更简便、政策更优惠、覆盖更广泛的“服务功能集约化、信贷业务集合化”的农业信贷担保贷款，支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体开展现代生态农业产业化建设，促进农业发展方式转变，推进农业现代化，助力脱贫攻坚。16.股权质押贷款(P4)股权质押贷款，是指按《担保法》规定的质押方式以借款人或第三人持有的股权作为质物发放的贷款。股权包括出质人持有的股份有限公司股权或有限责任公司股权。17.“一户一块田”(P4、P14)本着“群众自愿、依法依规、稳妥推进”的原则，在稳定农村土地承包关系不变的前提下，重新丈量和整合农民手中零散的土地进行土地互换，使每户村民都得到一整块大田，目的是发挥土地规模化、集约化、机械化经营的优势，降低生产成本，提高生产效率，助力农业现代化。18.“两保合一”(P4)“两保合一”，是指城乡居民医保、新农合实现“两保合一”。19.“专精特新”中小企业(P4)“专精特新”中小企业，是指走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路的中小企业。20.众创空间(P4)通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。21.“二馆一中心”(P5)“二馆一中心”，是指五河县游泳馆、科技馆和青少年活动中心。22.“两治三改”(P5、P15)2017年，省委省政府印发《“两治三改”三年专项行动方案》，为推进新型城镇化试点省建设，提升城乡规划建设管理水平，在全省开展以治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区为主要内容的“两治三改”三年专项行动。23.农村环境“三大革命”(P5、P16)为加快改善农村人居环境，省委省政府印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，首次提出一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。24.“四好农村路”(P6、P16)“四好农村路”是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”25.三大攻坚战(P6)三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。26.“四清四实”(P6)坚决打好政府隐性债务清理战，深入开展大排查，尽快摸清政府资产负债底数，做到“四清”，即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清。要坚决打好隐性债务存量稳妥处置战，做到“四实”，即工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实，确保各项工作有计划、有力度、有秩序地推进。27.“重、补、促”专项整改行动(P6、P13)2017年省扶贫办提出“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，2018年在全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议上，省委书记李锦斌强调，要持续深化“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以更加有力的举措打赢打好精准脱贫攻坚战。28.脱贫攻坚“十大工程”(P6、P13)扶贫讲堂(四十)|脱贫攻坚十大工程是哪些攻坚十大工程，是指实施特色产业脱贫;实施乡村旅游脱贫;实施电子商务脱贫;实施劳务输出脱贫;实施教育和文化建设脱贫;实施卫生健康脱贫;实施科技、人才引领脱贫;实施基础设施建设脱贫;实施生态移民、生态补偿脱贫;实施社会保障兜底脱贫。29.“春夏秋冬”四季攻势(P6)为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，今年省扶贫开发领导小组印发的脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”和“冬季攻势”4个实施方案。30.散乱污企业(P6)“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。31.“四经普”(P7)“四经普”即第四次全国经济普查，第四次全国经济普查是我国经济发展进入新常态、转型升级进入新阶段，全面建成小康社会进入决胜期的背景下开展的一项重大国情国力调查。32.“雪亮工程”(P7、P17)“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。33.“深、重、促”专项行动(P8)根据省委办公厅印发《关于开展全省信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动方案》，我县扎实开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，认真化解信访突出问题。34.“铸安”行动(P8、P17)为进一步强化安全发展意识，全面提升安全生产工作水平，2015年9月在全省范围内开展“铸安”行动，深入开展“打非治违”、强力推进专项整治、全面深化隐患排查、强化依法治安能力、提升科技治安能力、增强从严从实治安能力六个方面的工作。35.“四个意识”(P8、P17)“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。36.“两学一做”(P8、P18)“两学一做”学习教育即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。37.“讲、严、立”专题警示教育(P8)“讲、严、立”专题警示教育，指的是“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。38.“五位一体”总体布局(P9)“五位一体”指的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。党的十九大对我国社会主义现代化建设作出新的战略部署，并明确以“五位一体”的总体布局推进中国特色社会主义事业，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。39.“四个全面”战略布局(P9)“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。40.五大发展行动计划(P1、P9)深入贯彻落实习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，科学制定行动计划是“五大发展理念”的具体行动指南，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。41.“一区多园”(P10)“一区”，是指五河经济开发区，“多园”，是指绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用等产业园。统筹推进“一区多园”建设，是为了方便企业管理、经营，有利于企业做大做强，提升园区产业集聚度。42.PPP项目(P11)PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。43.“四督四保”机制(P11)为加快推进重点项目建设，进一步健全规范化、制度化、常态化的协调调度机制，全面实施“四督四保”制度，即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。44.“一周一分析调度、一月一督查推进”(P11)为把调度机制落实到实处，市政府相继制定出台了一系列配套文件，如《关于建立重点工作重大项目调度推进工作机制的意见》等，落实到我县，就是各乡镇、各部门依据分工，细化制定年度计划、季度计划、每月计划、每周计划，重点工作、重大项目一周一分析调度;各位分管县领导按照政府制定的调度清单，并且适时进行动态调整，对照调度清单按时调度推进，一月一督查推进”。45.新三板(P12)全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。46.总部经济(P12)总部经济，是指伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。47.“证照分离”改革(P12)“证照分离”改革是指将除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外的涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行分类管理，破解“准入不准营”的问题，为企业进入市场提供便利。48.“两个毫不动摇”(P3、P13)“两个毫不动摇”，是指要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。49.“三个没有变”(P13)“三个没有变”，是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。50.省“十百千”支持政策(P13)省“十百千”支持政策，是指省委、省政府出台的《关于大力促进民营经济发展的若干意见》中的启动民营经济发展“十百千”行动，即新增10亿元专项资金，设立100亿元纾困基金和200亿元发展基金，到2020年新增民营企业银行贷款2000亿元。51.“四送一服”双千工程(P3、P13)为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，省委省政府印发了《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保经济平稳健康发展。52.“四带一自”产业扶贫(P14)指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的产业扶贫模式。53.“三有一网”点位扶贫(P14)“三有”指“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。54.“雨露计划”(P14)“雨露计划”，是指以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入。55.一二三产融合发展(P14)农村一二三产业融合发展，是指以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民收入增加。56.“稻渔综合种养”(P14)稻渔综合种养，是指根据生态经济学原理和产业化发展的要求，对稻田浅水生态系统进行工程改造，通过水稻种植与水产养殖、农机和农艺技术的融合，实现稻田的集约化、规模化、标准化、品牌化的生产经营，在水稻稳产的前提下，大幅度提高稻田经济效益，提升产品质量安全水平，改善稻田的生态环境，是一种具有“稳粮、促渔、增效、提质、生态”等多种功能的现代农业新模式。57.“三品一标”(P14)“三品一标”，是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。58.农村“三变”改革(P14)农村“三变”改革，是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。59.河(湖)长制(P6、P15)“河(湖)长制”，是指由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。60.“地网工程”(P17)“地网工程”，是指依托搭建的地网指挥平台，积极发动辖区驻街单位、企业、商铺、小区、宾馆、网吧、娱乐场所和特种行业安装地网监控探头，撬动整合社会资源，将视频资源整合接入到公安专网，由公安专管专用。针对案件多发的背街面、小街小巷，由政府出资安装监控探头，插补“天网”间隙，形成一张覆盖辖区绝大部分范围的“地网”，让犯罪份子无处遁形。61.“社会面视频资源”整合联网(P17)“社会面视频资源”整合联网，是指面向“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用需求，基于羚羊云和羚通，在互联网上建设一套公共视频监控资源整合接入平台。在社区、网吧、旅店业等社会单位部署羚通视频网关接入存量设备，或新建互联网监控点位，将视频图片资源传输到公安视频专网共享平台，实现基于互联网的三类点视频图像资源的共享应用。62.“五个纯粹”(P18)“五个纯粹”，是指向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。63.“四风”(P18)“四风”，是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资蚌埠】2018年蚌埠市人民政府工作报告

  2018年1月5日在市十六届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长王诚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年，全市人民在市委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进淮河流域和皖北地区中心城市建设，经济社会持续健康快速发展，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。预计，全市实现地区生产总值1550亿元，同比增长9.3%，其中 一、 二、三产增加值分别增长3.5%、9.8%、10.6%；财政收入274.5亿元，增长9.3%；固定资产投资1900亿元，增长14%；社会消费品零售总额725亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31145元、13737元，增长8.7%、9.1%；居民消费价格涨幅低于省控目标，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。 （一）精准调度服务，经济运行稳中向好。常态化开展“四送一服”、“行走企业”活动，为企业解决8类1452个问题。打好企业降成本“组合拳”，为企业减免抵退各项税费55.8亿元，政银担在保余额52亿元，续贷转贷过桥资金、“税融通”分别放款28亿元、6亿元，兑现援企稳岗补贴7260万元。净增规上工业企业113户，规上工业企业增加值增长10%。工业经济效益综合指数400%，居全省第2位。战略性新兴产业产值占规上工业比重达35.2%，居全省第1位。中国建材高铝高碱高强盖板玻璃、盛世薄膜太阳能电池用超白基板生产线、华光高效薄膜太阳能电池高温玻璃、比亚迪云轨安徽制造中心轨道梁厂等建成投产。西部城区重点化工企业退市进园步伐加快，丰原集团VC及其衍生品、淀粉糖、L-丙氨酸、热电联产一期等项目建成投产，中粮生化燃料乙醇、天润化工聚丙烯酰胺等项目加快推进，佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷、沫河口工业园热电项目开工建设，八一化工选址等前期工作全面开展。市经开区纳入国家级经开区培育名单。成功创建省新型工业化军民融合产业示范基地。国家电子商务与物流快递协同发展试点进展顺利，蚌埠电商产业园、怀远电商孵化园入围省级示范园，淮上区获批全省首家快递协同发展试验区。皖北徽商物流港入选首批省级示范物流园区。居然之家、南翔城市广场等开业运营。净增限额以上批零住餐企业40户、规上服务业企业21户。怀远县上谷农贸小镇、蚌山区国际足球小镇入选首批省级特色小镇，禹会区禾泉农创小镇、淮上区智慧物流小镇列入培育名单。大明文化园一期开园迎客，古民居博览园主体建成。旅游总收入234亿元，增长19%。设立农业产业化投资基金。启动4个食品加工产业园和3个秸秆资源综合利用环保产业园建设。新增国家级蔬菜标准园2个、省级4个。创建省级现代农业产业化联合体13家、甲级队5家。连续19年实现耕地占补平衡。粮食总产285.86万吨，实现“十四连丰”。 （二）扩大有效投入，经济发展后劲增强。龙子湖水生态环境综合治理、日丰科技电气电缆工业园等162个重点项目开工建设，豪威交互式电子白板等77个重点项目建成投产。争取中央项目补助资金9.8亿元。新增项目储备规模突破1万亿元。建立“无会周”制度，集中进行外出招商和项目推进，凯盛新型显示、鸿路绿色生态建筑产业化、南京高传机电风力发电、诚品鲜智能制造等20个10亿-100亿元项目落户蚌埠。与清华大学、中国电科、上海鹏欣集团等签署战略合作协议。实际到位市外亿元以上项目资金900亿元，增长10%。合肥科技农商行蚌埠分行正式运营。与上海久有基金公司共同设立张江高科（蚌埠）股权投资基金。安徽水利吸收合并安徽建工整体上市，雪郎生物上市辅导备案，安泰医药、中草香料等5家企业挂牌新三板。直接融资137亿元，首破百亿。与建设银行安徽省分行签署住房租赁战略合作协议。医疗服务能力提升工程获开行授信42亿元，成为国内首例特许经营权质押贷款融资案例。 （三）深化改革开放，发展活力加速释放。设立专项资金支持驻蚌单位创新发展。全社会研究与试验发展经费达31.6亿元。万人发明专利拥有量8.2件。总投资100亿元的铜铟镓硒薄膜太阳能项目国内首片高效模组成功下线。市高新区获批中国产学研创新示范基地。新认定高新技术企业51家，高新技术产业增加值增长17%。新增国家级、省级研发平台12个、众创空间4个。新引进高层次人才团队12个、“千人计划”2人、省特支计划领军人才9人，新建院士工作站2个、博士后科研工作站2个。相继举办中国MEMS传感器暨集成电路产业发展（蚌埠）高峰论坛、院士安徽蚌埠行、安徽省第四届工业设计大赛暨第十二届中国工业设计周等“科技创新月”系列活动。“多证合 一、一照一码”覆盖面达93%。新增登记企业8889户，增长16.1%。“皖采商城”确定为省级政府采购平台。跻身首批公立医院综合改革国家级示范城市。省级医保管理体制改革试点工作全面启动。全国商务综合执法体制改革经验获得推广。17个村开展农村集体资产股份合作制改革试点。“一户一块田”试点面积达21.6万亩。二类水运口岸获批建设。保税物流中心业务量突破4亿美元，连续两年实现翻番。实际利用外商直接投资16.1亿美元，增长7%。进出口总额18.5亿美元。蚌埠玻璃研究院、丰原集团参与“一带一路”项目建设成果丰硕。与白俄罗斯别列佐夫斯基大区签署建立友好城市关系备忘录。 （四）完善城市功能，品质能级有效提升。实施城市大建设项目218项，完成投资346亿元。《淮河流域和国家区域中心城市建设规划》、《区域性中心城市综合交通发展规划》等编制完成。G206蚌埠南段、S306淮上区段建成通车，城市云轨制造工程试验段等项目开工建设。蚌埠民用机场、水蚌线外迁前期工作取得重大进展。打通淮河路西段等断头路。开工建设各类保障性安居工程2万套。回迁安置棚改居民1.5万户。成功入选全国城市设计试点城市。新建智能立体停车场2个。新建街头绿地、游园24个，新增园林绿化395万平方米。安财商学院新校区、安徽科技学院龙湖校区、蚌埠职教园区等建成投用。义务教育均衡发展顺利通过国家复查。新建、改扩建幼儿园33所、中小学校75所，引进北大培文国际学校等优质教育资源。市三院妇儿病区、市一院妇儿辅楼交付使用，蚌医一附院肿瘤病房大楼、蚌医二附院新院区等主体完工。市体育中心、游泳跳水馆等省运会场馆基本建成，首批5个街头体育公园开工建设。市民政园主体工程封顶。舞剧《大禹》在国家大剧院成功演出。双墩、禹会村国家考古遗址公园成功立项。获批国家公共文化服务体系示范区创建城市。新增638辆新能源公交车辆，开通3条微公交线路。荣获全国公交都市示范市。 （五）深化文明创建，人居环境显著改善。坚持创建为民、创建惠民，以全国第9、全省第2的综合成绩，一举摘得全国文明城市桂冠。三县均荣获省文明县城，龙子湖区、蚌山区、淮上区获评省文明城区。整治提升586个居民小区、12个农贸市场、139条背街小巷。新建、维修公厕158座，新增停车泊位9000多个。张劼荣膺全国“时代楷模”，彭寿荣获全国道德模范提名，王广发等5人获颁“中国好人”。全面推行河长制。启动林业增绿增效行动，成片造林2.9万亩，建设农田林网76万亩，房前屋后零星植树80万株。一体化推进农村环境“三大革命”，清理陈年垃圾30万吨，建成乡镇驻地生活污水项目15个，完成改厕1万户。完成22个乡镇政府驻地建成区整治和26个省级、34个市级、38个县级美丽乡村中心村建设。固镇县禹庙村入选中国美丽乡村百佳范例。五河县荣获国家园林县城称号。龙子湖东公园生态修复项目获评中国人居环境范例奖。成功举办首届淮河流域绿色发展论坛。切实抓好中央、省环保督察整改工作，沫河口工业园区等环保突出问题得到有效解决。持续加强工业废气、城市扬尘等综合治理，淘汰黄标车3714辆，实施“明厨亮灶”工程建设1709户，中环线内9家商砼企业全部关停外迁。市生活垃圾焚烧发电、第一污水处理厂提标、怀远光大生物质发电、五河秸秆生物质发电、固镇经开区排水工程等建成投用。 （六）聚力脱贫攻坚，民生保障持续加强。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，选派750名干部驻村帮扶、1.95万名干部对口帮扶，扎实推进九大专项行动，2.14万名贫困人口脱贫。建成“扶贫车间”141个、“扶贫基地”424个，扶持4.83万户贫困户发展产业项目5.34万个，到村产业项目实现全覆盖。投入65亿元，完成33项民生工程。城镇新增就业8.34万人。城市低保和市辖区、三县农村低保分别提标10%、19.9%、20.1%。发放救助金5.8亿元，救助各类困难对象165万人次。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。全民国防教育、国防后备力量建设和争创全省双拥模范城市“八连冠”工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，公积金管理、统计、档案、地方志、社会科学、文学艺术等服务经济社会发展能力进一步增强。创新基层民政工作经验获民政部、省政府肯定推广。强化包保机制，信访总量持续下降。重点时期对重点企业采取派驻工作组等措施，安全生产形势保持稳定。积极创建国家食品安全城市。防空、防震、消防、应急等减灾防灾体系更加健全。严厉打击各类违法犯罪，坚决打击大洪山乱开滥采和淮河河道非法采砂等行为，群众安全感、满意度持续提升，获批全国首个国家级社会综合治理标准化试点市。各位代表！2017年目标任务的顺利完成，为本届政府五年来的工作划上了圆满句号。过去的五年，是蚌埠改革发展进程中极不平凡的五年。我们攻坚克难，开拓进取，取得了经济社会发展的重大成就。这五年，是坚持创新引领、争先示范，综合实力大幅提升的五年。4次荣获国家科技进步二等奖。高新技术产业增加值年均增长22.3%。地区生产总值总量前移2位，增速连续26个季度超全省平均水平。市高新区在国家高新区综合排名上升30个位次，位列第42位。成功纳入国家系统推进全面创新改革试验，合芜蚌国家自主创新示范区获国务院批准。被省委、省政府定位为淮河流域和皖北地区中心城市。这五年，是坚持转换动能、调整结构，转型升级步伐加快的五年。二三产比重达86.7%，提高4.5个百分点。规上工业增加值年均增长11.7%，总量前移5位。战略性新兴产业产值年均增长25%，“1+3”创新产业体系初步形成。服务业增加值总量翻番。蚌埠国家级农业科技园区通过验收。获批国家级大禹文化产业示范园区。这五年，是坚持改革攻坚、扩大开放，发展活力持续增强的五年。淮河生态经济带纳入国家、省“十三五”规划。部署重点改革任务558项，出台制度性成果118项，“一户一块田”、公立医院综合改革、公共资源交易“八统一”等改革经验在全国推介。保税物流中心、铁路无水港、蚌埠港国际集装箱码头等平台建成启用。蚌埠玻璃研究院、丰原集团等企业“走出去”成效显著。这五年，是坚持优化环境、提升能级，城乡面貌显著变化的五年。累计实施城市大建设项目478个，投资1229亿元。改造棚户区（城中村）246个，12.8万户棚改居民实现“安居梦”。市区面积扩大355.9平方公里，建成区面积扩大38平方公里，市区常住人口增加22万人。成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家生态文明先行示范区。这五年，是坚持改善民生、维护稳定，群众福祉不断增进的五年。聚焦精准扶贫精准脱贫，减少贫困人口10.94万人，88个贫困村全部出列。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.2%、10.7%。民生工程累计投入258.8亿元。社会保障水平持续提升，公共服务供给不断优化，社会大局保持和谐稳定。成功实现全国双拥模范城“六连冠”。各位代表！五年来取得的成就来之不易，这是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向上级部门和驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要是：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，工业支撑、带动作用较弱，新经济、新业态、新模式还没有形成规模；创新驱动经济发展动力仍需增强；开放型经济和服务业发展短板亟需补齐；教育、医疗等公共服务与中心城市定位相比还有一定差距；县域经济发展滞缓，乡村振兴任务艰巨；大气等生态环境尚未根本好转；财政收支平衡和居民增收压力较大，防范金融风险能力有待提升，脱贫攻坚依然存在短板，民生事业仍有不少欠账；部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们一定要高度重视，切实改进，努力把各项工作做得更好。 二、奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面中国特色社会主义进入了新时代，我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，仍处于大有可为的重要战略机遇期。新时代要有新作为，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启蚌埠现代化建设新征程。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展、乡村振兴、城乡协调发展、可持续发展、军民融合发展七大战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康较快发展，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会，全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面。今后五年政府工作的主要任务是： （一）奋力激活创新基因、发展潜能，建设国家创新型城市。始终把创新摆在发展全局的核心位置，用好、用活、用足系统推进全面创新改革试验、合芜蚌国家自主创新示范区等平台。以硅基和生物基为重点，依托凯盛科技集团发展壮大硅基新材料产业基地，依托丰原集团打造全产业链的聚乳酸产业园，建成双千亿新材料产业基地。依托中粮生化建成国内最大的燃料乙醇生产基地。依托中国兵器214所建设MEMS产业联盟，打造传感器产业基地。培育新能源汽车、工业机器人、高端医药等新兴产业。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达52%、48%以上。全社会研究与试验发展经费比重提高到3%以上，万人发明专利拥有量11件，科技进步对经济增长贡献率达60%。 （二）奋力实现质量第 一、效益优先，构建现代化经济体系。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高全要素生产率，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。主要经济指标增速保持全省第一方阵，总量进入全省第一方阵，人均生产总值突破1万美元。聚焦工业突破，建设制造强市，规上工业企业突破2000户，争创“中国制造2025示范区”。市高新区、市经开区、蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区建成产值千亿园区，五河经开区、蚌埠（铜陵）产业园力争达到500亿。培育3-5个千亿级产业链、10个以上百亿级企业、20个以上50亿级企业。充分发展智慧经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。推动服务业突破发展，增加值占GDP比重力争达到50%。农产品加工与农业产值比达3.5。二三产业占GDP比重突破92%。 （三）奋力推进区域协调、开放合作，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市。紧扣全国性综合交通枢纽定位，强化与周边城市互联互通，建成蚌埠民用机场，构建“米”字型快速铁路网，建设淮河中心枢纽港，形成公铁水空立体交叉的综合交通网络。积极参与“一带一路”建设，主动融入合肥都市圈、南京都市圈、长三角城市群，打造淮河生态经济带对外开放的重要战略支撑和京沪线、京福线上对外开放的重要节点城市。推进重大设施向县域延伸、重大产业向县域布局、重大项目向县域倾斜，加快振兴县域经济，实现总量占全市50%以上。着力推动基础设施、公共服务、中高端消费等快速发展，放大对皖北其他城市产业、人才、科技、金融、服务等领域的外溢效应，建设宜居宜业宜学宜游的区域性现代化大城市，打造皖北高质量发展样板区和重要经济增长极。 （四）奋力加强生态建设、环境保护，打造绿色发展蚌埠样板。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。深化国家生态文明先行示范区建设，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，共建人水和谐、绿色共享的淮河生态经济带。启动大规模国土绿化行动，森林覆盖率达21%以上，建成区绿化覆盖率达45%。着力解决大气、水、土壤污染等突出问题，PM10、PM2.5平均浓度有效降低，空气质量优良率提高到80%以上，水生态环境明显好转。创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市。 （五）奋力提升文明程度、文化自信，全面增强文化软实力。持之以恒抓好全国文明城市创建成果巩固提升工作，不断提升市民文明素质和城市文明程度。坚持干部带头，全民行动，从家庭做起，从娃娃抓起，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。基本建成双墩、禹会村国家考古遗址公园，延续蚌埠历史文脉。依托国家级大禹文化产业示范园区，加快构建门类众多、特色鲜明的现代文化旅游产业体系。 （六）奋力践行共建共享、富民惠民，创造人民更加美好生活。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。就业、健康、养老、社保、住房等保障体系更加健全，教育、医疗、体育等优质公共服务水平稳步提高。弘扬生命至上、安全第一的思想，打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、扎实做好2018年各项工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的起步之年，做好今年各项工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上； 一、 二、三产分别增长3.5%、9.4%和9.5%，规上工业增加值增长9.5%；财政收入增长8%以上；固定资产投资增长10.5%以上；全社会研究与试验发展经费支出增长16.5%，万人有效发明专利拥有量10件；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长高于全省平均增速；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步、高于全省平均增速，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长和全省平均增速；新增城镇就业6万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。重点抓好以下9个方面工作： （一）深入实施创新驱动发展战略，加速释放发展新动能培育转化创新成果。扎实推进“十大创新工程”。支持驻蚌科研院所创新发展，用好专项资金，推进科技成果就地转化，持续激发驻蚌科研院所、高校、企业等创新源头作用。以蚌埠玻璃研究院为龙头，打造硅基材料和新型显示创新基地，争创国家制造业创新中心。支持中国兵器214所等转制改企，加快中国电科41所系列化光纤熔接机、安瑞科星型压缩机等“军转民”、“民参军”项目建设，争创国家军民融合新型工业化示范基地。推动显示触控一体化模组、车用MEMS元器件制造及应用、5G通讯及太赫兹测试仪器等落地开工。引导支持浮法玻璃新技术等国家重点实验室提升技术攻关能力，加快实施航空装备用光电信号一体化传输模块、高硬宽谱增透型超薄光伏玻璃等省科技重大专项。继续开展“科技创新月”活动。技术合同成交金额22亿元。壮大创新创业载体。持续深化与大院大所战略合作，加快与清华大学、中科院上硅所、深圳先研院、机械研究总院和中国电科集团、南京传动院共建创新平台。建成中科院(蚌埠)科技成果交易转化孵化中心、绿色谷创新中心，培育、支持电磁离合器、电子测试技术等技术研发平台升格为国家级。加快推进卡尔森国际科技产业园建设。新建8家省级以上研发平台。推动华东光电集成电器件研究所与清华大学组建国家高端芯片创新联盟和实体企业。新认定高新技术企业25家以上，高新技术产业增加值增长16%。支持各类创新工厂、创客空间、虚拟创新创业社区发展。科技企业孵化器面积达40万平方米，新增省级以上众创空间4个。集聚各类创新人才。全面落实10条人才新政，建立产业领军人才信息库，力争引进国内外产业领军人才3人以上、高层次人才20人以上、产业基础人才1万人以上。新增院士工作站2个以上、博士后科研工作站3个以上。实施企业家互联网思维提升计划，造就一支具有全球视野、开拓精神、创新能力的企业家队伍。鼓励用人单位采取技术合作、技术入股、投资兴办实业等方式，柔性汇聚各类创新创业人才。在蚌埠职教园区开展“校企双制、工学一体”的现代新型学徒制试点，全面推行“订单式”人才培养。实施摇篮工程，加快建设各类中高端人才公寓、青年创业公寓、大众创业社区，吸引、留住大学生在蚌就业创业，探索建设海外人才离岸创业基地，多措并举引进人才、培养人才、用好人才。深度优化创新生态。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快科技与金融有效融合，建立从天使投资、风险投资到产业基金、上市融资的全金融产业链。谋划组建市高新区科技银行。发行中小企业科技创新券。健全知识产权创造、保护和运用体系，重拳打击侵权违法行为。大力弘扬创新文化，营造人人创新、事事创新、时时创新、处处创新的浓厚氛围。 （二）深化供给侧结构性改革，保持经济持续健康发展势头扎实推进“破”、“立”、“降”。有效推动“僵尸企业”兼并重组、破产清算，为新产业发展腾出空间。统筹推进“三重一创”，加快建设创新型现代产业体系。突出“五大制造”，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。培育发展智慧经济，加快宽带网络光纤化改造和三网融合，推广“智慧+”模式，实施“人工智能+”行动计划，培育新的经济增长点。加大对中小微企业的税收优惠力度，继续执行阶段性降低企业社保费率有关政策，稳步扩大电力直接交易规模，清理规范涉企保证金，大幅度压减工业产品生产许可证，大刀阔斧降低企业经营综合成本。倾心服务实体经济。常态化、精准化开展“四送一服”、“行走企业”活动，用好“千干扶千企·千企上云端”云服务、大数据平台，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度，畅通企业问题受理、解决渠道，增强企业获得感。实施重点困难企业脱困计划，建立困难企业“一企一策”帮扶清单。开展中小企业扶助专项行动，完善中小企业产业园“一站式”服务功能，新增入驻企业200家以上。实施质量品牌升级工程，积极创建全国质量强市示范城市。启动国家机械工业过滤产品质量检测中心建设。争创省著名商标25件、名牌产品12个。继续开展市长质量奖和蚌埠知名品牌评选活动。做好第四次全国经济普查工作。不断提升投资质量。严格落实“四督四保”，突出线上线下协同调度，开工建设凯盛科技新型显示产业园等项目，加快推进泰富重装华东智能制造产业园、丰原生物产业制造基地等项目，建成蚌埠卷烟厂异地技改、诚品鲜智能制造产业园等项目，入库5000万元以上项目数突破800个，力争达到1000个。亿元以上重点项目投资超1200亿。实施重大项目谋划储备和前期工作攻坚计划，新增项目储备规模1万亿元。 （三）聚焦工业强市不动摇，打造产业升级主引擎助推新兴产业争先领跑。强力推进硅基新材料、生物制造、智能装备制造、专用电子器件“1+3”基地建设，总产值突破2000亿元。开工年产20万吨纳米二氧化钛等项目，加快推进8.5代TFT-LCD基板玻璃、台嘉电子级玻璃纤维生产等项目，建成今上显示智能视窗保护屏和显示屏等项目。加快实施生物基新材料、通用核心器件等省级重大新兴产业工程，力争5G通信测试等省级重大新兴产业专项取得突破。支持凯盛科技、大富重工工业机器人等扩大规模。大力培育蚌埠玻璃研究院、丰原集团等一批具有创新能力的排头兵企业。战略性新兴产业产值增长20%，占规上工业比重继续保持全省前列。加快传统产业转型升级。全面推进西部城区重点化工企业退市进园，建成投产丰原发酵苹果酸、中粮生化热电联产项目，加快建设中粮生化燃料乙醇二期、佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷等项目。开工建设新源热电新厂区、丰原生物聚乳酸、八一化工硝基氯苯等项目。新增智能制造车间或生产线10个、绿色工厂4个。全面实施化工、建材、食品等传统产业扶持改造提升计划，完成技改投资500亿元，再造传统产业新优势。支持本土企业加快发展，对其新增投资项目比照招商引资政策执行。培育安徽工业精品5个、新产品20个。调度推进国电蚌埠电厂二期等“十大建成工业项目”。新增规上工业企业200户、专精特新企业30户。促进开发区提质增效。探索开发区建设发展新模式，按照“一县一区”原则，全面完成开发区优化整合。加快补齐市政、环保、物流等短板，推广厂房代建，坚决不让项目等基础设施，坚决不让设备等厂房。全面推行开发区内企业审批、审核事项全程代办制度。支持市高新区开展创新政策试点示范。加大市经开区升格国家级培育支持力度。支持蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区扩区升级，加快沫河口高端医药产业园、临港产业园等特色园区建设。省级以上开发区规上工业增加值占全市比重达60%以上。 （四）积极培育新产业、新业态，推动现代服务业优化升级着力提升生产性服务业。加快建设电商蚌埠，新增开展电商业务限上企业10户，网上零售额实现翻番。建成百大易商通智能物流园一期、普洛斯物流一期、合一冷链二期等项目，打造区域性物流枢纽城市。新增2家省级现代服务业集聚区。推动淮上区制造业主辅分离综合改革试点。建成投运中通蚌埠分拨中心，开工建设圆通分拨中心，快递业务量增长15%。加快曹山工业设计小镇规划建设，新增国家级、省级工业设计中心5家。倾力优化生活性服务业。净增限上批零住餐企业20家、规上服务业企业30家。社会消费品零售总额达800亿元。建成运营义乌国际商贸城二期、绿地缤纷荟等项目，开工建设上海东鼎购物广场、汇金广场二期等项目。提升淮河路中央商务区、万达金街、银泰城第九街等特色商业街区运营水平。开展“消费总动员”活动，培育消费新模式，打造消费新热点，争创国家级信息消费试点示范市。开展旅游新型业态培育、精品路线打造、景区管理提升，推动旅游业大发展。加快农垦小镇特色景区、电影工业特区等项目建设，部分建成开放古民居博览园、白乳泉景区。启动民宿建设三年提升计划，新增星级农家乐12家、乡村旅游示范村15个、优秀旅游乡镇6个。大力发展金融服务业。谋划建设皖北金融中心、皖北股权交易中心，引进1-2家金融机构，吸引上市公司、大型企业集团在蚌设立财务公司、租赁公司。常态化开展政银企对接活动，新增贷款210亿元。新型政银担在保余额60亿元。续贷转贷过桥资金年周转率不低于12次。新增1家企业申报上市、5家企业新三板挂牌。支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据等债务融资工具。直接融资100亿元。 （五）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化加快县域工业经济发展。重点聚焦工业强县，制定县域经济发展振兴计划。设立县域工业发展基金，对产业集聚度高的工业园区、辐射带动力强的工业项目给予倾斜，推进三次产业融合发展，提升县域发展产业支撑能力。支持三县与科研院所、高等院校结对合作，推动更多创新成果在县域落地转化。鼓励金融机构在县城和乡镇设立服务网点。优化返乡创业园支持政策，突出发展创业经济。完善差异化考核评价体系，力促三县在全省考核中质量快提升、速度争先进、总量进位次、人均上台阶。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。农业产业化基金规模达5亿元。加速农产品营销电商化，60%以上市级龙头企业实现线上线下同步经营。实施农业品牌战略，新认定市级知名品牌10个，新发展“三品”认证企业60家。加快建设三县、淮上区食品产业园，提高农副产品就地转化率。聚焦生物质、乳品饮料、肉制品、粮油食品、水产品5大优势产业集群，推进鹏欣大豆饲加养一体化、怀远米老头、今三麦等项目，三县各引进1个产值10亿元以上的一二三产融合项目，创建三次产业融合发展示范园。新增规模以上农产品加工企业10家，农产品加工产值960亿元，增长6.6%。粮食产量稳定在280万吨。开展玻璃智能温室建设试点。新增设施蔬菜5000亩、大水面生态养殖1.5万亩，创建3个部级、省级畜禽养殖示范场。新增市级休闲农业示范点5个。补齐农村基础设施短板。全面推进三县、淮上区水系连通补水蓄水工程。加快淮干一般堤加固、天公河连通、怀洪新河水系洼地治理等重点水利工程建设，推进方邱湖堤防退建、天河湖平原水库等前期工作。全面加强“四好”农村公路建设。实施新一轮农村电网改造升级工程。建设高标准农田29.8万亩，发展高效节水灌溉面积2.28万亩。人工造林3.5万亩，森林抚育10万亩，建设农田林网示范片10个，村庄房前屋后零星植树100万株，提升绿化品质、结构和质量。扎实推进农村环境“三大革命”和农村安全饮水全覆盖，全面改善农村人居环境。农村生活垃圾无害化处理率55%。完成33个、新启动5个乡镇污水处理设施项目。完成8万户农村厕所改造。完成乡镇政府驻地建成区整治和美丽乡村中心村建设任务。持续推进市区优质公共服务资源向县域下沉，不断提升教育、医疗、文化等服务水平。稳步推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。开展土地入股、托管试点。新增新型农业经营主体500家、服务主体100家。有序推进农村集体产权制度改革，基本完成乡镇清产核资工作，完成农村股份合作制改革达20%。扩大“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点。完成20个村的“村改居”工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （六）完善承载服务功能，提升中心城市品质能级增强综合交通枢纽功能。加快实施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至怀远段、水蚌线外迁等项目，建成城市云轨制造工程试验段、京台高速东海大道出入口。开工建设刘府高速出口连接线和中环线西北环、西南环。做好G345马城至唐集段、G206怀远至宿州段等项目工作。加快淮河航道等级提升、涡河航道治理，推进长淮卫港口作业区、五河城南、固镇浍河新港码头等港口群建设。积极推进蚌埠南站扩建、沿淮铁路、皖北城际铁路、动车运用所、城市云轨等前期工作。力争开工建设蚌埠民用机场、合新高铁五河段等项目。系统推进城市更新。以居民需求为导向，强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控，补齐功能短板。实施城市大建设项目180个，完成投资320亿元。启动高铁新区开发建设和西部城区企业退市进园区域规划建设。深入推进“两治三改”，治理违法建设14万平方米、违法用地291亩，实施棚户区（城中村）改造1.23万户、老旧小区改造78个。打通大庆路北段等断头路，完成朝阳路等主次干道“白改黑”。加快建设司马庄路等3条地下综合管廊和大禹家园等海绵城市工程。新建立体停车场5处，新增机动车停车泊位4.5万个。稳妥推行住房制度改革。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极探索创新，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大公租房保障力度，优先保障环卫、公交等行业困难群体，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年学生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。加强住房市场监管，保持房地产调控政策连续性和稳定性，避免房价大起大落，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。提升公共服务供给水平。坚持教育优先发展，深入推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展，普及高中教育，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”和学龄前儿童“入托难”等问题。建成北大培文学校、行知实验学校新校区、二中禹会实验学校，加快建设中科院实验学校、淮滨实验学校等。推进健康蚌埠建设，全方位、全周期保障人民健康。建成医养护理院、蚌医二附院新院区，推进市三院改扩建工程、市心血管病专科医院、皖北妇幼保健院、市一院妇产儿童医院建设，启动皖北中心医院前期工作。建成蚌埠民政园、淮上中科生态养老示范园一期等项目，发展以社区为依托的居家养老，创建国家医养结合试点市。建设涂山国家级登山步道、10个街头体育公园，确保市体育中心等省运会场馆如期建成，强化运动员备战训练，当好东道主，办好省运会。 （七）深化改革扩大开放，持续激发发展潜力活力深入推进改革攻坚。深化“放管服”综合改革，启动实施市场准入负面清单制度，完善权力、责任、公共服务、行政权力中介服务清单动态调整机制。深化户籍制度改革，推进基本公共服务向常住人口全覆盖，提高户籍人口城镇化率，真正让农民“进得来、留得住、生活好”。稳步推进市区财政事权和支出责任划分改革。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。完成省医保管理体制改革、食用农产品产地准出和市场准入等试点任务，形成成熟模式和成功经验。统筹推进创业就业、社会治理等领域综合改革。激发民营经济发展活力。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。落实支持民营企业和中小微企业的各项政策措施，破除各类歧视性限制和隐性障碍，构建亲清新型政商关系。加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，开展民间投资项目报建审批情况清理核查和政府失信行为专项整治，激发民间投资活力。掀起招商引资热潮。突出产业链招商、以商招商，积极推行专业化招商、联合基金招商等新模式，引进市外亿元以上项目200个以上，到位资金1000亿元。每个县区引进2个20亿元以上产业类项目。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，着力引进创思特光电、国轩集团等“1+3”创新产业行业龙头企业和关键配套企业，全面承接大富重工等企业搬迁转移落户蚌埠。强化招商引资咨询、论证、评估、服务等全过程管理，推进绿色可持续招商，全力塑造蚌埠最佳投资目的地品牌形象。加快对外开放步伐。建成二类水运口岸、进境粮食指定口岸，申建进口肉类指定查验场，开辟外贸集装箱班轮航线，打通铁海联运东向、南向入海通道。保税物流中心报关总额突破6亿美元。壮大国家科技兴贸出口创新等基地，新增实绩外贸企业50家。加快“走出去”步伐，支持蚌埠玻璃研究院、丰原集团等在境外建设经贸合作园区。 （八）坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立金融风险评估会商制度和联合处置机制，确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。开展非法违规金融活动打击行动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为；开展互联网金融专项整治行动，有序推进P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付等领域专项整治工作；开展地方金融机构不良资产降压行动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。稳妥处置政府债务风险，组织开展“四清四实”专项整治，着力解决政府隐性债务问题。规范政府举债行为，常态化加强全口径政府举债管理，加快政府平台公司市场化转型步伐，加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束，严控隐性债务增量。严格实行政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，做到守土有责、守土尽责。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，全力推进九大专项行动，确保怀远县如期摘帽，全市再减少贫困人口1.4万人。加大财政存量资金扶贫投入，可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。聚焦产业扶贫，推行“四带一自”模式，建设扶贫车间50个、“扶贫基地”60个；贫困人口劳动技能培训1000人次以上，帮扶贫困劳动者就业2000人以上；每个贫困村培养1名电商扶贫能手；打造3个省乡村旅游重点村。推进贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策落实、一站式结算、大病慢性病分类救治，因病致贫、因病返贫率下降3个百分点以上。集中攻坚行蓄洪区和100个薄弱村，加大资金投入和政策支持力度。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，保证现行标准下的脱贫质量，切实做到“脱真贫、真脱贫”。坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改。完成第二次全国污染源普查工作。打赢蓝天保卫战，完成建成区餐饮油烟专项整治，开展人工影响天气改善空气质量省试点。继续实施全年全域全面秸秆禁烧，拓展秸秆综合利用，争取怀远龙亢秸秆资源综合利用环保产业园获批省级产业园，加快五河、固镇市级秸秆资源综合利用环保产业园建设，秸秆综合利用率90%，资源化利用率27.5%。严格落实林长制，推进曹山森林公园、生态植物园等项目建设。PM2.5平均浓度降到57微克/立方米，城市空气质量全年优良天数达75%以上。打好碧水攻坚战，严格落实河长制，启动实施湖长制。开展集中养殖粪污资源化利用行动，利用率达70%以上。强力实施开发区环保基础设施攻坚年行动，加快沫河口园区污水处理厂、固镇经开区集中供热二期、怀远龙亢经开区污水处理厂等建设。开展城乡黑臭水体治理行动，完成八里沟、迎河、四十米大沟等黑臭水体治理，加快鲍家沟、北淝河下游等水系治理。国家考核的水质优良断面比例达75%以上。加强沱湖、三汊河等自然保护区、湿地生态功能区保护与管理。实施饮用水水源地环境保护工程。打好净土持久战，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，抓好污染土地的管控和安全利用，加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度，保障农产品质量和人居环境安全。开工建设餐厨废弃物处理中心、污泥深度处理中心等项目，着力打造静脉产业园。 （九）切实办好民生实事，回应群众对美好生活的新期待统筹推进社会建设。全面完成33项民生工程，扎实推进“十大富民举措”。坚持就业优先战略和积极就业政策，开展就业创业“四进四扶”活动，统筹抓好农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。全面实施全民参保计划。加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善救助活动。加强计划生育服务管理。新增、优化公交线路8条，新增新能源公交车200台。实施全民科学素质行动计划。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，巩固和促进军政军民团结。统筹抓好民族宗教、气象、防震、应急管理、外事侨务、档案、地方志、公积金管理、统计、审计等工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展。巩固提升文明创建成果。培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化。持续开展交通秩序等“十项提升行动”，推动文明创建向县、乡、村拓展。加强烟花爆竹燃放、犬只管理，倡导文明祭祀。推进诚信建设和志愿服务制度化，持续开展“诚信蚌埠·孝善珠城”等系列活动，培厚好人之城根基。建设20座书屋、20个阅读点，倡导全民阅读，共建书香蚌埠。启动全国绿化模范城市、国家生态园林城市、国家公共文化服务体系示范区创建工作。推进社会治理创新。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度。加快推进“雪亮工程”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，争创全国社会治安综合治理优秀城市。落实“七五”普法规划。加强法律服务和法律援助。强化信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。突出抓好道路交通、消防、危化品等重点领域安全生产。开展安全保障监测体系建设行动、地质灾害防御行动。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全城市创建工作。依法严厉打击各类刑事犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设过去的一年，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育。严格落实重点工作、重点项目“一周一分析调度、一月一督查推进”制度。建成运营电子政务移动办公系统APP，推进政府工作台账电子化。“放管服”综合改革深入推进，“互联网+政务服务”纳入全省试点，率先实现市、县、乡镇、村四级网上政务服务平台全覆盖，92.4%的市本级审批实现“不见面”或“最多跑一次”，96.5%的公共服务事项依申请办结。市长热线通过省级标准化试点验收。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市人大代表议案8件、建议155件，市政协提案491件。落实省委巡视整改任务，推进依法行政，强化监察和审计工作，完善建章立制，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。打铁必须自身硬。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设。 （一）依法行政，塑造阳光法治的政府形象。始终把依法行政作为工作准则，坚持公正为民、严格执法。落实重大行政决策法定程序，开展重大决策第三方评估，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督。认真执行市人大及其常委会的决议和决定。切实办好人大代表议案、建议和政协提案，全面实行领导干部领办机制。对议案、重点建议和重点提案，实行市政府分管领导领办；各承办单位办理的所有答复要召集会议集体研究，并报经市政府分管领导同意后答复。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。高度重视司法监督、群众监督、舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。 （二）牢记宗旨，践行以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在至高无上的地位，关注民生的态度坚定不移、改善民生的力度只增不减、保障民生的投入只增不减。大兴调查研究之风，推行一线工作法，更多运用“四不两直”、现场办公等方式，推动干部在一线干事，问题在一线解决。健全政务公开、政府信息发布和网络诉求跟踪办理等制度，提升市长热线、政行风热线办理质量，及时回应社会关切。 （三）勇于革命，创优“四最”的营商环境。放大商事制度改革效应，统筹推进“多证合一”、“证照分离”、“先照后证”、“照后减证”改革，做到审批事项全省最少。开展政务服务便民行动，完善“互联网+政务服务”体系，大力推进一网通办和“不见面审批”，做到办事效率全省最高。对企业推行区域评价、多评合一，把市场能有效调节的交给市场，企业能自主决策的还给企业，做到投资环境全省最优。坚决杜绝少数单位“门好进、脸好看”就是“事难办”等“四风”新问题，当好服务群众、服务企业、服务基层的“店小二”，做到市场主体和人民群众获得感全省最强。 （四）抓铁有痕，形成务实高效的行政作风。始终把抓落实、提效率作为政府工作的主旋律，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，对重点工作、重大项目坚持“一周一分析调度、一月一督查推进”。完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决破除老办法不管用、新办法不会用的掣肘，各项工作在全国争试点、全省争先进、区域争一流，为蚌埠跨越式发展努力到殚精竭虑、奋斗到感动自己！ （五）廉洁从政，维护山清水秀的政治生态。认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，加强日常监督和审计监督，抓好巡视巡察和审计问题的整改，铲除滋生腐败的土壤。坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，坚决向工程建设中的强揽工程、强买强卖亮剑，坚决向办事服务中的索拿卡要、设租寻租、不作为慢作为乱作为亮剑，坚决向公共资源交易和政府性投资项目招投标中的暗箱操作、串标围标、“猫鼠同眠”亮剑，坚决向侵害群众利益的蚁腐村霸亮剑，让破坏发展环境、损害人民利益的人和事在蚌埠无藏身之处、无立锥之地！各位代表！新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，大干苦干加实干，为建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度徐圩乡政府工作报告

  --2018年1月31日在徐圩乡第十四届人民代表大会第二次会议上 人民政府乡长杨光 各位代表、同志们： 现在，我代表徐圩乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，牢牢把握加快发展这一主题，真抓实干，实现了经济平稳较快发展和社会全面进步。一年来，全年完成财政税收240万元，完成固定资产投资2.5亿元，招商引资企业6家，其中规上企业1家。 一、高标准、高起点谋划徐圩未来发展 按照“提标、提速、提形象”的工作总要求，坚持“一年打基础，三年大变样，五年实现大超越”工作目标，制定了未来5-15年战略远景发展规划(简称“1281”规划体系建设)。即一个发展蓝图：构建具有徐圩特点的“一核、一带、四区”发展空间布局。二个整乡推进：整乡推进“一户一块田”改革，整乡推进现代农业产业结构调整。实施八大建设：做“活”土地资源、做“优”现代农业、做“长”工业发展、做“实”三产建设、做“强”基础建设、做“绿”乡村建设、做“美”集镇建设、做“细”党的建设。实现一个目标：探索实现产城一体化发展目标。 二、以调整产业结构为基础，推动现代农业调优快速发展 2017年，我乡积极发展特色农业，“一村一品”工程持续深入，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽养殖、梨树种植等特色产业村(带)，“旱改水”面积突破2万亩。成立农民专业合作社65家，共流转土地3.86万亩。“万亩梨园”、“万亩西瓜”、“万亩蔬菜”、“万亩优质水稻”、“万亩花卉苗木”及森林长廊等基地正在形成。 “一户一块田”改革稳步推进，“大块田”改革试点成功。截止目前全乡完成“一户一块田”改革118个村民组，合并土地近6万亩，涉及农户近8000户。其中涉及贫困户约500户，约1100人。宗庙、钞湖两个村整村全面完成改革任务。永红村“大块田”改革又拉开了“一户一块田”改革升级的序幕，为我乡农民增收、农业增效、现代农业发展、实施乡村振兴战略打下坚定基础。 加快推进畜牧业标准化规模养殖小区建设。全乡共有规模养殖小区32个，其中规模养禽场14个，牛场7个，养猪场8个，饲养100只以上的养羊场36个。永红标准化、规模养殖区初步规划设计已完成，全国500强明星养殖企业正邦集团将计划投资11.5个亿落户徐圩,目前正在洽谈中。 三、以项目为抓手，基础设施建设日趋完善 （一）夯实基础设施建设。过去一年，我乡大力推进道路和电路畅通工程。全乡新修建水泥路或砂石路30公里。基本完成农村电网改造。 （二）积极开展水利贯通工程建设。一年来，共投入资金1000余万元，整治水渠15.4公里，修建桥涵闸26座。完成湾西圩堤坝加固工作，改建居庄和刘庄电灌站，提升全乡水渠排灌能力。退网还湖工程顺利推进。046、052县道森林长廊建设成效显著，完成造林任务1300亩。基础设施的改善，极大解决了群众生产生活的问题，为群众的致富增收奠定了基础。 （三）规范农房建设，严厉打击违章建筑。强化国土资源管理，按照“先批后建”的原则，规范农民建房审批，2017年农民建房审批180户。继续对违章建筑进行清理，做到底数清、情况明，推进有序，全年拆除违章建筑1500平方米。 四、以美丽乡村建设为基础，集中精力抓好环境整治 2017年，我乡加快推进美丽乡村建设，投入200余万元，对梨园、新集美丽乡村，加强设施建设，完善中心村功能，提升村容村貌，着力提升乡村形象。梨园村成功举办第一届梨花节。认真梳理环境整治存在突出问题，全面动员对14个行政村，加大环境整治力度，拆除危旧房屋、清除各类陈年垃圾、生活垃圾1000余处。落实环保部督查整改问题，加大对二号沟等污染沟塘渠治理，落实河长制工作机制，拆除尚庙窑厂烟囱一个。 五、以惠及民生为基础，社会事业发展有序推进 （一）脱贫攻坚取得好成绩。2017年全乡脱贫181户，367人，顺利通过省第三方评估，圆满完成县下达的脱贫任务，基础工作扎实推进，开展了“重精准、补短缺、促攻坚”、大排查、再排查、动态调整、动态管理等多项基础工作，实现了政策落实、措施到户、履职到位、贫困户满意的目标，并在国家第三方评估中取得优异成绩，为县摘帽打下了良好的基础。 （二）民政优抚工作有序开展。城乡、农村最低生活保障工作有序开展，按时发放城乡居民、农村低保户、农村医疗救助、优抚对象等款项。完成农村危房改造100余户，发放五保、低保金600余万元;发放优抚对象资金160万余元;城乡医疗救助92人次，救助金额28.5万元;救助220户残疾人，发放资金19万元。建成14个村级公益性公墓，同时按县里要求，全面完成了混凝土墓拆除工作任务。 （三）文教卫生健康发展。全面完成自来水厂建设，安全饮水全乡全覆盖。教育教学环境不断改善，均等化建设全面完成。95%的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫。积极组织文化汇演活动，全年开展送科技文化下乡30余次，放电影168场次。人口与计生工作进一步提高。 （四）综治工作全面提升。乡村两级坚持夜间巡逻，“雪亮工程”实现全乡监控全覆盖。第一期工程已完成并投入使用，大大提高了群众的安全感。 （五）坚持文化自信。2017年出版了以改革为主体的纪实报告文学《风起徐圩》，编撰出版了《乡志》，全面记录徐圩乡政治、经济、文化、民生、改革等社会事业发展进程。 六、突出效能提升，全力加强政府自身建设 （一）转作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开;五是村级“125工作法”得到有效落实，极大地规范办事行为，提高办事效率。 （二）民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开，保障了群众的参与权、知情权和监督权。二是继续开展普法工作，完善了人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾，全年调解了各类纠纷180件。 （三）社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产“一岗双责”责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全乡安全态势平稳，全年无重特大事故发生;二是严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，治安和刑事案件数量同比下降10%，广大群众安全感显著提高;三是认真做好群众来信来访工作，真诚回复群众的合理诉求，实现了全年无群体性事件，全乡社会政治和谐稳定。 （四）社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，全面完成了2017年度征兵任务，民兵队伍建设得到加强。民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。 同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表乡人民政府向长期支持徐圩发展的人大代表、向全乡广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结一年来的工作，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化程度不高，特色不够明显;三是村镇建设滞后，设施功能不齐，城乡化水平低;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的重要一年。为此，我乡将深入开展农业现代化建设，稳步推进“一户一块田”等农业农村综合改革，实施乡村振兴战略，加快推进环境集中整治工作，着力保障和改善民生，维护和谐稳定的社会局面，在新常态下推动全乡经济社会平稳健康发展。 总体思路和目标任务 （一）总体思路：根据省、市、县委提出的各项工作要求，用发展的眼光看问题，用务实的手段解决问题，努力打造徐圩形象新品牌，提升徐圩发展新速度，确保在2018年度实现“大变样”目标。 （二）目标任务： 1、综合实力进一步增强。到2018年底，地区生产总值增长10%以上，完成县下达的财政收入任务，人均纯收入突破万元大关。各项主要经济指标不低于全县平均水平。 2、群众生活水平明显提高。居民收入水平和生活质量显著提高;城乡合作医疗参保率达到全县平均水平，各项惠民工程落到实处。 3、绿色发展模式初步形成。着力改善环境质量，进一步增强可持续发展能力。积极探索生活垃圾无害化处理，完成造林任务800亩。 4、社会事业全面发展。教育、科技、医疗卫生、文化、体育、社会福利等事业得到全面较快发展;“平安徐圩”创建取得明显成效;持续落实计生人口政策。 2018年重点抓好以下七个方面的工作： 一、抓改革促发展 加快推进“一户一块田”改革，力争2018年底完成并地80%，稳步推行“大块田”改革，力争形成可推广、可复制的永红经验。积极探索徐圩乡结构调整、产业振兴新模式、新方法，加快我乡传统农业向现代农业转变步伐。 二、抓农村生产基础设施改善。 加大全乡农村道路建设资金投入，到2020年底符合规划的居住50户以上自然庄庄口到现有农村公路均硬化一条3.5米宽以上的道路，切实解决群众出行难、运输难问题，全面改善全乡农村道路通达状况。以农田水利设施薄弱环节为突破口，积极争取重大水利工程项目，改造提升小型水利工程，解决我乡农田水利“最后一公里”问题。积极开展高标准农田治理项目，扩大治理范围，提升治理标准，着力抓好2018年3.8万亩高标准农田治理项目的实施。 三、抓农民生活基础设施改善。 加快完善全乡饮水安全工程建设，力争供水保证率达到95%，供水保障程度进一步提高。加快农村电网改造升级步伐，打造结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，全面提升我乡农村供电可靠率、综合电压合格率。 四、抓农村环境整治提升。 以实施农村环境“三大革命”为契机，一体化推进农村垃圾污水厕所整治，全面改善农村人居环境，努力打造绿色美好家园。加强我乡农村生活垃圾的收集转运，全力推进市场化运作，严格按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式，达到垃圾收运“全封闭、压缩化、高效率、数字化”的要求，有效提升我乡农村环境卫生管理水平和保障能力。加快推进农村生活污水治理，加大乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理力度，扩大村庄生活污水治理设施覆盖面。稳步实施农村改厕工作，利用三年时间(2017-―2019年)，完成县级下达的农户旱厕改造任务。 五、抓民生和社会保障水平的提高。 1、全面摸排农村危房情况，建立预警制度，分类分批实施改造。到2020年全面解决符合危房改造条件的农民住房不安全问题。同步推进搬新房拆旧房政策，确保贫困群众住有所居、住得安全。 2、重点关注生活不能自理的特困人员生活，动员到敬老院集中供养。积极改善供养环境、提升供养能力，确保特困人员生活得到有效保障。 3、积极动员社会各界关爱困难家庭，在生活保障、就医就学、生产就业等方面开展多元化帮扶;建立健全低保对象动态调整机制，将没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入农村低保范围，实行“兜底保障”;及时了解、掌握、核实辖区内村民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助、早干预。 六、实施文教卫等社会事业提升行动。 1、积极改善薄弱学校办学条件，努力扩大贫困家庭学生公平接受教育的机会;加强薄弱学校师资配备和培训，不断提高教育教学水平。 2、加强医疗机构能力建设。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配置所需医疗设备，实施服务中心空白点建设。实施贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，加强履约情况督查检查，确保服务效果。 3、加强文化基础设施建设，积极组织广大群众开展丰富多彩的文化活动，提高群众参与文化建设的积极性和创造性，大力促进和繁荣文化事业发展，营造良好的文化氛围。积极倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好家庭美德，通过开展寻找“最美家庭”、“好媳妇”等活动，让群众能够时刻感受到来自身边的正能量，在全乡形成自觉弘扬家庭美德，争做好农民的良好导向。 七、实施作风建设提升行动。 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全县开展加强基层组织建设、转变干部工作作风、加强干部队伍建设提升行动。动员各级干部迎着困难上、顶着压力干，怀着满腔热情，办实事、解难事、做好事，想群众之所想，急群众之所急，切实提高群众满意度。 各位代表、同志们：2018年工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力徐圩而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2018年度兰桥乡政府工作报告

  ―2019年3月9日在兰桥乡第十二届人民代表大会第三次会议上 乡人民政府乡长熊飞 各位代表： 现在我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，面对复杂严峻的经济形势，全乡上下合力共进，攻坚克难，紧扣新发展理念，围绕经济建设积极推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，补齐村级基础短板，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、环境综合治理等三大攻坚战，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。实现地区生产总值5.51亿元，同比增长7%;财政收入460万元;农村常住居民人均可支配收入16500元，同比增长9.3%。一年中，令人振奋的是，通过挖掘和宣传历史文化，展示生态环境面貌，我乡成功被评为省级优秀旅游乡镇、大观村被评为旅游示范村。极为难得的是，经过全乡干群不懈努力，艰难地完成了芡河，茨淮新河围网、网箱拆除工作，守住了饮用水水源地生态环境红线，还清澈绿水的河道。倍感欣喜的是，在秸秆禁烧和综合利用工作中，我们担当务实，创先争优，成功由“控茬收割、粉碎还田、旋耕直播、碾压均匀” 兰桥工作模式，转变为“控茬收割、粉碎后秸秆打捆离田”的工作思路，积极稳妥地推进秸秆资源化利用。 一年来，主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚纵深推进。2018年度，我乡严格按照县委县政府的工作部署，积极谋划、全力落实，动员全乡力量认真做好脱贫攻坚工作，较好的完成了上级部门下达的各项脱贫攻坚工作任务。通过开展动态管理工作，目前我乡现有贫困户1037户2161人，确保了贫困人口的精准识别，把好了脱贫攻坚的“进”和“出”两道关卡。通过第三方评估，我乡2018年帮助贫困人口55户140人顺利完成脱贫，且不存在返贫问题，没有出现错退漏评现象，群众满意度较高。通过开展健康扶贫工作，确保了贫困人口真正看得起病，看得好病;通过开展金融扶贫工作，2018年为贫困人口申请办理扶贫小额信贷462人次，累计发放政府贴息贷款1396万元，为有发展能力和发展意愿的贫困人口提供了充足的资金保障，积极帮助贫困人口改变自身命运;通过开展危房改造工作，为74户贫困户新建或修缮了住房，发放危房改造资金135.4万元，确保了贫困户的住房安全;通过开展产业扶贫，为贫困户申报特色种养业到户项目446个，发放奖补资金241万元，惠及贫困户316户;通过光伏项目为贫困户增加收入30万元左右，惠及贫困户120户298人;为4个贫困村增加村级集体经济收入数十万元;张坝村扶贫车间、瓦房村大雁养殖基地、刘集村养殖基地和联合村生猪养殖基地均正常使用并发挥效益;梅郢、藕塘2个秸秆收储中心基本建设完成，今年午季可以投入使用;通过开展教育扶贫工作，帮助贫困家庭子女申报教育资助201人次，确保了全乡贫困家庭的子女都能有书读、有学上;通过就业扶贫工作，申报辅助就业岗位52个;帮助贫困户开展就业技能培训近百人次;帮助贫困户外出务工就业数百人次。以上措施，有效的提高了贫困人口的家庭收入，大幅改善了贫困人口的家庭生活水平。 （二）农业产业发展加快。2018年我乡完成兰桥、庙西电灌站提升改造，茨淮新河刘集电灌站投入640多万元于2018年已经拆除目前正在重建。疏浚大沟5800米，完成土方46400方，配套陆圩、大观等村中沟桥、涵、闸，改善了群众的生产生活条件。做好春秋两季牲畜口蹄疫、致病性禽流感防疫，严格落实非洲猪瘟病防控各项防护措施，做到“一天两排查两报告”。“大棚房”问题排查彻底，没有设施农业用地非农化情况。稻渔综合种养规模逐步扩大，截止2018年底我乡稻渔综合种养面积7200多亩，几乎覆盖13个行政村，大大增加了群众收入。根据现代农业发展的需要，积极引导和培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体，扩大西瓜、羊角酥等水果蔬菜大棚种植面积。先后帮助16个种养大户申办家庭农场或合作社，使全乡新型农业经营主体突破三十家，其中怀远县兰桥乡树永家庭农场在杨圩村试点的水稻龙虾混合种养获得成功，每亩纯收入近3000元。新型农业经营主体的蓬勃发展，促进了全乡土地流转，提高了土地的综合利用率。全乡土地流转面积30500多亩，其中大户流转9000多亩，代耕代种21500多亩。开展清产核资工作，启动农村集体产权制度改革和“三变”改革，全乡各村摸底上报经营性资产580多万元，为正在启动的“三权分置”和“三变”改革打好基础。 （三）生态文明不断进步。扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善。加大对黑臭水体、畜禽养殖、退网还湖等环境整治力度。全乡拆除两个养殖公司和349户养殖户的围栏网面积11000亩，网箱220000平方米，拆除大观饮用水水源地渡口码头1个，提高了安全饮用水品质，修建畜禽养殖堆粪场、沉淀池65座，关闭养殖场5家，搬离1家，开展固废排查整治工作。落实河长制、湖长制，推行林长制。配合光大公司落实农村生活垃圾收集转运工作，农村环境得到明显改善。建成区新建1座污水处理厂、3座公厕，铺设雨水污水管网3000米，彻底改变过去污水横流状况。农户改厕任务基本完成。秸秆禁烧和综合利用工作按照“控茬收割、粉碎后秸秆还田和粉碎后秸秆打捆离田相结合、旋耕直播、碾压均匀”的工作思路得到落实，建成秸秆标准化收储中心、露天堆放场，解决了秸秆的收储问题，增加了群众的收入，提高了秸秆资源化利用，实现全年、全天候、全区域零火点。健全完善干净、整洁、有序常态化生态保护管理运行机制，改善人居环境。 （四）乡村面貌日新月异。统筹建设美丽乡村，规范农民建房，完善基础设施。兰桥优秀旅游乡镇纳入全县旅游整体规划，完成乡政府驻地建成区兰桥会故事、农耕渔猎雕塑群项目建设，挖掘文化底蕴，丰富了建设内涵。拆除刘集街道违法建筑、破旧房屋42处，整治出店经营，统一店面招牌，安装路灯，栽植乔木，增设文化墙，街道面貌焕然一新。新建兰梅路，张坝一支渠、孙庄四支渠水泥路，藕塘、陆圩矸石路。实现电信、移动网络全覆盖。认真办理了人大代表提出的议案建议，基础设施的完善，基本满足居民需求，提升了政府服务功能，增强了群众幸福感。 （五）民生保障持续加强。我乡坚持以改善民生、发展民生为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公平、公正、公开的社会救助平台,切实保障困难群众的基本生活权益。基本养老保险参保率完成县分配任务的90%,养老金发放率100%。城乡居民基本医疗保险参保率98.46%，取得了全县第一的好成绩。农村劳动力转移就业12160人，全年发放低保金518万元，五保金219万元，为近177名满80周岁的老人办理了高龄登记，为3123名60周岁以上老年人办理了银龄安康意外伤害保险，为3名孤儿办理了孤儿手续，办理医疗救助106人、临时救助8户。发放春荒、冬令救灾款24万元。 （六）社会事业不断进步。2018年新增农村奖励扶助对象8人，救助贫困大学生2名，减免贫困人口、低保、特困人员、计生奖扶家庭人口居民医疗保险筹资金额543420元。进行计划生育“两孩”政策和生殖健康知识的宣传教育，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。全年开展群众喜闻乐见的普法、反邪教、扫黑除恶、安全教育宣传，花鼓灯演出16场，开展送戏下乡21次，惠及2万余人，收到良好的社会效果。普及广场舞、开展文体活动、开放文化阅览室，强化群众身心健康。利用财政资金700万元建成杨圩小学教学楼、各中小学门卫室、水冲式厕所，改善了教育教学环境。引领7所民办幼儿园规范建设。建章立制，全面提升教学质量。扎实开展儿童防溺水宣传检查、食品安全检查等工作。为民服务中心办结受理件3840件，采集退役和现役军人基本信息706人。卫生部门以签约服务“20+10”模式为举措，为居民建立健康档案19664份，家庭医生签约10607人，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到充分保障。 各位代表!过去的一年困难重重、矛盾叠加，但是我们团结一心，负重爬坡，我们走过的每一步足迹、取得的每一份成绩，无不彰显着智慧和坚韧，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。成绩的取得，我们不能忘记乡党委的坚强领导和关心关怀，不能忘记全乡广大党员干部群众的顽强拼搏和艰辛付出，不能忘记社会各界人士的鼎力支持和倾情奉献。在此，我代表乡人民政府向全乡人民、向全体人大代表、向离退休老同志、向列席人员以及所有关心支持我乡改革发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务繁重，补齐短板压力还很大;经济发展质量不高，财政收支矛盾凸出;在农业现代化、产业化、规模化上缺乏亮点;体察民情民意不够深入，对群众的心声和期盼有待进一步倾听;民生保障不够平衡;乡村干部管理、基础配套、生态环境有待进一步改善;少数干部不愿担当、不敢担当、不会担当现象依然存在;部分干部执行力、落实力较差，行政效能亟待进一步提升，等等。针对存在的问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决，绝不辜负全乡人民的信任和重托! 二、2019年工作展望 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，国内经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境的不稳定不确定因素增多，加大了我乡经济发展的压力。特别是进入经济高质量发展阶段，我乡产业不强、结构不优的短板将会进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多;农村人居环境整治三年行动短板较多，乡村振兴战略基础薄弱，我们要做好打硬仗的充分准备。新的一年，挑战和机遇并存，困难与希望同在。同时更应当看到，国家和省市县新一轮改革开放的新战略、新举措正在释放空前红利，稳中求进的新思维、新政策正在彰显积极效应。我们必须凝聚全乡力量，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，开启高质量发展新征程，续写“四个兰桥”新篇章。 做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力开创兰桥新局面。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长11%，农村居民人均可支配收入增速快于经济增长，节能减排等指标完成上级下达目标任务以内。 为此，要重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。全面落实脱贫退出后续帮扶计划和巩固提升方案，认真谋划乡村两级扶贫项目库，创新产业扶贫的方式和途径，加大金融扶贫力度和广度。深入开展“双包”、“五级书记”遍访、住村走访调研等活动，激发贫困群众发展生产、脱贫致富的内生动力。夯实农村基础设施建设，建好“四好农村路”。提升扶贫质量，坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力实施“四带一自”产业扶贫模式，推动养殖、种植、电商、等扶贫措施深度落实，完善扶贫工作驿站、扶贫基地建设，确保村有主导产业，户有精准政策。优化“351”“180”健康脱贫政策，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底，织密扎牢“两不愁三保障”网底。 （二）守住“两河”绿水，打好污染防治攻坚战。用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建设美丽宜居新兰桥。开展芡河饮用水水源地规范化建设。加快推进美丽乡村雨污分流行动计划。推深做实“河长制”，加强大观、兰桥入河排污口长效治理和监管，加快实施畜禽粪污资源化利用整乡推进项目，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。逐步消除农村黑臭水体。秸秆产业化综合利用率力争达到95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。 （三）谋划项目建设，加快推进乡村振兴战略。围绕发展现代农业，加快农村综合改革，构建乡村一二三产融合发展新体系。提升现代农业发展质量。以杨圩、中郢、大观、梅郢、孙庄、联合等村稻渔种养基地为依托，适度推进稻渔综合种养示范基地建设，提升现有稻渔种养户管理水平，稳步扩大生产规模，开展养殖技术培训，利用“互联网+电商”模式扩大宣传销售渠道，争创国家、省级示范区，市级、县级示范基地，打造兰桥知名品牌。继续支持石榴示范基地建设，现在已把茨淮新河大堤孙庄段1200亩土地租赁给天兆石榴开发公司种植石榴，今后将形成集观光、旅游、采摘于一体的20公里石榴长廊。下一步该公司将建设天兆老街、石榴文化博物馆、石榴生物制药、石榴小院、兰桥戏院、开发石榴旅游项目等。推进土地增减挂钩项目建设，加快实施孙庄、中郢、陆圩、梅郢、兰桥、大观等村土地复垦区房屋拆迁补偿、土地平整、沟糖填平、道路建设项目，计划新增耕地450亩。规划建设东部六村两湾两河之间2万亩高标准基本农田及节水灌溉项目建设，拆除茨淮新河灌区藕塘电灌站重新建设。继续实施“一事一议”财政奖补项目建设。深入发掘旅游资源，着力做优兰桥优秀旅游乡镇规划、故事宣传，以文化生态环境资源吸引外资。乡改镇已经通过市政府常务会议研究通过并报省政府常务会议研究审批，有望今年实现乡改镇。 （四）提升人居环境，全面推进乡村文明创建。做好藕塘街道道路硬化，美化亮化等改造提升工程，优化商贸、人居环境。统筹推进联合、张坝两个省级中心村和藕塘、梅郢两个市级中心村及一个陆圩县级中心村美丽乡村建设。提高乡镇政府驻地建成区规划建设管理水平。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，强力推进改厕工作。用“绣花”的功夫抓好文明创建、环境治理细小环节的巩固提升。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育活动，加强意识形态建设，大力弘扬社会主义核心价值观。继续参与上报怀远县2019年度道德模范和“怀远好人”评选活动。广泛开展美丽乡村“星级文明户”、“好儿媳”、“好婆媳”、先进典型评选等群众性精神文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）保持为民情怀，不断保障和改善民生。多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，让人民生活一年更比一年好。提高社会保障水平，继续推进全民参保计划，织密社会保障体系。扎实推进医保管理体制改革，构建城乡一体化医疗保障制度。扎实做好城乡低保、农村分散供养特困人口、孤儿回访年度复核工作，实现应保尽保。开展大学生、退役军人回乡创业等活动。加强残疾人康复服务。强化退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益。加快社会事业发展。加强教师队伍建设，推进教育资源优质均衡发展。提升医疗卫生、计划生育服务能力。全力实施食品安全战略，加强食品药品日常监管。推动妇女儿童、民族宗教、防震减灾、档案等工作不断发展。维护社会和谐稳定，紧紧围绕提升群众安全感和满意度，深入开展“扫黑除恶”专项行动，依法打击“村霸”和黑恶势力，打出声威、打出成效，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。推进立体化治安防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪活动。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加强国防教育、双拥共建、军民融合、征兵工作，深化民兵体制改革，突出练兵备战，提高平战指挥能力。持续强化安全生产责任体系建设，保持安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制，提升快速有效处置突发事件和应对自然灾害的水平。 （六）全心为民服务，全面加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强和改进政府自身建设，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有效的措施，推动政府服务能力再上新台阶。着力提升政府效能。以政府机构改革为契机，进一步优化运行机制，破除体制障碍，构建运行流畅高效的组织体系。推进行政办公信息化建设，实现部门政务信息联通共用。严格绩效管理、行政问责，坚决纠正和处置懒政怠政行为。统筹规范督查检查考核，严控总量，改进方式，注重实效，不搞运动式轮番督查和机械式对照检查，着力解决重留痕、轻实绩的问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好地抓工作落实。持续加强队伍建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，坚持把调查研究作为基本功，深入基层一线，找出思路办法，在深入调研中破解发展难题。树牢用人导向，弘扬实干作风。全面推进依法行政。坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，进一步推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表提出的议案建议和政协委员提案，主动听取人民群众、社会各界意见建议。认真贯彻民主集中制，坚持解放思想、集思广益，开门听取各方意见。健全决策咨询机制，确保出台的各项政策措施符合上级要求、契合兰桥实际。全面深化政府信息公开等平台建设，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。加强党风廉政建设。认真履行“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风。紧盯表态多调门高、行动少落实差的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。树立过紧日子的思想，严控一般性支出，压缩“三公经费”。规范容错免责程序，健全纠错容错机制，让真正能干事的乡村干部放下包袱、轻装上阵。 各位代表!全新的机遇和挑战考验着我们，前进的事业和使命召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，以只争朝夕的昂扬斗志、舍我其谁的担当精神，真抓实干、埋头苦干、咬定目标加油干，为建设“四个兰桥”而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-16

• 【蚌埠招商】蚌埠市生物基材料产业专家委员会成立 赋能产业创新发展

  2019年11月，蚌埠市生物基材料产业专家委员会筹备会暨第一次全体会议召开，标志着该委员会正式成立。会议完成组织架构搭建，审议通过章程、发展宣言及年度工作计划，将为产业发展提供智力支撑，优化创新生态，助力招商引资与高质量发展。 （一）立足产业基础构建高端智力平台 生物基材料作为国家战略性新兴产业，以可再生生物质为原料，具有绿色低碳、可降解等特性，是破解资源环境约束的重要方向。蚌埠市依托本地产业基础，在生物基材料领域已形成一定发展优势，拥有多家从事生物基材料研发、生产的企业，初步构建起从原料到终端产品的产业链雏形。为进一步整合创新资源，推动产业向高端化、集群化发展，蚌埠市组建生物基材料产业专家委员会，旨在集聚国内外顶尖智力资源，为产业发展提供战略咨询、技术指导和决策支持，助力打造具有竞争力的生物基材料产业集群。 （二）完善组织架构明确职能定位 筹备会上，会议宣读专家名单并表决通过组织架构，选举产生名誉主任委员、主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长及委员。专家委员会成员涵盖学术界、企业界等领域专业人士，具备深厚的理论功底和丰富的实践经验，体现了产学研用协同发展的理念。根据通过的《蚌埠市生物基材料专家委员会章程》，委员会主要职责包括开展产业专题分析调研，不定期研讨发展方向并提出对策建议，为决策提供咨询服务，同时为入驻企业的科技创新能力、市场竞争能力和产业化前景提供专业评估，助力提升产业整体创新力和竞争力。 （三）聚焦发展规划凝聚协同共识 第一次全体会议审议通过《蚌埠市生物基材料产业专家委员会生物基材料产业发展共同宣言》，明确产业发展愿景和合作方向。会议讨论并通过2020年工作计划，围绕产业关键技术攻关、产业链协同、市场拓展等重点领域部署工作任务。与会专家结合蚌埠市产业实际，就生物基材料产业发展展开深入交流，建议加强产业链上下游企业协作，推动关键核心技术突破，完善产业标准体系，拓展应用场景，同时依托本地资源优势，强化政策支持和要素保障，吸引优质项目和人才集聚，推动生物基材料产业成为蚌埠市经济发展新增长点。 作为推动产业高质量发展的重要举措，蚌埠市生物基材料产业专家委员会的成立，将有效整合创新资源，促进产学研深度融合，为产业发展注入智力动能。通过精准对接产业需求与专家资源，委员会将助力蚌埠市在生物基材料领域抢占发展先机，提升产业核心竞争力，为区域经济转型升级和绿色可持续发展提供有力支撑。

  2025-07-16

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